Simon Funge-Smith
Oficina Regional para Asia y el Pacífico, FAO
Bangkok, Tailandia
[email protected]
Una nueva iniciativa denominada STREAM Apoyo para el Manejo de los Recursos Acuáticos Regionales (Support to Regional Aquatic Resources Management por sus siglas en inglés) ha sido lanzada este mes. Sus objetivos son obtener un mejor entendimiento de la subsistencia de la gente pobre y cómo usar la información relevante existente y emergente de forma más efectiva, con el objeto de permitir que la gente ejerza influencia sobre las políticas y procesos que impactan sus vidas. STREAM se explica en un folleto y en un memorando de resumen disponible (contactar [email protected] El desarrollo de la implementación de estrategias por país específico para dos países piloto (Camboya y Vietnam) es una acción prioritaria para llevar a cabo en los meses venideros.
Una coalición diversa de socios en apoyo al inicio de STREAM ha trabajado en conjunto durante los últimos 18 meses para negociar una visión compartida, incluir diferentes experiencias y conocimiento en el proceso de planeación y aplicación de las actividades piloto en Camboya y Vietnam. Esta coalición aumentará de tamaño y diversidad con la expansión de STREAM hacia otros países, y el conocimiento y entendimiento de la iniciativa se incrementa entre los usuarios. Los socios fundadores son: la Red de Centros de Acuicultura en Asia-Pacífico (NACA), el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID, la Organización para la Agricultura y Alimentación de las Naciones Unidas (FAO) y el INGO Servicio de Voluntarios en Ultramar (VSO). STREAM se diseñó dentro del ciclo de 5 años del Programa de Trabajo de NACA para apoyar a los usuarios a alcanzar sus objetivos de largo plazo. Es una iniciativa regional que:
La Consulta de Expertos de la FAO/NACA sobre "Atención en la acuicultura y manejo de recursos acuáticos de pequeña escala para el alivio de la pobreza" se realizó en Bangkok, del 12 al 14 de febrero de 2002. Con la colaboración de NACA, esta consulta de expertos fue apoyada por la FAO como una contribución al papel en la comunicación regional de la iniciativa de FAO/NACA(DFID/VSO "Apoyo para el Manejo de Recursos Acuáticos Regional" (STREAM). Dentro del sector de recursos acuáticos ha aumentado el interés de hablar de la pobreza de forma más especifica y estratégica. La consulta de expertos se organizó con el objeto de brindar a los profesionales de campo en Asia la oportunidad única de reunirse y compartir sus experiencias de trabajo en el área de alivio de la pobreza y la acuicultura, y preparar una plataforma de red para el futuro. Los 22 participantes en la consulta provienen de diferentes campos de trabajo de ocho países de la región y que actualmente colaboran con ONGs, donantes, departamentos de gobierno y organizaciones regionales (Comisión del Río Mekong (MRC), NACA) y las oficinas regionales de organizaciones internacionales (FAO, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UICN, Centro Internacional para el Manejo de los Recursos Acuáticos Vivos, ICLARM). El reporte de la consulta y la versión completa de las contribuciones de los participantes serán publicados en serie en el Boletín de Noticias de NACA "Acuicultura en Asia", y estarán disponibles en el sitio de internet de NACA/STREAM. La Consulta de Expertos concluyó que los recursos acuáticos vivos juegan un papel fundamental para sostener el bienestar de muchos rurales pobres en Asia, brindando apoyo en situaciones difíciles, seguridad alimentaria y oportunidades para formas diversas y flexibles de generación de ingreso. En muchos casos, la gente más pobre es más dependiente de los recursos acuáticos, de manera particular del pescado de bajo valor y otros recursos acuáticos. La mujer juega un papel importante en el uso y manejo de los recursos acuáticos, y la intervención de la acuicultura puede tener beneficios particulares para ella.
La acuicultura de pequeña escala y el manejo de recursos acuáticos tiene un potencial considerable para contribuir al alivio de la pobreza. Con el objeto de conocer este potencial, el alivio de la pobreza debe ser tomado como el punto de inicio estratégico para las intervenciones de acuicultura. Esto tiene implicaciones importantes sobre cómo las intervenciones son conceptualizadas, planeadas y ejecutadas y los arreglos institucionales. Las distinciones entre acuicultura y manejo de recursos acuáticos vivos son a menudo artificiales y devalúan la flexible y compleja relación entre recursos acuáticos y el bienestar de los rurales pobres. Como en cualquier intervención de producción, los grupos más pobres enfrentan limitantes significativas para entrar en la acuicultura. Existen oportunidades para superar estas limitaciones, y la acuicultura ofrece muchas de ellas con beneficios de subsistencia que otros sectores no ofrecen. Ahora se dispone ampliamente de tecnologías de acuicultura apropiadas para la gente pobre. Poniendo mayor énfasis en las de extensión efectivas y de bajo costo, las prácticas apropiadas de manejo para la gente pobre y asegurando los derechos de acceso y control, más que en la investigación técnica.
Es esencial el entendimiento del contexto de la subsistencia de la gente pobre. El alivio de la pobreza efectivo requiere de análisis sobre las necesidades que tiene y la identificación de oportunidades que permitan su ingreso en la producción de acuicultura y actividades relativas. Esto en cambio requiere un entendimiento aún más sofisticado de la subsistencia de la gente pobre, las causas y características de pobreza, y el mundo socioeconómico en que opera. Un prerrequisito para este enfoque es mayor participación de la gente pobre. La subsistencia de ellos depende de un rango de recursos y actividades de subsistencia, de las cuales la acuicultura puede ser un componente importante. En estos casos, la acuicultura necesita ajustarse en complemento con otras actividades, más que intentar reemplazarlas. El manejo efectivo de la pesca en pequeña escala (incluyendo los campos de arroz, charcas de traspatio, y canales de irrigación) por los usuarios de recursos locales tiene un potencial considerable para la gente pobre. La acuicultura en pequeña escala es frecuentemente un componente importante del manejo de la pesca natural. Poner el alivio de la pobreza en primer lugar requiere de arreglos institucionales innovadores y de trabajo conjunto entre gobiernos, ONGs, grupos de sociedad civil, gente pobre y donantes. Las instituciones pesqueras son tradicionalmente orientadas a los temas técnicos y enfrentan limitaciones serias de presupuesto y personal. En ocasiones tienen experiencia limitada en entrenamiento y métodos de extensión apropiados para la gente pobre. Es importante crear nuevas oportunidades de aprendizaje para estas instituciones que les permitan dar servicios más apropiados para la gente pobre. También es importante que se evalúe la capacidad requerida y se respete dentro de las instituciones.
Para mayor información sobre esta consulta y temas relativos, favor de visitar los siguientes sitios de internet:
Oficina Regional en Asia Pacífico de (FAO RAP): http://www.fao.or.th/La Consulta de Expertos FAO/MRC sobre "Nuevos enfoques para mejorar las estadísticas de la pesca continental en la cuenca del Mekong" se realizará en Udon Thani, Tailandia, en septiembre de 2002 y auspiciada por el Departamento de Pesquerías de Tailandia (DOF). La Consulta brindará asesoría sobre cómo mejorar el estado del conocimiento de la pesca continental en la subregión. De manera específica, la Consulta ayudará a establecer los requerimientos de datos mínimos para el manejo pesquero, análisis y desarrollo de metodología para la colecta rápida de datos, informar del valor de la pesca continental y ofrecer una guía sobre la colecta de información apropiada sobre pesca continental.
El Simposio se enfocará en el manejo (v. gr. conservación y uso sustentable) de los recursos acuáticos vivos de los grandes ríos, incluyendo los impactos de las actividades humanas en éstos. Los objetivos del Simposio son:
La conservación y manejo de la pesca en Fiji ofrece un gran reto para el gobierno. La política de gobierno busca fortalecer este manejo con el interés de:
El objetivo de esta asistencia técnica es ayudar al Ministerio de Pesca y Forestal a fortalecer el manejo de la pesca ribereña en Fiji potenciando el papel del sistema de derechos habituales tradicionales ("qoliqoli"). La asistencia potenciará la capacidad nacional de Fiji a conservar mejor y manejar sus recursos pesqueros ribereños, facilitando mayor participación de las comunidades pesqueras en el manejo de sus recursos adyacentes y el desarrollo sustentable del sector pesquero del país.
John Moehl
Oficial Regional de Acuicultura
Oficina Regional de FAO para África
John [email protected]
Antecedentes
Muchos granjeros africanos tienen esperanza de beneficiarse de la acuicultura, obteniendo alimento para su familia e ingreso. Ellos han trabajado muy duro para construir estanques y ahora esperan una cosecha abundante. A pesar de su aparente simplicidad, sin embargo, los resultados de campañas dirigidas a promover la acuicultura han sido menores que los esperados y son raramente de larga duración.Las dificultades en la ejecución viable de empresas de acuicultura han sido el objetivo de muchos foros. Más recientemente, la Revisión de la acuicultura regional en África (CIFA/OP24, 2000--FAN número 23) destacó: "Casi cada país en la región ha desarrollado alguna forma de acuicultura. La acuicultura parece ajustarse de forma natural en los sistemas de cultivo africanos. Aun más y a pesar de la aparente subutilización de recursos de tierra y agua en la región, la mano de obra disponible y alta demanda de pescado, la acuicultura no ha cubierto sus expectativas y la región de África permanece como la menos productiva en acuicultura del mundo".
Hoy, con el esfuerzo de desarrollo enfocado al alivio de la pobreza, la seguridad alimentaria y crecimiento económico, la acuicultura es citada como una de las posibles herramientas para alcanzar estas metas. Sin embargo, hoy podemos pretender una base sólida para el desarrollo de la acuicultura basado en lecciones aprendidas en las décadas pasadas. Aunque hoy este desarrollo se confronta con los retos que traen la pregunta sobre lo práctico de numerosos programas de acuicultura
Estos retos son principalmente respecto a los frentes económico y social. Mientras las tecnologías apropiadas de acuicultura son conocidas (aunque existe un espacio para mejorar), los retos descansan en la capacidad de los gobiernos para extender y dar seguimiento a estas tecnologías y el ajuste de ellas a los grupos objetivo. Mientras que las agencias se tambalean bajo la responsabilidad de las Políticas de Ajuste Estructural, con su adelgazamiento por todas partes, la descentralización y generalización, la pregunta central que surge es "¿cuánto apoyo puede brindar el gobierno de manera realista?".
Dentro de este escenario existen tendencias perceptibles para manifestar estas nuevas realidades, que incluyen los temas relacionados entre sí, la participación, privatización y la formación de grupos.
De forma pragmática, la participación ha hecho hincapié en que existe más de un camino para practicar la acuicultura. Aunque muchos esfuerzos de desarrollos tempranos se enfocaron a los "paquetes" comprensivos con recetas rígidas sobre cómo cultivar peces, es ahora generalmente conocido que la acuicultura representa un espectro de actividades que van desde la tecnicidad y financiamiento extensivo e intensivo. Todos estos sistemas que existen a lo largo de este espectro contribuyen al programa total de acuicultura y deben ser reconocidos, cada uno con su tecnología particular y grupo objetivo.
Privatización
Siempre existe un apoyo creciente por una contribución en aumento del sector privado. Esto aplica primero que todo para el abasto de insumos (alimento y semillas), muchos países en la región concuerdan sobre el principio de despojo de los laboratorios del gobierno, mientras que los productores son abastecidos con semillas de origen privadas. En algunas áreas también existe interés en la privatización de la extensión, ya sea usando a estos mismos abastecedores privados de semillas como los proveedores de mensajes de extensión o imaginando negocios privados que transmiten las tecnologías de producción para las comunidades de cultivo.La participación del sector privado incide en una amplia variedad de intervenciones, desde la integración vertical de agronegocio en la crianza de peces hasta el aumento de la participación de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales (ONGs). En general, existe una transferencia de responsabilidades prevista que incrementará la eficiencia. El aumento de la eficiencia abarcará la referente al intercambio de información, el trabajo en red y las comunicaciones electrónicas que son instrumentos vitales en el desarrollo del nuevo paradigma.
Esta nueva realidad trae con toda la incertidumbre a los esfuerzos pasados a establecer organizaciones/grupos sustentables de productores, los cultivadores de peces son notorios entre estos por su individualismo. Les guste o no, los grupos son el camino a seguir – ¿pero como hacen los desarrolladores para facilitar grupos de trabajo?
Conclusiones
La cosecha de la acuicultura africana es aplaudida por su alto potencial, a pesar de su actual desempeño puede no reflejar de amanera adecuada las promesas de las cosechas venideras. Éstas son en buena medida resultado del fenómeno prevaleciente económico y sociocultural y no limitado a la disponibilidad de tecnología. Sin embargo, este fenómeno compuesto tiene muchas similitudes regionales, con el embarque de los países en los caminos del ajuste económico.Esta situación forma las bases del programa de acuicultura de la Oficina Regional de la FAO en África. Esto se fundamenta en la premisa de que el desarrollo de la acuicultura en la región enfrenta un conjunto de retos comparables para avanzar. Por lo que pueden aplicarse metodologías genéricas, revisadas y con resultados comparados.
Este marco de trabajo interactivo construye sinergia mediante un enfoque intrarregional para resolver el problema. Esta táctica intenta concentrar el esfuerzo sobre el tema de importancia regional en un país o conjunto de países. Los resultados pueden entonces ser convenidos por medio de la Región, expandiendo su efecto multiplicador. Por ejemplo, las tecnologías integradas de irrigación/acuicultura son el punto focal del esfuerzo en marcha en la zona de Sahelian. Sin embargo, estas tecnologías, cuando se refinan, son aplicables a un amplio rango de países, especialmente hacia aquellos donde los recursos acuáticos son limitados.