Programa técnico del XI Congreso Forestal Mundial
El Ministerio de Bosques de Turquía en colaboración con la FAO están organizando el XI Congreso Forestal Mundial que tendrá lugar del 13 al 22 de octubre de 1997 en el nuevo Centro Cultural y de Exposiciones de la Municipalidad Mayor de Antalya. Antalya, con una población de aproximadamente 750000 habitantes, se encuentra en la Rivera Turquesa en la región mediterránea del sur de la Turquía. La zona costera de Antalya, dominada por las montañas Toros (Taurus) que se elevan hasta 3086 m y están cubiertas de bosques, se extiende entre Kemer, 42 km hacia el occidente y Belek, 40 km hacia el oriente, y se ha convertido en el lugar de vacaciones más atractivo de Turquía.
Programa técnico
Después de consultas tanto con las administraciones forestales en todos los países y con organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales interesados en la cuestión forestal y en los temas relacionados, el programa técnico del Congreso ha sido estructurado en siete áreas programáticas principales, que corresponden a los siete criterios básicos de manejo forestal sostenible considerados en los diversos procesos (Montreal, Helsinki, Tarapoto, etc.). Ya que muchas de las personas consultadas estimaron que convendría adoptar una combinación de los enfoques por temas y por ecorregiones, se están considerando sesiones dedicadas al manejo forestal sostenible en seis diferentes tipos de bosque. El programa técnico está constituido por 38 temas que cubren la problemática que ha dominado el debute internacional desde el último congreso y de los cuales se requiere una respuesta y nuevas orientaciones por parte de los técnicos forestales como de otras disciplinas que pueden contribuir al desarrollo sostenible.
Memorias del Congreso.
La documentación que será considerada por el Congreso será de tres tipos:
· Memorias generales, que harán un examen exhaustivo de la situación en relación con las principales áreas del programa y la problemática de mayor actualidad, las cuales serán preparadas por especialistas conocidos mundialmente, por invitación del Comité Organizador.· Memorias especiales, que corresponden a cada uno de los temas del Congreso, las cuales también serán preparadas por especialistas de renombre mundial, invitados por el Comité Organizador.
· Memorias voluntarias, las cuales pueden ser enviadas por cualquier persona que desee contribuir a la discusión de cualquiera de los 38 temas del Congreso. Los secretarios técnicos designados por el país hospedaste y los secretarios técnicos asociados designados por la FAO revisarán estas memorias y podrán seleccionar un cierto número de ellas para breves presentaciones durante el Congreso.
Areas principales y temas del programa técnico
A. Recursos forestales y arbóreos
1. Evaluación y monitores de recursos forestales y arbóreos. Incluye métodos y técnicas de apoyo para inventarios forestales y monitoreo, tales como sistemas georreferenciados y teledetección; estado (mundial, regional/ecorregional, nacional) de los recursos forestales, tendencias de la deforestación, aspectos cualitativos y cuantitativos.
2. Interfaz agricultura-bosques. Incluye la función de los bosques y de los árboles en el uso integrado de tierras, planificación de tierras, agricultura migratoria, colonización de tierras forestales y desmonte, producción alimentaria en tierras forestales y su contribución a la seguridad alimentaria, y sistemas y técnicas agroforestales.
3. Actividades forestales urbanas y periurbanas. Incluye la función recreativa de los bosques en el medio ambiente natural o artificial y la función estética y de control de contaminación del aire por parte de árboles a lo largo de las vías de comunicación y en el medio ambiente urbano y periurbano, comprendidos los cinturones verdes y el uso de aguas servidas para el riego de plantaciones forestales.
4. Bosques y cambio climático y la función de los bosques como sumideros de carbono. Incluye el efecto de los bosques sobre el microclima y los impactos mundiales y regionales del cambio en la cobertura forestal, la función de los suelos forestales y de los árboles en el almacenamiento de CO2, el potencial de la reforestación y de la regeneración en la absorción de CO2 y los bosques en relación con la Convención Marco sobre Cambio Climático.
5. Protección de los bosques contra pestes y enfermedades, contaminación del aire y declinación. Incluye prevención y control químico y biológico, efectos de la contaminación de los bosques y su consiguiente degrado.
6. Los bosques y el fuego. Incluye la prevención de incendios forestales, equipo y métodos, uso controlado del fuego, costos económicos y ambientales, y recuperación de madera después de desastres naturales.
B. Diversidad biológica forestal y el mantenimiento del patrimonio natural
7. Conservación de ecosistemas forestales. Incluye estrategias de conservación, manejo de parques nacionales y áreas protegidas, especies de flora y fauna en peligro de extinción, establecimiento de áreas de amortiguación y de corredores. Se pretende involucrar a la población local en la protección.
8. Conservación y utilización de recursos genéticos forestales. Incluye las técnicas de fitomejoramiento, la conservación de germoplasma y el suministro de material para plantación, los desarrollos en ingeniería genética y la utilización y el valor económico de los recursos genéticos forestales.
C. Función protectora y ambiental de los recursos forestales
9. Manejo de cuencas, corrección de torrentes y control de aludes, rehabilitación de tierras y control de erosión. Incluye hidrología y suelos forestales y la función de los bosques en zonas de montaña, y los enfoques y técnicas de ordenación integrada de cuencas y conservación de tierras de ladera, el diseño y técnicas de corrección de torrentes, estabilización de cauces fluviales, estabilización de caminos, control de aludes y deslizamientos, rehabilitación de tierras degradadas y prevención de desastres en zonas colinares y de montaña.
10. El papel de la actividad forestal en la lucha contra la desertificación. Incluye todo el ámbito de actividades forestales en zonas áridas: fijación de dunas, protección de oasis y de obras de infraestructura de la erosión eólica, cortinas rompeviento y bosquetes de protección, técnicas de rehabilitación de zonas áridas, recolección de agua, manejo de praderas y cuestiones relativas a la Convención para la Lucha contra la Desertificación y la Sequía.
11. Protección de humedales y áreas costeras y su hábitat. Incluye cuestiones relativas a la Convención sobre humedales de importancia internacional (Convención de Ramsar) y la protección de recursos en bosques pantanosos y en humedales continentales y costeros, la reforestación y regeneración de bosques en zonas costeras, la protección del hábitat de las pesquerías y de la avifauna, y la protección contra desastres naturales (huracanes, irrupciones marinas) y la protección del paisaje en zonas costeras y pequeñas islas.
D. Función productiva de los bosques
12. Reforestación y plantaciones forestales. Incluye prácticas de vivero, selección de especies, técnicas de reforestación y equipo, manejo de plantaciones y caminos forestales.
13. Silvicultura y manejo de bosques de producción. Incluye prácticas silvícolas y experiencia de manejo en diversos tipos de bosques comerciales.
14. Aprovechamiento forestal y transporte. Incluye el diseño y la ejecución de prácticas de explotación forestal en armonía con la protección ambiental; los sistemas de extracción y de transporte, y en particular las vías de extracción.
15. Productos forestales no maderables. Incluye productos tales como las gomas, aceites y resinas, fibras, miel, hongos, nueces y plantas medicinales.
16. Combustibles leñosos y energía de la biomasa. Incluye fuentes y tecnologías energéticas, substitución y mejoramiento de combustibles y estufas, planificación de bosques de aldea, producción de leña y carbón vegetal para consumo rural y urbano, y generación de energía con fines industriales basada en la madera.
17. Pastoreo en praderas y en terrenos forestales. Incluye la relación de los bosques con la economía pastoril y las diversas modalidades, tanto ecorregionales como relacionadas con sistemas de pastoreo (transhumancia), sistemas silvopastoriles, pastoreo extensivo en zonas arboladas y en praderas), árboles forrajeros y métodos para prevenir el sobrepastoreo y la degradación de tierras.
18. Fauna silvestre, turismo y otros productos de las áreas silvestres. Incluye la cría de especies en cautividad, la domesticación, la cría comercial de especies de fauna y la importancia para la población rural, y en muchos países para la población urbana, de la proteína de especies silvestres, la prevención de la explotación ilícita y el tráfico ilegal de productos de fauna y la importancia de la fauna para el suministro de salvajina, así como para atracción turística.
E. Contribución económica de la actividad forestal al desarrollo sostenible
19. Transformación e industrias forestales. Incluye la preservación de maderas, transformación, industrias forestales de pequeña escala, chapas, aglomerados, pulpa y papel.
20. Los bosques y el empleo. Incluye las necesidades de personal, la contribución a la industrialización y a la estabilización de población, la seguridad en el trabajo y los aspectos ergonómicos.
21. Demanda de productos forestales, patrones de consumo y comercialización. Incluye el análisis de tendencias en el mercado nacional e internacional y de cambios en los patrones de producción y consumo, así como la necesidad de responder a los cambios a través de innovaciones en el mercadeo.
22 Comercio de productos forestales y certificación. Incluye el sello verde, los efectos de los mercados internacionales y en relación con otras materias primas, los subsidios e incentivos a las exportaciones y la estabilidad de precios para estimular la inversión.
23. La función del sector privado, economías en transición y cuestiones relativas a la privatización en el sector forestal. Incluye la contribución de la actividad forestal privada y de las cooperativas y otras asociaciones y las oportunidades y posibles riesgos de la privatización, así como las iniciativas mixtas y el papel de las multinacionales, e igualmente el proceso de privatización en las economías en transición.
24. Avalúo de bienes y servicios forestales y su incorporación en las cuentas nacionales. Incluye metodologías para evaluación económica, social y ambiental y para la estimación de los beneficios intangibles en asuntos como la diversidad biológica y la protección de cuencas.
F. Dimensiones sociales de la contribución forestal al desarrollo sostenible
25. Bosques, calidad de vida y sistemas de sustento para la población. Incluye cuestiones relacionadas con la importancia de los árboles y los bosques en materia histórica, arqueológica, religiosa y paisajista, su contribución a proveer abrigo, los bosques de esparcimiento y recreación y los impactos de estas actividades, así como la recolección de especies de flora y fauna, el excursionismo, el alpinismo, el acampamento en zonas silvestres, y las oportunidades para el ecoturismo, la etnobotánica y para sistemas sostenibles de sustento para los moradores en áreas forestales.
26. La visón y la función de la actividad forestal comunitaria en el desarrollo sostenible. Incluye una revisión de los conceptos que están a la base de la actividad forestal social y la presentación de perspectivas y experiencias; la interrelación entre comunidades y bosques y la situación presente y el futuro de las actividades forestales comunitarias.
27. Enfoques más apropiados para resolver conflictos en el aprovechamiento de recursos naturales a través del manejo participativo, desde la comunidad hasta el nivel de politices. Incluye el nexo entre sistemas de conocimiento locales, cuestiones legales, poder y equidad, cuestiones de género y de grupos marginados y los conflictos en el aprovechamiento de recursos naturales; manejo alternativo de disputas; conflictos que resultan de los cambios económicos, ecológicos, culturales y demográficos.
28. La función de las ONG y de grupos especiales. Incluye la función intercesora y defensora de las ONG nacionales e internacionales, su contribución al fortalecimiento y la participación de comunidades rurales y en la creación de conciencia y la educación del público y de grupos especiales de la sociedad civil; la función de grupos especiales; juventud, mujeres, niños y los enfoques para mobilizarlos y hacer su contribución más efectiva.
29. Moradores forestales, población indígena y comunidades locales. Incluye colonos y comunidades cuyo sustento depende de los ecosistemas forestales, tribus de montaña y otros grupos indígenas que viven en simbiosis con el bosque.
30. Métodos de comunicación y de creación de conciencia. Incluye estrategias y métodos para mejorar la imagen de la administración forestal, para relacionarse mejor con el público, para despertar conciencia y para organizar campañas de información al público sobre cuestiones específicas y para alcanzar a diferentes grupos-objetivo de la sociedad civil, incluyendo la educación ambiental.
G. Políticas, instituciones y medios para el desarrollo forestal sostenible
31. Nuevas tendencias en la administración pública forestal. Incluye nuevos esquemas institucionales para mejorar la formulación de políticas y la aplicación de instrumentos jurídicos, la coordinación interinstitucional y la ejecución conjunta, así como la integración de otros sectores de la administración pública y el nuevo rol de la administración forestal en relación con la regionalización, la descentralización y la delegación de funciones a las autoridades regionales locales.
32 Formulación, análisis y ejecución de políticas. Incluye instrumentos jurídicos y reguladores, incentivos económicos y mecanismos financieros para promover la inversión, la formulación de planes nacionales de acción forestal y la reasignación de recursos internos y para la puesta en marcha de políticas de desarrollo sostenible en el sector forestal.
33. Planificación en el sector forestal. Incluye instrumentos analíticos, de evaluación y de monitoreo; el desarrollo con propósitos múltiples de los recursos forestales y de las industrias forestales y su contribución al desarrollo rural integrado y a los planes de desarrollo regional.
34. Desarrollo de los recursos humanos, educación y capacitación. Incluye educación formal e informal en varios niveles, capacitación en el servicio y otras modalidades de adiestramiento, y nuevas tendencias en el desarrollo de recursos humanos.
35. Investigación, transferencia de tecnología y extensión. Incluye el fortalecimiento institucional de la capacidad nacional e internacional para la investigación, la identificación de lagunas y la fijación de prioridades en la investigación y la transferencia de tecnología, y el fortalecimiento de los servicios de extensión para actividades forestales de conservación, comunitarias y del sector privado.
36. Cooperación internacional y mobilización de recursos para el desarrollo forestal sostenible. Incluye el examen de la asistencia técnica y financiera después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y las perspectivas y tendencias en la cooperación internacional; nuevas modalidades y mecanismos financieros, fuentes innovativas de financiación y términos y condiciones de la ayuda al desarrollo.
H. Examen por ecorregiones
37. Balance de los diversos procesos de manejo forestal sostenible. Incluye contribuciones sobre la situación actual de las acciones relacionadas con el desarrollo de criterios e indicadores de manejo forestal sostenible, y en particular en relación con las diversas iniciativas internacionales: Proceso de Montreal, Proceso de Helsinki, Iniciativa de Tarapoto e Iniciativa de los Bosques Secos de Africa.
38. Intercambio de experiencia en cuanto a manejo forestal sostenible por ecorregión: bosques boreales, bosques templados, bosques mediterráneos, bosques secos tropicales, bosques húmedos tropicales, manglares y otros bosques costeros. Se compartirá la experiencia de campo en el manejo sostenible de bosques, teniendo en cuenta las diversas dimensiones de la contribución al desarrollo forestal sostenible y los siete criterios adoptados comúnmente: i) área cubierta por los recursos forestales; ii) salud y vitalidad; iii) diversidad biológica; iv) funciones productivas; v) funciones protectoras y ambientales; vi) desarrollo y necesidades sociales; vii) marco legal, político e institucional.
