L'approche proposée découle des constats établis à partir de l'analyse d'ensemble de la situation du développement rural au Burkina Faso.
Nombreux sont les projets qui font des erreurs d'analyse sur la volonté et la capacité des populations rurales de s'approprier une nouvelle technologie et des infrastructures de développement même s'ils n'ont pas développé dès le départ, une composante communication dans leurs activités. Or, la communication pour le développement peut contribuer, dans ce contexte, à résoudre certains problèmes:
La résolution de ces problèmes, par la mise en œuvre d'une stratégie de communication volontariste, participe aux objectifs d'accroissement de la production pour une croissance durable et une réduction de la pauvreté.
Aussi, la Politique nationale de communication pour le développement aura pour missions:
Dans le processus de définition de la politique nationale de communication pour le développement rural, un travail d'identification et d'évaluation des besoins a été réalisé tant par des consultants nationaux que par des enquêtes régionales dont les résultats ont fait l'objet de concertations organisées dans treize villes du Burkina Faso. Au vu des résultats issus de ces différents travaux, on peut dégager des objectifs généraux et spécifiques de la politique nationale de communication pour le développement.
La définition de la politique nationale de communication pour le développement doit aider à l'élaboration des politiques et stratégies sectorielles dans les domaines fondamentaux, notamment ceux de l'agriculture, de l'élevage, de l'environnement, de l'hydraulique, de la santé, de l'éducation, de la culture et du développement social.
Les objectifs spécifiques et sectoriels doivent:
Intitulé |
(A court terme) |
(A moyen terme) |
Problèmes |
Structures d'exécution |
Actions à mener sur le plan de la diffusion de la Politique nationale de communication pour le développement |
Adoption des textes de la politique relatifs au Programme national de la communication pour le développement par le Gouvernement Séminaire d'information à l'intention des journalistes et communicateurs Campagnes d'information sur le contenu de la politique (en français et en langues nationales) Séminaires régionaux sur le document de la politique Séminaires d'information à l'intention des Ministres, Présidents d'institutions, Organisations de la société civile, partenaires au développement, syndicats, députés, partis politiques, chefferie traditionnelle, confessions religieuses. Séminaire à l'intention des Hauts Commissaires et Secrétaires généraux des Ministères |
Information sur les résultats de l'évaluation périodique de la mise en œuvre de la Politique nationale de communication pour le développement |
Sous-nformation et faible intérêt des institutions, organisations et communautés de base pour la communication institutionnelle |
Ministère de la communication Associations professionnelles de la communication Partenaires au développement Opérateurs du secteur privé |
Actions à mener sur le plan des réformes juridiques et institutionnelles |
Révision de textes législatifs et réglementaires (Code pénal de 1996 et Code de l'information de 1993 sur le délit de diffamation) Révision des textes portant création et fonctionnement du CSI (prérogative de régulation sur la presse écrite en recul par rapport au Code de l'information) Relecture des Cahiers des charges et des missions des radios associatives ou communautaires (assouplissement des charges) Transformation du CSI en Conseil national de la communication pour prendre en compte les domaines de la communication pour le développement Révision des actes administratifs relatifs aux conditions de production et de couverture de l'information médiatique (réduction des coûts) Elaboration de nouveaux textes réglementaires sur l'accès des partis politiques et communautés de base aux médias de service public Formation des communicateurs et agents de développement en communication pour le développement Révision de certaines dispositions régissant le service public audiovisuel (Règle des trois tiers, mode de gestion des programmes.) Révision des conditions d'octroi de l'aide à la presse et aux médias Elaboration de textes sur la transparence du financement de l'entreprise de presse Institutionnalisation de volets communication dans tous les projets et programmes de développement Elaboration de nouveaux Cahiers des charges des radios communautaires et associatives Elaboration des Schémas directeurs de développement de la radio et de la télévision au BF |
Elaboration d'un statut juridique des entreprises de presse Réformes fiscales en faveur de l'initiative privée dans le domaine de la presse et des radios communautaires Elaboration du statut de la messagerie de la presse avec les organisations de la société civile et de la profession Adoption d'une charte des journalistes et des textes consacrant la neutralité du service public Appui technique et institutionnel aux structures de formation en communication pour le développement |
Manque de statut juridique Inégalités d'accès des communautés aux médias d'intérêt public Coût d'accès des produits informatifs trop élevés pour les communautés rurales Grande dépendance des médias vis-à-vis des Pouvoirs publics Absence de stratégies cohérentes de communication Charges trop contraignantes Absence de planification à moyen et long termes |
Ministère de la communication Assemblée Nationale Université (Arts et communication ) Conseil supérieur de l'information Associations professionnelles Ministère de la communication Assemblée Nationale CSI ONG, partenaires au développement |
Actions à mener au niveau des médias de service public |
Réforme institutionnelle et appui spécifique à la production de documentaires sur le développement Instituer la Règle des trois tiers dans les organes audiovisuels publics en vue de légitimer le droit à l'antenne du Gouvernement, de la majorité présidentielle et de l'opposition Fixer des quotas dans les programmes audiovisuels de production d'émissions sur le développement du monde rural Créer une charte de la déontologie de l'audiovisuel de service public |
Créer des radios rurales locales dans certaines provinces et matérialiser le projet de stations régionales de radio Signer des protocoles d'accord avec les projets, ONG et associations pour produire des documentaires et reportages sur les expériences de développement réussies en milieu rural |
Dysfonctionnement du service public par rapport à la lettre et à l'esprit des textes Mise en œuvre de la bonne gouvernance Accès de la société civile aux médias publics |
Ministère de la communication Assemblée Nationale Conseil supérieur de l'information Organisations de la société civile Associations professionnelles des médias |
Actions à mener dans le secteur des médias privés |
Instituer des textes législatifs sur la transparence du financement dans le secteur privé de la presse et de l'audiovisuel Création d'un fonds d'appui aux médias privés travaillant dans la promotion du développement rural Création et organisation d'une messagerie de la presse privée (en français et en langues nationales) Dynamisation de la Société des éditeurs de la presse privée (SEP) en vue d'accroître son efficacité organisationnelle Appui à l'Organisation des éditeurs des journaux et de presse en langues nationales |
Former des responsables à la gestion de l'entreprise de presse et de radio Aider les promoteurs privés à implanter des radios locales Créer et organiser une centrale d'achat des matières premières entrant dans la fabrication des journaux |
Financements occultes Faible intérêt des promoteurs de la presse privée pour les activités en zones rurales Problèmes socio-économiques des médias privés |
Ministère de la communication Ministère de l'économie et des finances Associations professionnelles de la communication Partenaires au développement Opérateurs du secteur privé |
Actions à mener dans le domaine de la formation à la communication pour le développement |
Adoption d'un plan de formation des journalistes et communicateurs à la communication pour le développement Signature de conventions entre les ministères techniques et les centres de formation en matière de communication pour le développement (agriculture, élevage, environnement, hydraulique, etc.) Protocole d'accord entre ONG, associations et projets et le Département des arts et de la communication pour le recyclage et le perfectionnement des animateurs |
Redéfinition des programmes d'enseignement dans les centres de formation existants Formation des ingénieurs haute fréquence Recyclages périodiques des animateurs et journalistes en activité Etablissement d'une coopération horizontale entre les centres de formation existants en vue d'une complémentarité positive Instaurer un système de suivi-évaluation dans les différents centres et institutions de formation |
Ressources humaines formées éloignées des préoccupations du monde rural Mauvaise utilisation des ressources humaines Programmes de formation peu harmonisés et peu adaptés aux besoins locaux Diplômés des centres de formation présentant des insuffisances méconnues des formateurs |
Ministère de la communication Ministères techniques du développement rural (agriculture élevage, environnement hydraulique.) Centres de formation Université (Arts et communication ) |
Actions à mener au niveau de la recherche et de la vulgarisation scientifique |
Etude sur l'impact des moyens modernes de communication en milieu rural Etude sur l'impact des outils traditionnels de communication en milieu rural Etude sur l'impact de la vulgarisation technique et scientifique en milieu rural Production de manuels de vulgarisation technique dans les différents domaines du développement rural |
Etude sur les conditions de pénétration des innovations technologiques et techniques en milieu rural (plusieurs études de cas) Recherche-action sur des expériences locales dans les domaines du développement Protocoles d'accord avec les centres et institutions en vue de la formation des animateurs et encadreurs aux méthodes de vulgarisation scientifique Mise en place d'unités de communication au niveau villageois |
Absence de données fiables Evaluation interne et externe Absence de lien institutionnel entre les praticiens et les instituts de recherche |
Université INA Ministères techniques Instituts de recherche |
Actions à mener dans le domaine de la communication pour le développement |
Redéfinition à court terme des conditions d'accès aux centres de formation par les adultes et les agents de développement Formation des animateurs de développement communautaire aux techniques de communication |
Création de bases de données sur le développement local, régional et national à partir des résultats des séminaires, ateliers et études obtenus dans les différents domaines Formation en techniques de production et de réalisation de documentaires audiovisuels Création de médiathèques régionales et nationales sur le développement Production de documentaires d'information et de formation sur les productions agropastorales, la santé, l'environnement, le développement social avec la participation des communautés de base Acquisition de postes récepteurs radio pour les associations et groupements villageois Création de radios locales dans les provinces en donnant la priorité aux localités les plus reculées et les plus difficilement accessibles |
Absence de données fiables |
Université INA Ministères techniques Instituts de recherche |