Rapport Final

Remerciements

Liste des abréviations

1. Introduction: contexte et thème de l'atelier

2. Les objectifs de l'atelier

3. Les participants

4. Les recommandations de l'atelier

4.1. Réseaux
4.2. Contenus
4.3. Formation
4.4. Coopération Nord-Sud et Sud-Sud
4.5 Création/Renforcement des structures nationales
4.6. Partenariats
4.7. Mobilisation de ressources financières
4.8. Autres: recommandations adressées à la FAO

5. Les propositions de collaboration et les projets à développer

REMERCIEMENTS

Les organisateurs de l'atelier remercient tous ceux qui ont mis de leur temps, leur énergie et leurs ressources en vue de contribuer au succès de l'atelier :

• les Représentants de la FAO dans les différents pays : Ghana, Ethiopie, Bénin, Ethiopie, Ouganda, Niger, Nigeria, Burkina Faso, Zimbabwe, Mali, Madagascar, Afrique du Sud qui ont apporté un appui logistique et administratif considérable lors de l'organisation de l'atelier;
• le Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale (CTA), la Fondation Ford et le Centre de Recherche pour le Développement International (CRDI) pour leur soutien financier qui a permis de sponsoriser la plupart des participants;
• les membres de la Task Force (SDRE/GIIM) de la FAO à Rome;
• les divisions techniques de la FAO (ESAF, SDRN, AGSI, AGSM, GILF, GILD, ESCG) qui ont fait des communications lors de l'atelier;
• les présidents et les secrétaires des séances plénières et des travaux en groupe ;
• les traducteurs et les interprètes ;
• le secrétariat de SDRE pour l'atelier (Sandra Tardioli et Evelyne Kestenbaum);
• l'Ambassade des Etats-Unis auprès de la FAO.

Nous remercions particulièrement Monsieur Jacques P. Eckebil, Sous-Directeur général de la FAO pour le Département du développement durable, et Madame Carleen Gardner, Sous-Directrice Générale de la FAO pour le Département de l'Information, qui ont accepté de présider les cérémonies officielles respectivement d'ouverture et de clôture de l'atelier. Leurs allocutions ont été particulièrement appréciées.

Une mention spéciale revient à Monsieur George McGovern, Ambassadeur des Etats-Unis auprès des agences des Nations Unies à Rome, qui a eu l'amabilité d'offrir une réception dans sa résidence. Son discours à l'attention des participants à l'atelier, sur la sécurité alimentaire, le rôle de la communication et la radio, était fort pertinent et stimulant.

LISTE DES ABRÉVIATIONS

NTIC	Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication
ACMAD	Centre africain des applications de la météorologie pour le développement
AIF	Agence Intergouvernementale de la Francophonie
AMARC	Association Mondiale des Radiodiffuseurs Communautaires
ARDA	Associationafricaine des feuilletons radiophoniques
CGIAR	Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale
CIERRO	Centre Interafricain d'Etudes en Radio Rurale de Ouagadougou
CRDI	Centre de Recherche pour le Développement International
CTA	Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale
DCFN	Réseau de radios rurales des pays en développement
FAMW	Fédération des femmes journalistes africaines
FAO	Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture
FIDA	Fonds International pour le Développement Agricole
IMS	Institut pour les Médias et la Société (Nigeria)
IPAO	Institut Panos pour Afrique de l'Ouest
IPS	Inter Press Service
ISNAR	Service international pour la recherche nationale agricole
JADE	Réseau des Journalistes en Afrique pour le Développement
NCRF	Forum national pour les radios communautaires
SACRIN	Réseau sud-africain d'information pour les radios communautaires
SADC-CCD	Centre de communication pour le développement communautaire en Afrique australe
URTEL	Union des Radios et Télévisons libres du Mali
URTNA	Union des Radios et Télévisons Nationales d'Afrique
USDA	Secrétariat américain à l'Agriculture
WAICENT	Centre mondial d'information agricole (World Agricultural Information Centre)

1. INTRODUCTION: CONTEXTE ET THÈME DE L'ATELIER

L'atelier international sur la radio rurale¹, intitulé «les nouvelles technologies de l'information et de la communication au service de la radio rurale: nouveaux contenus, nouveaux partenariats», s'est tenu à Rome du 19 au 22 février 2001.

L'atelier, préparé par l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO), a réuni plus d'une cinquantaine d'experts américains, africains ou européens. Ce lieu de rencontre et d'échange d'expériences a permis de renforcer la collaboration Nord-Sud et Sud-Sud.

Le contexte

Plus de deux milliards d'hommes et de femmes vivent dans les zones rurales de pays en développement. Pour ces populations, la radio demeure le moyen de communication le plus populaire, le plus économique et le plus accessible. Les missions de la radio y sont multiples : communiquer en langue locale sur des sujets vitaux comme l'agriculture ou la santé, éduquer, donner la parole aux acteurs du développement rural, construire une conscience sociale, mobiliser, accélérer le changement.

L'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture, partenaire actif des radios rurales, locales, communautaires ou associatives depuis plus de trente ans, a choisi de dédier un cadre de rencontre à cet outil de communication exceptionnel que constitue la radio, tout en lui ouvrant de nouvelles perspectives en termes d'espace et de temps.

L'initiative de l'atelier revient à Monsieur Gus Schumacher, ancien sous-secrétaire d'Etat américain à l'Agriculture, et à Monsieur Jacques Diouf, Directeur Général de la FAO. Les deux hommes conçurent une rencontre entre "deux mondes" apparemment bien différents - spécialistes américains de la radio agricole d'une part et professionnels africains de la radio rurale d'autre part - mais partageant une passion et une expertise communes, la radio. En échangeant leurs idées et expériences, ces acteurs pourraient _uvrer en faveur de la production agricole et du développement rural dans les pays pauvres.

En termes de perspectives et d'approches nouvelles, la communication pour le développement ne peut ignorer les nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC). Si la radio a remporté bien des succès en Afrique, nous ne pouvons passer sous silence une toute autre réalité : l'ampleur du "fossé numérique". L'écart entre les pays riches et les pays pauvres est gigantesque dans le domaine de l'information et des nouvelles technologies. 95 % des utilisateurs d'Internet vivent en Amérique du Nord, en Europe ou en Asie, contre seulement 0,75 % en Afrique.

Mais la technologie n'est pas la seule question, une autre menace plane. Est-il concevable qu'une partie de plus en plus faible de l'humanité ait accès au savoir, au champ des connaissances - favorisant production agricole, santé, développement économique, libertés politiques, et donc amélioration des conditions de vie - tandis qu'une majorité serait exclue de cette nouvelle révolution du savoir ? La question ne se limite pas à la seule technologie, mais concerne bien l'appropriation du savoir et l'accès au contenu même de l'information, à la matière, puisque, en termes de communication, contenu, savoir et information sont inséparables.

Or, la radio peut être un formidable intermédiaire, proche des communautés rurales, capable de diffuser ce savoir, tout en sachant tirer profit des nouvelles technologies.

Doit-on considérer les nouvelles technologies de l'information et de la communication comme une menace ou comme une opportunité ? Peuvent-elles servir la radio rurale ? Si oui, comment ? Que penser du fossé numérique et quelle solution sommes-nous en droit d'espérer ?

Tous ces thèmes ont été débattus lors de l'atelier international intitulé "Les nouvelles technologies de l'information et de la communication au service de la radio rurale : nouveaux contenus, nouveaux partenariats".

2. LES OBJECTIFS DE L'ATELIER

Le principal objectif de l'atelier était de créer un Forum réunissant les experts de la radio rurale de pays en développement d'une part et les spécialistes de la radio agricole américains d'autre part.

Les radiodiffuseurs d'Afrique et des Etats-Unis se sont rencontrés pour échanger leurs expériences tant en termes d'approches que de leçons tirées dans la diffusion du savoir et de l'information, et favoriser ainsi le développement rural et agricole.

L'atelier a également été l'occasion de développer la collaboration Nord-Sud ainsi que des partenariats.

3. LES PARTICIPANTS

Plus de cinquante personnes, originaires des Etats-Unis, d'Afrique ou bien d'Europe, participèrent à l'atelier. La plupart des participants représentent des réseaux, des unions ou de fédérations de radios rurales. D'autres sont issus d'institutions qui appuient le développement de la radio rurale en Afrique. Enfin, des divisions techniques de la FAO ont participé activement à l'atelier.

Les pays suivants étaient représentés à l'atelier :

Canada, Etats-Unis, France, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni, Afrique du Sud, Bénin, Burkina Faso, Ethiopie, Ghana, Kenya, Madagascar, Mali, Niger, Nigeria, Ouganda, Sénégal, Zimbabwe

Ainsi que les institutions, organisations et réseaux de radios ci-après :

l'USAID, l'USA, l'AMARC, l'ACMAD, l'UNESCO, la FONDATION FORD, la FAMW/SADC, l'IMS Nigeria, le PANOS (IPAO), le CTA, l'AIF, le CIERRO/URTNA, DCRN, l'ISNAR, la BBC, le SADC-CCD, le Ministère français des Affaires étrangères, le SYFIA/JADE; l'ARDA, l'URTEL/Mali, le Réseau des radios rurales de Madagascar, le Réseau des radios locales du Bénin, UNALFA/Burkina, SIDAMA Educational Radio/ Ethiopie, Learfield Communications, Southeast AgNet Radio Network et Ag Radio Network.

4. LES RECOMMANDATIONS DE L'ATELIER

Lors de l'atelier, trois groupes de travail ont été constitués sur les thèmes suivants:

1. Mise en réseau des radios rurales communautaires en Afrique et des "Farm Radios" américaines via Internet
2. Nouveaux défis technologiques, nouveaux contenus : les informations sur la sécurité alimentaire, l'alerte rapide, agro-météorologie et les prix de marché
3. Activités en matière de coopération Nord-Sud et Sud-Sud.

Les participants à ces groupes de travail ont formulé des recommandations concrètes dans les domaines ci-après:

• Réseaux
• Contenus
• Formation
• Coopération Nord-Sud et Sud-Sud
• Création/Renforcement de structures nationales
• Partenariats
• Mobilisation de ressources financières
• Autres: actions devant être menées par la FAO.

4.1. Réseaux

Concernant la mise en réseau, l'atelier recommande :

• de permettre aux radios rurales communautaires d'échanger des données avec les autres membres du réseau et d'accéder à l'information pour ensuite être en mesure de produire de la matière;



• d'inclure dans le réseau les producteurs qui sont présents sur le terrain aux côtés des populations, et éventuellement des représentants régionaux, nationaux ou du continent africain en fonction du type de contenus produits par le Réseau;



• de lister les réseaux existants, les relier entre eux, et soutenir la création de réseaux locaux dans les pays jusqu'ici dépourvus;



• d'utiliser pour ce réseau l'Internet, les transmissions satellite et autres moyens de télécommunication (télécopie, téléphone...);



• d'évaluer l'impact du réseau pour s'assurer que les succès obtenus dépassent les problèmes rencontrés.

Il a également été recommandé de créer un réseau réunissant radios rurales africaines et radios agricoles américaines. Ce réseau, suggéré par la délégation américaine en référence à une association qui existe déjà pour les Etats-Unis¹, commencera par établir une liste électronique de ses membres, puis diffusera à chacun les informations sur les formations existantes, les programmes d'échanges, les bourses d'études...

4.2. Contenus

Concernant le contenu de l'information, les recommandations ci-dessous ont été formulées par l'atelier.

• Les radiodiffuseurs ruraux devront identifier de façon plus systématique les besoins des agriculteurs en matière d'information, ainsi que les besoins de groupes spécifiques comme les femmes et les enfants.



• Les informations nécessaires aux populations rurales africaines concernent par ordre de priorité: les prix de marché et l'agro-météorologie; l'agriculture; la lutte contre les insectes et contre les maladies...



• Il convient d'indiquer aux populations africaines, et notamment aux journalistes de radios rurales, que l'information internationale est disponible et de leur signaler les sites Internet ou bases de données où trouver cette information. La FAO (avec le WAICENT) et d'autres agences internationales comme le CGIAR ou l'ACMAD pourraient mener cette mission.



• Parce que l'information fournie par les agences internationales et disponible sur Internet est fréquemment d'ordre général, des équipes nationales et/ou locales devront approfondir et interpréter ces données.

4.3. Formation

Sur les questions de formation, l'atelier recommande de:

• former également les personnels des radios privées et non plus seulement les responsables de réseaux publics ;



• satisfaire par ordre de prioritéles objectifs suivants:
  1. Formation des formateurs en radio rurale;
  2. Formation des personnels des radios rurales et communautaires;
  3. Bourses d'études aux personnes qui veulent étudier radiodiffusion et journalisme;
  
  
  
• axer la formation sur les nouvelles technologies, l'utilisation d'Internet et la recherche d'informations sur des sites Internet;



• opter pour des formations très spécialisées, de courte durée;



• privilégier un système de formation des formateurs. Cette solution économique permettra d'envoyer une personne suivre une formation de qualité, personne qui ensuite «démultipliera» cette formation auprès de ses collègues au sein de sa radio ou dans son pays;



• utiliser les deux instituts africains de formation - le CIERRO et le SADC-CCD - qui possèdent une longue expérience sur le terrain et une réelle expertise en matière de radio rurale, tout en les aidant à former davantage de personnels de radios rurales;

4.4. Coopération Nord-Sud et Sud-Sud

En matière de coopération Nord-Sud, l'atelier recommande dedévelopper les échanges et stages pour renforcer les compétences des personnels de radios africaines, en radiodiffusion en général et dans le domaine de la radio rurale en particulier. Le gouvernement américain pourrait financer des formations en matière de radios agricoles, la BBC accueillir des stagiaires anglophones, tandis que Radio France ouvrirait ses portes à l'Afrique francophone.

Concernant la coopération Sud-Sud, l'atelier recommande de développer les échanges d'expériences sur le continent africain pour permettre à l'Afrique anglophone de profiter de l'expérience plus riche des pays francophones en matière de formation à la radio rurale. Pour cela, le CIERRO (francophone) fera part de ses expériences au SADC (anglophone), en favorisant échanges d'informations, de personnels et de matériaux didactiques.

4.5 Création/Renforcement des structures nationales

L'atelier recommande d'établir, à l'échelle nationale, des équipes ayant un rôle de coordination entre populations/communautés locales d'une part, et réseaux/organisations internationales d'autre part.

Ces équipes nationales constituées de techniciens ou de spécialistes de la communicationgarderont le contact avec le niveau local, en recueillant le besoin des populations pour ensuite décider des contenus (données) à diffuser en collaboration avec les radios locales.

Ces mêmes centres collecteront, produiront et feront un traitement de l'information², de façon à intéresser les auditeurs ruraux à des informations scientifiques(vulgarisation, traduction en langues locales et radiodiffusion de l'information).

Enfin, ces équipes nationales s'assureront que les partenaires locaux et eux-mêmes sont suffisamment formés, et que les activités de réseau, d'archivage et de mobilisation des fonds sont bien effectuées.

4.6. Partenariats

L'atelier recommande denouer des partenariats techniques ou financiers, et de s'appuyer sur des organisations internationales qui existent déjà, plutôt que de créer de nouvelles structures.

Il a également été question du choix de ces organisationspartenaires :

• des centres de recherche scientifique comme l'ISNAR, l'ACMAD et des divisions techniques de la FAO pour l'accès à l'information (CONTENU)
• des fédérations comme le NAFB et des réseaux de radios tels l'AMARC pour aider à la création du réseau international (RESEAU)
• des instituts africains comme le CIERRO et le SADC pour la formation en radio rurale (FORMATION).

4.7. Mobilisation de ressources financières

L'atelier recommande une mobilisation de fonds, qui ne seraient pas gérés par les gouvernements, pour financer des projets en concertation avec des organisations comme le CIERRO, le Centre de communication du SADC, l'AMARC et l'Association des radiodiffuseurs agricoles américains (NAFB). Ces projets pourraient inclure la formation, les équipements, les bourses et échanges. Les propositions de projet devront être définies avec des objectifs précis.

4.8. Autres: recommandations adressées à la FAO

L'atelier recommande à la FAO non seulement d'utiliser la radio pour communiquer sur les questions agricoles, mais également de réaffirmer le rôle joué par la radio rurale en matière de développement, en:

• appuyant l'institution d'une Journée mondiale de la radio;
• inscrivant le thème de la radio rurale dans les documents de ses comités techniqueset en éditant une documentation spécifique sur la radio rurale;
• dédiant un site Internet à la radio rurale.

A l'échelle internationale, l'atelier suggère la création d'un Bureau International de la Radio Rurale ou «Help Desk» au sein de la FAO pour:

· centraliser les informations techniques destinées à être diffusées par la radio rurale;

· offrir aux radios rurales, locales ou communautaires un «kit» comprenant la plupart des moyens et outils utiles;

· dresser un inventaire des partenariats existants en matière de radios rurales, pour savoir quel pays est ou non doté de telles radios et le caséchéant connaître le statut des radios (public ou privé).

LeBureau International de la Radio Rurale serait créé grâce aux efforts conjoints de la FAO, des agences et bailleurs de fonds internationaux, des réseaux et stations de radio elles-mêmes.

Enfin, l'atelier recommande que soit créé un comité de suivi pour transformer les recommandations de l'atelier en actions, et que la FAO assure le «leadership» de ce Comité.

5. LES PROPOSITIONS DE COLLABORATION ET LES PROJETS À DÉVELOPPER

L'atelier a permis de développer des propositions de collaboration avec les institutions suivantes:

• l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie (AIF)
• l'Association Mondiale des Radiodiffuseurs Communautaires (AMARC)
• la Fondation Ford
• le Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale (CTA)
• le Centre africain des applications de la météorologie pour le développement (ACMAD).

En termes de suivi de l'atelier, plusieurs projets de collaboration ont été identifiés et retenus.

• Mettre en place un comité de suivi pour la mise en application des recommandations de l'atelier. Ce comité comprendra outre la FAO, les partenaires suivants: l'AIF, l'AMARC, le Centre de Communication du SADC, le CIERRO, le CRDI, le CTA, la Fondation Ford et l'Institut Panos.
  
  
• Relier la radio rurale à Internet au Nigeria (projet FARMNET financé par la Fondation Ford)
  
  
• Lancer un projet sur l'écoute collective par des groupes d'auditrices au Sierra Leone, au Ghana et au Nigeria (projet financé par la Fondation Ford, la FAO étant l'organe exécutif)
  
  
• Créer un équivalent du CIERRO pour les pays anglophones, afin de former des spécialistes de la radio rurale en Afrique
  
  
• Inviter deux spécialistes africains de la radio rurale à suivre une formation à Rome, pour mettre en place un service d'information sur la sécurité alimentaire, en collaboration avec l'AMARC (protocole d'accord entre l'AMARC et la FAO/Collaboration entre différents services de la FAO)
  
  
• Recruter un cadre associé français ou faire appel à des visiteurs scientifiques pour adapter l'information du WAICENT aux besoins des producteurs de radio rurale de l'Afrique francophone, en collaboration avec le Ministère français des affaires étrangères et l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie
  
  
• Participer à des projets sur la radio rurale en République Démocratique du Congo (en collaboration avec le Ministère français des Affaires Etrangères), au Niger et au Tchad, en collaboration avec l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie
  
  
• Mettre en place des bourses d'étude, des échanges et des cours, afin que les Africains puissent suivre une formation aux Etats-Unis (proposition de USDA) et acquérir une expérience radiophonique en Europe (stages à la BBC ou à Radio France)
  
  
• Publier un livre suite à l'étude sur les besoins en formation des formateurs dans le domaine de la radio rurale en Afrique. Elaborer les programmes de formation et organiser les sessions, le tout en collaboration avec le CTA, le CIERRO et le Centre de Communication du SADC
  
  
• Lancer un projet (FAO/ACMAD) sur les informations relatives au climat et à l'Environnement en réponse aux questions des agriculteurs au Niger, au Burkina et au Tchad en collaboration avec l'USAID
  
  
• Mobiliser des capitaux auprès de fondations privées américaines pour soutenir le développement de la radio rurale en Afrique (sur proposition de Monsieur Gus Schumacher)
  
  
• Publier un ouvrage sur la radio et les NTIC.