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SYSTEME MONDIAL D'INFORMATION ET D'ALERTE RAPIDE SUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE DE LA FAO
PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL |
La plus grave sécheresse enregistrée depuis des décennies a considérablement réduit la production vivrière dans plusieurs pays du Proche-Orient, avec des baisses particulièrement fortes en Jordanie, en République islamique d'Iran, en Irak et en Syrie. Selon les estimations actuelles, la production totale de céréales dans la sous-région se chiffrera à environ 52,4 millions de tonnes cette année (y compris le riz usiné), soit près de 10 millions de tonnes ou 16 pour cent de moins qu'en 1998 et 12 pour cent au-dessous de la moyenne des cinq dernières années. En Turquie, qui représente en temps ordinaire approximativement 50 pour cent de la production de céréales de la sous-région, la production devrait chuter de plus de 2,7 millions de tonnes pour s'établir à environ 26,9 millions de tonnes, soit près de 9 pour cent de moins que l'an dernier et 6 pour cent en dessous de la moyenne des cinq dernières années. La Turquie étant aussi le principal exportateur de la sous-région, le potentiel d'exportation du pays devrait aussi nettement diminuer, d'environ 50 pour cent, par rapport aux 4,1 millions de tonnes exportées l'an dernier. Pour l'ensemble de la sous-région, le volume des exportations est estimé à environ 2,4 millions de tonnes, contre près de 5 millions de tonnes de l'an dernier, soit une baisse relative de 51 pour cent.
A l'inverse, on s'attend à une augmentation des importations de céréales de plus de 3 millions de tonnes dans la sous-région afin de faire face aux besoins, soit 13 pour cent de plus que l'an dernier. Cette situation grossira inévitablement, et de manière considérable, la facture des importations de céréales dans plusieurs pays, accentuant encore la pression sur des réserves en devises limitées, notamment dans les pays producteurs de pétrole dont les revenus ont diminué ces dernières années.
Les perpectives sont également peu encourageantes pour les éleveurs, les taux de mortalité du bétail ayant augmenté du fait de la pénurie de fourrage et d'eau. Cette situation aura des répercussions graves, notamment dans les pays où les exportations de bétail et de produits de l'élevage sont importantes et/ou fournissent un moyen de subsistance pour de larges segments de la population.
La sécheresse aura de graves répercussions sur les tranches vulnérables de la population, notamment dans les zones rurales, qui ont peu de sources de revenu de remplacement. Le Système mondial d'information et d'alerte rapide (SMIAR) de la FAO, devant la situation d'urgence créée par la sécheresse, a envoyé sur le terrain plusieurs missions d'évaluation, notamment en Afghanistan, en Jordanie et en Syrie. Par ailleurs, la FAO a envoyé une mission en République islamique d'Iran afin d'évaluer les dégâts provoqués par la sécheresse et les besoins de relèvement, et d'aider à préparer des plans en prévision des catastrophes naturelles. On trouvera au graphique 1 les tendances de la production céréalière, des importations et des exportations de la sous-région, ces dix dernières années, et au tableau 1 les chiffres correspondants de 1998 et 1999.
| Pays | Production | Importations | Exportations | ||||||
| 1998 | 1999 | Change -ment en % '99 par rapport à `98 |
1998 | 1999 | Change -ment en % '99 par rapport à `98 |
1998 | 1999 | Change -ment en % '99 par rapport à `98 |
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| Afghanistan | 3 709 | 3 151 | -15 | 740 | 1 126 | 52 | 60 | 10 | -83 |
| Bahreïn | - | - | - | 150 | 150 | 0 | - | - | - |
| Cypre | 65 | 90 | 38 | 638 | 643 | 1 | - | - | - |
| Iran, (Rép.Isl.d') | 17 897 | 13 660 | -24 | 5 730 | 7 830 | 37 | - | - | - |
| Iraq | 2 365 | 1 894 | -20 | 3 150 | 3 560 | 13 | - | - | - |
| Israël | 175 | 159 | -9 | 2 596 | 2 598 | 0 | - | - | - |
| Jordanie | 105 | 13 | -88 | 1 800 | 1 936 | 8 | 58 | 50 | -14 |
| Kuweit | - | - | - | 420 | 440 | 5 | 10 | 10 | 0 |
| Liban | 67 | 67 | 0 | 730 | 750 | 3 | - | - | - |
| Oman | 4 | 4 | 0 | 475 | 475 | 0 | 30 | 30 | 0 |
| Qatar | - | - | - | 160 | 160 | 0 | 4 | 4 | 0 |
| Arabie saoudite | 2 414 | 2 426 | 0 | 7 073 | 7 273 | 3 | - | - | - |
| Rép. Arabe syrienne | 5 426 | 3 242 | -40 | 750 | 840 | 12 | 400 | 10 | -98 |
| Turquie | 29 603 | 26 898 | -9 | 1 950 | 2 250 | 15 | 4 132 | 2 059 | -50 |
| Emirats arabes unis | 9 | 9 | 0 | 1 042 | 1 050 | 1 | 52 | 52 | 0 |
| Yémen | 834 | 749 | -10 | 2 670 | 2 855 | 7 | 200 | 200 | 0 |
| Total | 62 673 | 52 362 | -16 | 30 074 | 33 936 | 13 | 4 946 | 2 425 | -51 |
L'hiver le plus doux enregistré depuis 40 ans et des infestations de ravageurs ont réduit considérablement la production céréalière de 1999. Une mission FAO/PAM d'évaluation des récoltes et des disponibilités alimentaires s'est rendue en Afghanistan en mai et juin de cette année et a estimé la production céréalière de 1999 à 3,15 millions de tonnes (usinées), soit environ 15 pour cent de moins que la production exceptionnelle de l'an dernier qui s'élevait á 3,71 millions de tonnes. En conséquence, les besoins d'importation de céréales (95 pour cent de blé), pour l'année de commercialisation 1999/2000 (juillet/juin) devraient se situer à un niveau record de 1,12 million de tonnes. Sur l'ensemble des besoins, on estime que près de 800 000 tonnes seront l'objet d'importations commerciales, ce qui laissera un déficit de 323 000 tonnes. Les besoins d'aide alimentaire d'urgence (activités vivres-contre-travail et vivres-contre-semences), estimés à 97 000 tonnes, sont déjà prévus, ce qui laisse un déficit de 226 000 tonnes qui devra être couvert par l'aide alimentaire programme.
Malgré la stabilité des prix et l'approvisionnement satisfaisant des marchés, l'accès aux denrées alimentaires est très limité par les faibles revenus et le manque d'emploi en dehors de l'agriculture. Par ailleurs, les détériorations de l'infrastructure d'irrigation et les mines anti personnel entravent considérablement le redressement de l'agriculture. Dans l'immédiat, la situation des rapatriés et des personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) ayant besoin d'une assistance d'urgence est préoccupante. Les problèmes de disponibilités alimentaires sont très alarmants à Bamyan, Saripul, Faryab et Balkh où la production non irriguée a subi des dégâts relativement importants ce qui fait qu'une grande partie de la population a besoin d'une assistance d'urgence.
Actuellement, l'aide alimentaire internationale est distribuée à environ 8 000 ménages vulnérables dans les hauts-plateaux du centre et à 21 000 personnes dans la province de Badakhstan dans le nord-est. On estime à 63 000 le nombre de rapatriés provenant d'Iran et du Pakistan qui reçoivent également une aide alimentaire. Les groupes vulnérables reçoivent une aide par le biais de programmes d'alimentation internationaux dans les hôpitaux, les orphelinats et les centres de santé.
La sécheresse et la plus grave pénurie d'eau de ces trois dernières décennies ont gravement affecté la production nationale de céréales de cette année. Le Gouvernement demande instamment aux agriculteurs de réduire leur consommation d'eau et de creuser des puits pour compenser le manque de précipitations. On signale que les zones les plus touchées se trouvent dans les terres arides autour de la province d'Ardebil dans le nord-ouest, qui sont presque entièrement tributaires des pluies. Les régions de production de riz dans le nord seraient également gravement affectées. Compte tenu de la sécheresse, on s'attend à une grave pénurie d'eau dans l'ensemble du pays à partir de juin. La production nationale de blé devrait tomber à environ 9 millions de tonnes cette année, soit 25 pour cent de moins que l'an dernier, tandis que la baisse de la production de riz serait moins accentuée que prévu. Du fait de la contraction de la production agricole, il est probable que les importations seront en forte hausse cette année. Outre les céréales, les perspectives sont également peu encourageantes en ce qui concerne la production animale dont sont tributaires d'importants segments de la population. La sécheresse devrait avoir de lourdes répercussions sur les tranches vulnérables de la population, notamment dans les zones rurales, qui ont peu de sources de revenu de substitution.
La sécheresse la plus forte depuis des décennies a gravement endommagé les cultures d'hiver de 1999. Dans la plupart des régions, les précipitations enregistrées pendant la principale campagne, entre octobre et mars, représentent environ 30 pour cent des quantités normales, tandis que le niveau des principaux cours d'eau a baissé de plus de 50 pour cent. En outre, la production végétale reste très compromise par les graves pénuries d'intrants agricoles essentiels et par l'incidence généralisée des ravageurs, des plantes adventices et des maladies animales. On estime que 46 pour cent des superficies totales cultivées ont été gravement affectées par la sécheresse. Le secteur de l'élevage, qui a déjà été très touché par la fièvre aphteuse, a également beaucoup souffert.
En mai, le Secrétaire général de l'ONU a approuvé un plan de distribution pour la sixième phase de l'accord "pétrole-contre-vivres", qui autorise le pays à vendre du pétrole à concurrence de 5,26 milliards de dollars E.-U. sur une période de six mois afin d'acheter des denrées alimentaires, des médicaments et des fournitures sanitaires et de procéder à la réhabilitation d'urgence des infrastructures essentielles.
En dépit d'une certaine amélioration de la situation des disponibilités alimentaires dans son ensemble, qui a suivi l'application de l'accord "pétrole-contre-vivres", les problèmes de santé et de nutrition restent très répandus dans plusieurs régions du pays. La sécheresse devrait encore aggraver les problèmes d'approvisionnement alimentaire dans le pays.
Les perspectives concernant la récolte de blé de 1999 sont défavorables car la sécheresse prolongée a dévasté de vastes superficies de blé. En avril, le gouvernement a officiellement déclaré l'état d'urgence pour cause de sécheresse et instauré une réduction de 40 pour cent des quantités d'eau allouées aux agriculteurs. Selon les prévisions actuelles, la production céréalière se situera près de 10 pour cent en dessous de celle de l'an dernier qui se chiffrait à 175 000 tonnes. Les importations céréalières en 1999/2000 (juillet/juin) sont estimées à 2,6 millions de tonnes, inchangées par rapport à l'an dernier.
Une récente mission FAO/PAM d'évaluation des récoltes et des disponibilités alimentaires a constaté que la sécheresse, la plus grave enregistrée depuis des décennies, avait gravement compromis les cultures céréalières et horticoles. Le secteur de l'élevage a également été touché et de nombreux élevages d'ovins se trouvent dans une situation de faillite financière du fait de la hausse des coûts et de la diminution en qualité et en quantité des produits. Une poussée de fièvre aphteuse a aggravé les pertes de production dues à la sécheresse. D'autres poussées de maladies sont à craindre.
Cette sécheresse sans précédent n'aurait pu arriver à un pire moment car le chômage élevé, la baisse des exportations, une diminution des réserves en devises et des remboursements de dette au rythme insoutenable de 850 millions de dollars E.-U. l'an entravent considérablement la capacité du pays à augmenter ses importations.
La mission estime que la récolte de céréales, avec 13 000 tonnes en 1999, sera la plus faible enregistrée dans le pays. A ce niveau, environ 0,6 pour cent des besoins de consommation intérieure seront satisfaits, contre 10 pour cent en temps ordinaire. La mission a estimé les besoins d'importation de céréales à 1,94 million de tonnes dont 742 000 tonnes de blé, 725 000 tonnes d'orge, 370 000 tonnes de maïs et 99 000 tonnes de riz pour la campagne de commercialisation 1999/2000 (juillet/juin). Environ 80 pour cent des besoins devraient être couverts commercialement, ce qui laissera un déficit de 387 000 tonnes à combler par l'aide alimentaire d'urgence et de programme, dont 100 000 tonnes de contributions sont déjà annoncées. Environ 180 000 petits éleveurs et ménages ruraux sans terre ont besoin d'une aide alimentaire d'urgence, estimée à 14 400 tonnes de blé et à 1 300 tonnes de légumineuses pour huit mois, et sont dans une situation particulièrement inquiétante. Un soutien d'urgence au secteur de l'agriculture est également nécessaire afin de relancer la production pour l'an prochain.
La récolte de blé et d'orge, qui a lieu actuellement, est estimée à environ 62 000 tonnes pour 1999, soit au niveau de l'an dernier. Les importations de blé en 1998/99 (juillet/juin) ont été estimées à près de 0,5 million de tonnes.
La production de blé de 1999 est estimée à 1,8 million de tonnes, soit à peu près égale à l'an dernier. L'Organisation saoudienne des silos à grain et des minoteries (GSFMO) a décidé en mai de vendre ses stocks d'orge estimés à 890 000 tonnes. De ce fait, les importations saoudiennes devraient diminuer ces prochains mois. L'Arabie saoudite est le plus gros importateur mondial d'orge, comptant pour près du tiers du commerce mondial de l'orge.
La pire sécheresse enregistrée ces dernières années a gravement compromis les récoltes de blé et d'orge qui sont actuellement rentrées. Les précipitations de cette année représenteraient moins de 50 pour cent des quantités reçues en moyenne. On signale que plusieurs cours d'eau sont asséchés ce qui affecte les cultures d'été irriguées. La production de blé de 1999 est estimée à 2,6 millions de tonnes, bien en dessous des 4,1 millions de tonnes de l'an dernier et environ 30 pour cent de moins que la moyenne. La récolte d'orge est estimée à 365 000 tonnes, soit 63 pour cent de moins que la moyenne. La sécheresse a également eu des répercussions graves sur le secteur de l'élevage.
Les stocks de blé seraient suffisants mais on s'attend à une augmentation des importations d'orge afin de faire face à la hausse de la demande fourragère due aux pertes de pâturage.
Une mission FAO/PAM d'évaluation des récoltes et des disponibilités alimentaires doit se rendre dans le pays à la fin du mois de juillet afin de faire le point de la situation.
La sécheresse a causé des dégâts très importants aux cultures dans plusieurs régions de la Turquie, notamment en Anatolie centrale, corbeille à pain du pays. La sécheresse a eu des répercussions très graves dans le sud où l'on estime que les pertes de production atteindront près de 30 pour cent. La production de blé de 1999 est actuellement estimée à 17 millions de tonnes, soit 8 pour cent de moins que l'an dernier, tandis que la production d'orge devrait reculer d'environ 3 pour cent. Les importations de blé de la campagne de commercialisation 1999/2000 (juil/juin) en cours sont estimées à 1,2 million de tonnes, soit près de 33 pour cent de plus que pour 1998/99.
La production totale de céréales est estimée à 748 000 tonnes, soit environ 10 pour cent de moins que la récolte exceptionnelle de l'an dernier, mais à peu près égale à la moyenne. Les importations céréalières de 1999 - principalement du blé - sont estimées à près de 2,9 millions de tonnes.
Des criquets pèlerins adultes pourraient persister dans les plaines côtières au nord de la mer Rouge, près de la frontière avec l'Arabie saoudite, et se reproduire si d'autres pluies tombaient.
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Le présent rapport a été établi sous la responsabilité du Secrétariat de la FAO à partir d'informations provenant de sources officielles et officieuses. La situation pouvant évoluer rapidement, prière de s'adresser, pour tout complément d'information, à: M. Abdur Rashid, Chef, SMIAR, FAO (Télécopie: 0039-06-5705-4495, Mél: [email protected]). |
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