Adaptación de la política fiscal y económica: el caso del Segundo Proyecto sobre energía en el Níger - Componente de suministro

Iniciado a finales de los años ochenta, financiado por Dinamarca y ejecutado por el Banco Mundial, el Segundo Proyecto sobre Energía tiene como objetivo ayudar a crear una organización de suministro nacional de combustible más racional y sostenible para las principales zonas urbanas del Níger al mismo tiempo que se protege el medio ambiente. Una de las principales actividades del proyecto fue realizar inventarios y estudios socioeconómicos y biofísicos.

Al comienzo del proyecto, el personal comprobó la necesidad básica de dominar los aspectos económicos y mercadológicos del suministro de leña en torno a los principales centros como condición imprescindible para realizar una ordenación racional y sostenible y, lo que es muy importante, contar con una base jurídica y estatutaria para la operación. Cuatro años de análisis y negociaciones culminaron en la adopción oficial en 1992 de los "textos jurídicos, reglamentarios y fiscales relativos a la organización de la comercialización y transporte de la madera alrededor de los centros poblados". Entre otras cosas, la ley reconocía la existencia de mercados rurales de madera dirigidos por grupos locales, distinguía entre distintos niveles de ordenación de zonas arboladas y distancias de los mercados, establecía claramente controles e impuestos y realizaba la distribución de los costos y beneficios entre los distintos agentes y funciones, incluidos los fondos para el desarrollo de la aldea y para la inversión en la ordenación del monte. Esta legislación parece haber permitido la creación de organizaciones y el desarrollo de actividades idóneas que benefician a los participantes individuales, a los grupos de la aldea y al gobierno, al mismo tiempo que fomenta una ordenación sostenible del bosque.

Después de los estudios y actividades experimentales "se pueden proponer sencillas innovaciones técnicas que, sin embargo, sólo podrán aplicarse si están respaldadas por medidas institucionales y legislativas, incluida la reforma fiscal" (Peltier et al., 1994).