Les expéditions d'aide alimentaire en céréales ont sensiblement augmenté en 1998/99
La nouvelle Convention relative à l'aide alimentaire est entrée en vigueur
Les contributions à la RAIU et aux IPSR ont augmenté en 1998
Les toutes dernières estimations pour 1998/98 (1er juillet - 30 juin) établissent à près de 9,5 millions de tonnes les expéditions d'aide alimentaire en céréales effectuées au titre des programmes, des projets et de l'aide alimentaire d'urgence, ce qui représente une hausse de plus de 3 millions de tonnes, ou de 52 pour cent, par rapport aux estimations révisées pour 1997/98 et le volume le plus important depuis 1993/94 (tableau A.10). Les expéditions effectuées par les États-Unis ont largement doublé, atteignant 5,6 millions de tonnes, tandis que celles de la CE ont augmenté de plus de 30 pour cent, passant à 2,4 millions de tonnes.
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1994/95
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1995/96
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1996/97
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1997/98
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1998/99
prévis. |
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( . . . . . . . . . . milliers de tonnes . . .. . .
. . )
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| MONDE |
9 443
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7 397
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5 518
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6 227
|
9 492
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| Pays FRDA |
7 910
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6 400
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4 604
|
5 480
|
6 764
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| Afrique |
3 593
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2 526
|
2 045
|
2 282
|
2 237
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| Subsaharienne |
3 348
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2 305
|
1 885
|
2 173
|
2 201
|
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| Autres pays |
246
|
221
|
190
|
109
|
36
|
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| Asie |
4 067
|
3 911
|
2 459
|
3 129
|
4 264
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| Asie de l'Est et du S.E |
308
|
877
|
683
|
1 000
|
1 596
|
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| Asie du Sud |
1 600
|
1 210
|
905
|
1 142
|
1 960
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| Autres pays |
2 160
|
1 824
|
871
|
986
|
708
|
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| Amérique latine et les Caraïbes |
1 146
|
602
|
607
|
549
|
672
|
||
| Autres pays |
637
|
358
|
407
|
267
|
2 318
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Concernant les autres pays, des dons plus importants ont également été effectués par le Japon, alors que les envois de l'Australie et du Canada ont marqué une diminution sensible. Le renforcement des expéditions d'aide alimentaire en céréales a concerné principalement le blé, le riz et le seigle
Du côté des pays destinataires, l'augmentation des expéditions d'aide alimentaire a eu la Fédération de Russie pour principal bénéficiaire, sous forme d'envois de céréales qui, de 42 000 tonnes seulement en 1997/98, sont passés à environ 2 millions de tonnes en 1998/99. Les expéditions vers le Bangladesh ont connu elles aussi une forte progression, de plus d'un million de tonnes, atteignant quelque 1,6 million de tonnes. L'aide alimentaire en céréales destinée à l'Indonésie a dépassé les 700 000 tonnes, contre un volume d'à peine 9 000 tonnes l'année précédente. Des envois plus importants ont également intéressé les pays d'Amérique centrale dévastés par les ouragans, en particulier le Honduras, le Guatemala et le Nicaragua. En Afrique, l'aide alimentaire en céréales a diminué dans la plupart des pays, à l'exception principalement de l'Érythrée, de la Guinée-Bissau, de la Sierra Leone, du Soudan et du Zimbabwe. En Asie, outre le Bangladesh et l'Indonésie déjà indiqués, des expéditions d'aide alimentaire plus volumineuses ont concerné également la Mongolie et le Népal, tandis que les dons en céréales destinés à de nombreux autres pays ont subi une très forte contraction, y compris ceux en faveur de la République démocratique de Corée, l'un des principaux pays bénéficiaires de l'aide alimentaire ces dernières années. Des envois réduits ont également été enregistrés à destination de l'Arménie, de Sri Lanka, de l'Azerbaïdjan, de la Géorgie, du Kirghizistan et du Tadjikistan.
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1994
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1995
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1996
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1997
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1998 estim.
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( . . . . .. . milliers de tonnes . . .. . . . . )
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| MONDE |
1 671
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1 261
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987
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904
|
871 |
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| Pays FRDA |
986
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688
|
637
|
615
|
666 |
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| Afrique |
606
|
455
|
392
|
320
|
299 |
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| Asie |
378
|
234
|
255
|
275
|
328 |
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| Amérique latine et les Caraïbes |
141
|
152
|
148
|
172
|
205 |
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| Autres pays |
546
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420
|
193
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137
|
39 |
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Les expéditions d'aide alimentaire en produits non céréaliers ont fléchi pour la cinquième année consécutive, tombant à environ 871 000 tonnes en 1998, soit 4 pour cent de moins que le volume déjà réduit enregistré en 1997 (janvier-décembre)2/. Ce recul a été dû pour l'essentiel à des expéditions moins importantes de sucre, d'huile de beurre, de poisson et de produits carnés, ainsi que de fruits séchés. En revanche, les expéditions de légumineuses, qui représentent actuellement près de 50 pour cent du total des dons de produits non céréaliers, ont connu une progression d'environ 5 pour cent au cours de l'année précédente atteignant 435 000 tonnes. L'aide alimentaire en huile végétale, autre catégorie importante de produits non céréaliers, a également augmenté d'environ 11 pour cent et atteint 318 000 tonnes. Sur une base régionale, le fléchissement le plus important a été enregistré en Asie, ainsi qu'en Amérique latine et dans les Caraïbes.
En juin 1999, les principaux donateurs ont approuvé la nouvelle Convention relative à l'aide alimentaire (CAA) et confirmé leur intention de la mettre en application pour une période initiale de trois ans à partir de juillet 1999. La nouvelle Convention comporte une approche plus souple de l'aide alimentaire, avec un allongement de la liste des produits pouvant entrer en ligne de compte et un élargissement du système de contribution. À la liste des produits ont ainsi été ajoutés les huiles alimentaires, les plantes racines (manioc, pommes de terre, etc.), le lait écrémé en poudre, les semences de cultures vivrières, le sucre, les produits entrant dans la composition du régime alimentaire des groupes vulnérables ou des programmes d'alimentation complémentaire, les oligo-éléments et les produits alimentaires enrichis en vitamines. Ces denrées ne devront pas représenter globalement plus de 20 pour cent de l'engagement du donateur, avec pour chaque produit un plafond fixé à 3-7 pour cent du don total, frais de transport et autres coûts d'exploitation exclus. Globalement, le volume total des engagements au titre de la Convention de 1999 est de 4,895 millions de tonnes, en équivalent blé, contre 5,35 millions de tonnes au titre de celle de 1995. La différence se rapporte à la contribution de 130 millions d'ÉCU en espèces annoncée par la CE, soit environ 588 000 tonnes de blé, frais de transport compris. Au niveau actuel des prix et des frais de transport, l'engagement en termes de volume d'aide alimentaire pris au titre de la nouvelle Convention est à peu près équivalent au précédent.
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En août 1999, les contributions en céréales à la Réserve alimentaire internationale d'urgence (RAIU) gérée par le PAM avaient plus que doublé, approchant les 2 millions de tonnes (tableau A.11). Les contributions en produits non céréaliers ont augmenté de façon moins sensible, de 40 000 tonnes environ, pour un total de 206 000 tonnes. Les promesses de contributions à la RAIU pour 1999 ont dépassé le million de tonnes pour les céréales et 170 000 tonnes pour les produits non céréaliers, ce qui correspond à la progression des contributions annoncées pendant la période correspondante en 1998. Les contributions aux interventions prolongées de secours et de redressement (IPSR), administrées elles aussi par le PAM, se sont élevées à environ 539 000 tonnes de céréales et 101 000 tonnes d'autres produits alimentaires, pratiquement comme en 1997. Toutefois, en août 1999, quelque 203 000 tonnes de céréales et 100 000 tonnes de produits non céréaliers avaient déjà été annoncées au titre des IPSR de 1999, augmentant ainsi la possibilité que les contributions de 1999 puissent être supérieures à celles de 1998.
