Sección 4

Las iniciativas sobre portales y redes descritas en este libro, construyen y amplían el alcance de Internet a través de comunidades tradicionales y geográficamente definidas. Sin embargo, la configuración y la ubicación de estas comunidades esta cambiando, creando nuevas necesidades y oportunidades. La radio e Internet juegan un papel también aquí. En el mundo de hoy, con un estimado de 75 millones de trabajadores migrantes junto con sus dependientes, en un corto y mediano plazo, la migración internacional es una consecuencia y a la vez una fuerza motor de la globalización. La mayoría de estos trabajadores mantienen o quisieran mantener los lazos con sus familiares y sus comunidades en sus países de origen. Estos lazos, apoyados con el uso de las TICs, hacen una contribución importante al desarrollo en varias formas. Los dos capítulos de esta sección demuestran como la combinación de radio e Internet permiten mayor conectividad entre los emigrantes y sus comunidades de origen para el beneficio de ambos.

En las áreas rurales, donde no hay teléfonos, la radiodifusión se usa a menudo para entregar mensajes personales entre los miembros de la comunidad. La gente escucha la radio no sólo para oír noticias y música, sino porque también sirve como un mural de mensajes comunitarios y como una oficina postal electrónica, donde se puede recoger lo que José Ramos y Ángel Díez llaman "correo de ondas aéreas". En el capítulo Viejas y nuevas tecnologías. El servicio de avisos de las radios indigenistas de México se da una ojeada a este servicio que se enriquece y se extiende con Internet, permitiendo que la población reciba mensajes por la radio de las amistades y los familiares que se encuentran a miles de kilómetros de distancia.

En Callos y Guatita. Una receta radial sobre la emigración, el desarrollo y la comunicación, Luis Dávila y José Manuel López, describen cómo la radio y las TICs se usan para conectar a los emigrantes ecuatorianos en España con sus familiares y s comunidades de origen. Este capítulo demuestra que estaconexión va más allá de mantener la comunicación con las familias, ya que en el año 2000 los ecuatorianos en el exterior enviaron casi US$1.5 mil millones a sus amistades y familiares en Ecuador - siendo las remesas la segunda fuente de mayor ingreso externo para la economía del país.

Foto: UNESCO / G. Teaidi

Capítulo 13

Viejas y nuevas tecnologías. El servicio de avisos de las radios indigenistas de México

José Manuel Ramos Rodríguez y Ángel Díez Mendoza

Luis Ramírez, desde Chicago, Estados Unidos, manda decir a su hermano Arnulfo que se encuentra en San Juan Puerto Montaña, que ya tiene el dinero para cumplir con el compromiso de la banda, que por favor vaya el viernes 11 de este mes, en la mañana, a la caseta en Metlatonoc, porque ahí va a hablarle por teléfono para que le dé el número de cuenta adonde debe depositarlo.

Mensajes como éste, son habituales en las radiodifusoras que conforman el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas. En ellos se hace patente una de las modalidades del servicio de comunicación que estas radiodifusoras han prestado desde sus orígenes, hace ya más de 20 años, a la población indígena bajo su área de cobertura. De hecho, esta función de la radio como "correo del aire", era hasta hace pocos años (y en algunos casos todavía lo es) intensamente empleada en muchas regiones rurales del planeta como la única posibilidad de telecomunicación. Se trata de una función primordial del medio, tradicionalmente valorada tanto por radios comunitarias y culturales como por la radio comercial, que no por su sencillez carece de importancia.

Analizados de cerca, estos mensajes revelan, por un lado, la apropiación imaginativa que la población indígena ha hecho de las "viejas tecnologías" - radio y telefonía - para satisfacer necesidades de comunicación derivadas de asuntos cotidianos como la economía o la salud. En ocasiones, como en el ejemplo citado, estas necesidades se relacionan también con aspectos propios de la reproducción de formas culturales como los sistemas de cargos para las festividades tradicionales o los sistemas de parentesco. Además, si se considera que este tipo de mensajes frecuentemente se traduce al o los idiomas locales, se reconoce su relevancia en términos no solamente de su utilidad para la población, sino además, de su contribución al fortalecimiento de la lengua y la cultura de las comunidades indígenas.

Por otro lado, atendiendo a la dimensión espacial del flujo comunicativo que se establece, se aprecia que la convergencia de estas dos tecnologías, relativamente reciente en algunas regiones y más desarrollada en otras, ha posibilitado que el servicio de avisos cumpla no solamente una función de carácter inter-regional, al comunicar poblados al interior de la región de cobertura, sino también fuera de la región, que permite enlazar a la población indígena migrante con su territorio de origen.

A diferencia de lo que viene ocurriendo en otros países, en los que justamente ha sido la radio el componente o elemento detonador para proyectos de incorporación de nuevas tecnologías, en el caso de este sistema de radiodifusión la convergencia tecnológica ha surgido de manera prácticamente 'espontánea', es decir, sin responder a objetivos organizacionales precisos o planes de trabajo preestablecidos, sino como la respuesta a demandas y necesidades concretas de la población. De manera similar a lo ocurrido hace algunos años con la llegada de la telefonía rural, comienza a aparecer en torno a algunas radiodifusoras indigenistas el uso de Internet, en combinación con el teléfono y la radio, en este tipo de mensajes de comunicación extraterritorial. Así, la conjunción de estos tres medios abre grandes posibilidades para mantener en contacto a la población, a pesar de la migración y otros factores que amenazan la cohesión social y las posibilidades económicas de las comunidades.

Casi todas las radiodifusoras de las veinte que integran la red cuentan ya con conexión a Internet, aunque en condiciones deficientes, pues se depende de la red telefónica y del servicio de larga distancia. Pero en el cercano plazo la disponibilidad del servicio para las poblaciones indígenas seguramente se ampliará, teniendo en cuenta que dentro de las políticas públicas actuales se emprende en México un ambicioso proyecto para extender la conectividad a comunidades pobres y dispersas en el territorio nacional. Este proyecto, parte sustancial de lo que se ha dado en llamar 'E-México', se propone instalar en las comunidades y regiones más pobres del país, centros dotados de equipos de cómputo y otras tecnologías, como la recepción televisiva satelital. Llamados "plazas comunitarias", estos centros buscan ampliar las oportunidades de acceso a la educación, combatir el rezago y contribuir al cierre de la llamada brecha digital que lleva consigo el proceso de globalización en los países en desarrollo. En el año 2002 se planea instalar 500 centros y alcanzar el número de 20.000 en cinco años más.

A partir de las consideraciones anteriores, resulta conveniente documentar la relevancia del servicio de avisos que prestan las radios indigenistas y el fenómeno de convergencia de las tecnologías convencionales que ya se ha mencionado, así como señalar algunas oportunidades y retos que se abren con la ampliación del acceso a Internet por parte de la población indígena. En la primera parte de este trabajo se ofrece un panorama muy general sobre los pueblos indios en México y algunas características de la red de radiodifusoras indigenistas; posteriormente se describe el servicio de mensajes que prestan las radiodifusoras y se presentan algunos resultados de la investigación realizada sobre este tema en una de las regiones cubiertas. Para finalizar, se presentan algunas reflexiones acerca de la adopción de las nuevas tecnologías de comunicación y las posibilidades que con ellas se abren para potenciar los flujos de intercomunicación entre la población indígena.

La población indígena en México

México tiene una composición pluricultural sustentada en sus pueblos indígenas, condición que se reconoce en la Constitución Política del país, reformada en el año 2001, y que ocupa el octavo lugar en el mundo entre los países con la mayor cantidad de pueblos indígenas. Estos pueblos están integrados por alrededor de 12 millones de personas, es decir, más de la décima parte del total de la población en el país, conformando cerca de 60 etnias con lenguas y culturas diversas.^[96]

Históricamente los pueblos indígenas de México han ocupado los lugares extremos de la pobreza y marginación, presentándose en ellos los índices más elevados de mortalidad infantil, desnutrición, analfabetismo, etc. Gran parte de las comunidades indígenas se encuentran altamente dispersas, en regiones de difícil acceso y notable aislamiento geográfico. Casi 90 % de los municipios con población indígena son clasificados como de pobreza o de pobreza extrema. En suma, la situación actual de los pueblos indios en México revela la inequidad en la distribución de la riqueza y los servicios públicos, así como la discriminación étnica y lingüística de que han sido objeto a lo largo de los siglos.

Componente importante de la problemática social que se presenta en las regiones indígenas es el fenómeno de la emigración, por el cual un gran número de indígenas engrosa continuamente los cinturones de miseria en ciudades de medio y gran crecimiento, se traslada temporalmente a los campos agrícolas de otras regiones de México, viviendo en condiciones insalubres, o cruza ilegalmente la frontera con Estados Unidos. Aun cuando no es posible establecer datos precisos acerca de la cantidad de indígenas que emigran temporal o definitivamente, resulta evidente que este fenómeno creciente conlleva procesos importantes de descomposición y desintegración cultural de los pueblos indios.

Con la aparición del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional, hace ya casi ocho años, el movimiento indígena ha cobrado cada vez más fuerza y sus organizaciones se han ampliado y robustecido. La reciente reforma constitucional, si bien no responde plenamente a las demandas de los pueblos, abre espacios interesantes para una mayor participación de las comunidades y organizaciones indias en el diseño de las políticas de desarrollo. La construcción de una etnicidad positiva, entendida como estrategia de lucha y supervivencia, aparece como una estrategia fundamental en el movimiento indígena contemporáneo.

Las radiodifusoras del Instituto Nacional Indigenista

El Instituto Nacional Indigenista (INI), organismo del gobierno mexicano para la atención específica a los grupos indígenas del país, opera una red de radioemisoras formada actualmente por veinte estaciones en AM, con alcances variables entre 50 y 120 km. a la redonda, que en conjunto dirigen su programación a más de cinco millones de personas pertenecientes a treinta y un grupos étnicos distintos. La red comprende también cuatro estaciones de cobertura muy limitada en la banda de FM, manejadas por niños indígenas en albergues escolares en la península maya. Única en el mundo por su carácter gubernamental, la cantidad de estaciones que comprende y la diversidad cultural y lingüística de sus audiencias, esta red ha experimentado un crecimiento continuo desde la instalación de la primera emisora, al finalizar la década de los setentas, y hoy día se ha convertido en uno de los frentes centrales de la acción indigenista promovida desde el estado.

Puede decirse, en general, que las radios tienen un fuerte arraigo entre la población indígena, que las aprecia y hace uso de ellas. A pesar de ser en ocasiones cuestionadas por su filiación gubernamental, su presencia en la región se considera parte imprescindible del "escenario cultural" y se han constituido en un medio de información y comunicación altamente valorado por la población.

Aún cuando los objetivos y estrategias de este sistema de radiodifusión se han ido modificando con el paso del tiempo, reflejando en parte las distintas políticas adoptadas por el indigenismo estatal, y ha presentado distintas modalidades en cada experiencia concreta,^[97] la preocupación general por fortalecer las culturas indígenas ha sido una constante en las radios indigenistas, que se refleja en el uso de los idiomas nativos en una proporción por lo menos igual a la del español, diversos espacios de difusión de las expresiones culturales indígenas y la emisión gratuita de mensajes a solicitud de los habitantes.

El servicio de avisos

Las radiodifusoras indigenistas destinan algún espacio en su programación diaria a la emisión de mensajes gratuitos a solicitud de personas, organizaciones e instituciones. Llamados comúnmente 'avisos', este tipo de mensajes pueden referirse a las más diversas temáticas, ser originados por diferentes actores y tener por destinatarios a distintos públicos. Tienen en común, sin embargo, el hecho de que constituyen la respuesta a necesidades y demandas explícitas de comunicación e información por parte de la población, que por lo general los considera como un servicio de gran utilidad. Ello ha sido constatado por investigaciones como la de Cornejo (1990)^[98] en la región mixteca de Oaxaca, quien reporta que lo que más gustaban de escuchar los entrevistados era, en principio, la música (29 %) y después los avisos (20 %).

Los programas de avisos en las radiodifusoras del INI suelen estar presentes dos o tres veces a lo largo del día y su duración es variable según el número de ellos que se transmite, es decir, de acuerdo con la demanda que se presenta en cada región determinada. En algunas radiodifusoras, el servicio de avisos es un componente fundamental en la programación diaria. Estos casos se presentan por lo general en regiones de orografía pronunciada, con graves carencias en cuanto a vías de comunicación terrestre y telefónica, sobre todo para las comunidades aisladas y dispersas, por lo que la radio constituye el único medio de comunicación disponible. En otras regiones, por el contrario, las condiciones geográficas y climatológicas han permitido el establecimiento de vías de intercomunicación que permiten el acceso a todos o casi todos los poblados. Vargas (1995)^[99] advierte este hecho y describe cómo en radiodifusoras como la XEPUR en Cherán, Michoacán, o la XEPET en Peto, Yucatán, ambas localizadas en regiones más o menos bien comunicadas por rutas terrestres, el servicio de mensajes es muy reducido, mientras que en regiones como la Montaña de Guerrero o la Sierra Tarahumara, la demanda es mucho mayor.

Sea cual sea el grado en que este servicio es demandado, además de su utilidad inmediata en asuntos prácticos, los programas de avisos parecen haber reforzado la cohesión social en términos de la vida al interior de la comunidad y a nivel de la región. La población hace uso de la estación como un medio de telecomunicación para transmitir información al interior de las redes sociales y para el mantenimiento de esas redes. Al nivel intra-comunitario los avisos permiten conocer eventos y situaciones que ocurren a integrantes de la propia comunidad y propician flujos de intercambio de información antes inexistentes. Por ejemplo, cuando se escucha algún mensaje dirigido a un vecino o pariente de la propia comunidad y se retransmite oralmente al interior de ella.

A tres años de la instalación de la primera emisora, Besauri y Valenzuela (1982) encontraron que el servicio de avisos había:

"... llevado indirectamente a reforzar con nuevas formas y tal vez involuntariamente, una cohesión social regional. Es decir, la posibilidad que tienen ahora los habitantes de la Montaña de estar comunicados interregionalmente,... ha permitido que de manera continua se circule información sobre sucesos, acontecimientos y situaciones que forman parte de la vida cotidiana de la gente (p. 40)".^[100]

Al poner en el espacio público los asuntos de la cotidianeidad regional, los avisos constantemente recuerdan al escucha que su entorno es más amplio que los límites de la comunidad y los poblados vecinos. Además, los avisos funcionan no solamente para la comunicación entre dos personas, sino que frecuentemente se trata de mensajes dirigidos a grupos específicos o comunidades enteras; de la misma manera, los mensajes se originan en ocasiones por sujetos grupales. Atendiendo a los avisos clasificados bajo el rubro 'convocatorias', resalta el hecho de que antes de las que provienen del sector educativo aparecen las emitidas por las comisarías municipales en coordinación con la escuela local. El tema más recurrente en estas convocatorias es la invitación a las fiestas patronales, lugar de encuentro de las bandas de viento tradicionales y espacio de reafirmación y recreación de la identidad. Aquí la radio parece seguir jugando un papel importante al difundir y estimular la celebración de estas fiestas patronales. La presencia de estas convocatorias pueden constituir una señal de que la radio está en capacidad de fortalecer formas tradicionales de organización comunitaria que se asientan en un sentido identitario y de pertenencia comunitaria.

Este servicio, que inició como una alternativa para la comunicación inter-regional, gradualmente se ha convertido también en un medio de alcance extra-regional por la abundante cantidad de avisos solicitados de otras regiones y de Estados Unidos. Las solicitudes se envían por carta, por teléfono o por un tercero y van de un simple saludo "... estoy bien", al envío de dinero o una señal de alerta por alguna emergencia. Para los pobladores que permanecen en la región, los avisos les permiten saber de sus familiares que han salido y para los emigrados, temporal o definitivamente, los avisos son un medio que les permite continuar vinculados a su lugar de origen, a su territorio. En otras palabras, dada la relevancia del fenómeno migratorio, los avisos se convierten en un espacio importante de reproducción cultural, más allá de las fronteras geográficas.

Antes de la introducción del servicio de telefonía a las poblaciones pequeñas y alejadas en la década de los noventa, el servicio de avisos se solicitaba personalmente o por escrito, sea acudiendo directamente a la radiodifusora o por un tercero. Eventualmente se recibían cartas de otros estados y de los Estados Unidos solicitando los mensajes. Pero con la aparición de la telefonía rural inalámbrica, son cada vez más los mensajes que se solicitan telefónicamente.

Otra implicación de la disponibilidad y acceso al teléfono se refiere no a la posibilidad del envío de los avisos, sino a la recepción última de la información. Es decir, ahora se presenta una gran recurrencia en los mensajes al teléfono como medio complementario. En la investigación realizada recientemente en la región en donde fue instalada la primera radiodifusora, se encontró que el tema más frecuente en los mensajes era, en orden descendente, pedirle a alguien que acudiera a "recibir una llamada telefónica" (22.9 %) (como en el caso de nuestro ejemplo), "que asista a algún sitio" (12.7%), y "que llame por teléfono" (8.2%).

Con respecto a las dimensiones espaciales de la comunicación en el caso de los avisos de persona a persona, es evidente que en efecto se presenta un flujo comunicativo extra-regional de cierta importancia, considerando no solamente los avisos que provienen de Estados Unidos sino también los que se originan en otros estados del país (36.4% de los casos sumando las frecuencias en ambas categorías).

La aparición de Internet

Como se afirmaba al inicio de este trabajo, gradualmente empieza a presentarse la demanda de mensajes incorporando esta nueva tecnología. En estos casos, la radiodifusora recibe un correo electrónico solicitando la transmisión radial de un mensaje en donde se hace mención al teléfono. De esta manera, los tres medios han convergido en respuesta a las demandas de comunicación e información. En este sentido, la intercomunicación que existía ya entre algunas radios y la ubicada en San Quintín, al norte del país, para la atención de los indígenas migrantes o en tránsito a Estados Unidos, se ve facilitada a través del correo electrónico.

Todo parece indicar que esta tendencia habrá de intensificarse en los próximos años. Por una parte, la cobertura del proyecto de instalación de las "plazas comunitarias" llegará necesariamente a un buen número de regiones indígenas. Por otra parte, en el marco de este proyecto, se han instalado ya las primeras plazas en Estados Unidos para la atención de inmigrantes mexicanos. Pero además, es preciso considerar que indígenas migrantes asentados en las ciudades han comenzado a asociarse formando organizaciones independientes, algunas de las cuales están conscientes del potencial de las nuevas tecnologías y comienzan a utilizarlas en beneficio propio. Tal es el caso, por ejemplo, de la Asociación de Mixtecos en el Distrito Federal, que mantiene contacto para el intercambio de información con la radiodifusora que tiene cobertura en su territorio originario.

El argumento de que la población indígena migrante difícilmente tendrá acceso a Internet, dado su bajo nivel de escolaridad o sus precarias condiciones de vida, no deja de tener razón. Sin embargo, es necesario considerar que la población migrante no siempre es la de peor nivel de escolarización, ni forzosamente la más depauperada. Por el contrario, es precisamente en el sector de población que ha tenido mejores oportunidades en el que se presenta la migración con más intensidad. De hecho, es éste el tradicional cuestionamiento a la idea de que basta con incrementar la disponibilidad de tecnología para el cierre de la "brecha digital". ¿Cómo asegurar que la tecnología no sea aprovechada únicamente por los más capaces, los más favorecidos? Por otra parte, no debe menospreciarse la capacidad de las organizaciones indígenas y su demanda creciente de oportunidades en el acceso a los medios de comunicación.

Desde luego que no es el servicio de avisos y el correo electrónico la única forma de aprovechar la conexión a Internet. Otros usos relevantes vinculados a las radiodifusoras son posibles: desarrollo de portales para la comercialización de productos, capacitación y educación a distancia, intercambio de información y programas entre las emisoras de la red, asesoría en línea en materia de salud o técnicas agrícolas para el desarrollo sustentable, etc., son solamente algunos ejemplos. Sin embargo, la satisfacción de las necesidades básicas de comunicación e información de las poblaciones indígenas, a través de este tipo de mensajes, sigue siendo un imperativo central para apoyar su desarrollo libre y autónomo. Por ello, creemos que resultará conveniente poner atención en la disponibilidad creciente de la tecnología e imprimir cierta dirección e intencionalidad en su adopción. Es decir, las radiodifusoras del INI tendrán que estar preparadas para el advenimiento y la expansión de esta conectividad, incorporarla a sus estrategias de trabajo y potenciar así el servicio que ofrecen.

Foto: Alfonso Gamucio

Capítulo 14

Callos y Guatita
Una receta radial sobre la emigración, el desarrollo y la comunicación^[101]

Luis Dávila Loor y José Manuel López Rodrigo

Así, semanalmente, a través de la radio hay un puente entre inmigrantes ecuatorianos en España, familiares en Ecuador, locutores de uno y otro lado del océano, consultores jurídicos, expertos y otras personas. El tema es uno: la emigración/inmigración ¿Por qué? Porque cerca de 400 mil ecuatorianos salieron de su país hacia España en los últimos años y, además, porque la emigración se convirtió en uno de los más importantes fenómenos en este mundo globalizado.

La emigración/inmigración afecta fundamentalmente a los pobres, a los excluidos de cada país, razón por la cual la radio popular y comunitaria tiene la obligación de abordarla en toda su extensión y profundidad. Por eso, la Secretaría Ejecutiva de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER), con su sede en Quito, fue la que tomó al toro por los cuernos e inició un programa intercontinental de radio: Callos y Guatita, sobre el cual trataremos a continuación.

Un fenómeno que está cambiando al mundo

La radio popular y comunitaria debe prestar atención a este fenómeno por tres razones fundamentales. La primera es su masividad. Millones de personas de los países pobres están en plena diáspora hacia los países ricos. México, Ecuador, Perú, El Salvador, República Dominicana y Argentina, están expulsando gente hacia los países del Norte. Son campesinos, maestras, personas sencillas que van a otros mundos y que demandan canales de comunicación, tanto para su inserción en esas tierras como para mantener los lazos con sus lugares de origen.

La segunda tiene que ver con la diferencia, con la alteridad. Vivíamos en un mundo supuestamente homogéneo, donde en teoría todos y todas éramos iguales, hasta que las mujeres y los indígenas, principalmente, nos abrieron los ojos y nos hicieron entender algo que parece muy fácil, pero que no lo es: que cada quien es distinto. Hay sensibilidades, culturas, formas de concebir la vida diferentes. El otro, distinto a mí, distinto a ti, existe. Y no hablamos de ese otro u otra que está en la antípoda del mundo. No. Hablamos del otro u otra que está a tu lado, a mi lado. Si hoy queremos construir un mundo solidario debemos empezar por reconocer al otro. La inmigración de latinos y africanos a Estados Unidos y Europa está descubriendo, en esos países de hombres blancos-occidentales-y-cristianos, que hay otra gente que tiene otras culturas. Que hay otros y otras.

La tercera razón tiene que ver con la ciudadanía. Todo el mundo habla de construir ciudadanía, pero hay que preguntarse: ¿Qué derechos ciudadanos tienen aquellos emigrantes que van a otro país, que en su mayoría son ilegales y que en ocasiones no conocen ni la lengua? La ciudadanía es una lucha local, en cada uno de nuestros países, pero también es una lucha universal. La globalización permitió el libre flujo de capitales de un país a otro, ¿por qué no permite el libre flujo de humanos? ¿Por qué hombres y mujeres no pueden transitar por cualquier lugar del mundo con iguales derechos y deberes? Al abordar la emigración desde la radio popular y comunitaria, se asume la tarea de construir una ciudadanía universal.

Cuando el futuro tuvo un norte: España

Entremos al ámbito ecuatoriano - español. España se volvió uno de los países más atractivos para toda esa masa impresionante de gente que, a raíz de la crisis económica del 98, salió del Ecuador en busca de mejores días.

La emigración ha sido un proceso que siempre estuvo presente en Ecuador, en especial en sus provincias del sur del Callejón Interandino. Sin embargo, en los últimos años las salidas se han multiplicado por cinco. El 10 por ciento de la población habría abandonado el país, esto es, aproximadamente, un millón y medio de personas.

En la raíz de esta situación, no sólo está la agudización de la crisis económica, sino la pérdida de expectativas generales que la población está sufriendo. Los sucesivos cambios de gobierno entre 1996 y el 2000 (siete presidentes y un triunvirato indígena-militar), la aparente falta de confianza de los ecuatorianos en sus instituciones, la quiebra del sistema financiero (con una congelación de cuentas que dejó en la pobreza a miles en el año 1998) y la difícil situación de un estado hipotecado por la deuda externa, han hecho que se pueda hablar de una crisis de expectativas sociales que ha provocado semejante éxodo.

Lo paradójico es que, desde el punto de vista económico, la emigración generada por la crisis es el principal elemento que ayuda a solventarla. Así, las remesas han pasado a ser para la economía ecuatoriana el segundo rubro tras los ingresos del petróleo y muy por delante de exportaciones tradicionales como plátanos, camarones o cacao. Según datos del Banco Central del Ecuador, en el año 2000 entraron en el país 1.316 millones de dólares por concepto de remesas provenientes de los emigrantes.

Nuevos rumbos

Dado que la entrada a los Estados Unidos se ha vuelto cada vez más restrictiva, el destino de la migración diversificó sus puertos de llegada. La inmigración de ecuatorianos a España, en este corto lapso, ha sido quizás lo más significativo.

El análisis de los datos de llegada de ecuatorianos a España en los últimos años así lo demuestra. Las cifras de residentes indican que los ecuatorianos tuvieron una presencia casi imperceptible en España entre 1955 y 1980. Entre 1985 y 1990 se produce un incremento, paralelo al del conjunto de la inmigración extranjera, a raíz del cual el total de ecuatorianos pasa de 700 a 1.000 residentes. A partir de ese año, hay un estancamiento que dura hasta 1993.

Es en 1996 cuando comienza a registrarse un incremento constante y creciente de residentes llegados de Ecuador. El ritmo de crecimiento anual fue de más del 40% en 1996 y 1997, subió al 70% en 1998, al 84% en 1999 y hasta 123% en el 2000. A raíz de ello, las cifras pasan de 1.100 residentes en 1992, a 2.900 en 1996 y a 30.800 en 2000.

A finales de diciembre de 2000, el Ministerio del Interior español contabilizaba a 30.878 ecuatorianos. Si a esa cifra se le sumaba el total de solicitantes de regularización durante dicho año (22.954), el resultado era, según la administración española, de unas 50.000 personas. Sin embargo, según las investigaciones promovidas por algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), los datos son otros, especialmente si se analizan los padrones. Bastan dos ejemplos:

• Los ecuatorianos en la provincia de Barcelona al 31 de diciembre del año 2000 eran 4.898, según la policía; pero el 1 de enero del año 2001 (prácticamente la misma fecha) sólo en la ciudad de Barcelona había 8.200 empadronados (a 31 de enero se habían incrementado hasta 9.300).

• Más acusado es el caso de la ciudad de Madrid, en la que los empadronados eran al 31 de diciembre del 2000 unos 58.000 y al 31 de diciembre del año 2001 unos 72.000. Sólo estos datos superan al total de residentes en todo el país que daba el gobierno español.

Estas cifras permiten sacar algunas conclusiones. Desde el punto de vista cuantitativo y teniendo en cuenta los últimos datos del censo de población (2003), se puede decir que en España hay cerca de 400.000 ecuatorianos que han entrado en los últimos 6 años. Gran parte de ellos están en el plano irregular, lo que trae de la mano una serie de problemas como la desinformación, el miedo o la precariedad laboral. A partir de la entrada en vigor del visado obligatorio (agosto de 2003), es posible que el número de ecuatorianos en España no crezca de manera tan rápida.

Ecuatorianos en España (1955-2000)
(Residentes y Nacionalizados)

La llegada de ecuatorianos a España ha sido tan rápida como silenciosa. La sociedad española sólo ha sido consciente de la situación tras los tristes sucesos de la localidad de Lorca, en la provincia de Murcia. En febrero del año 2000, una camioneta, repleta de inmigrantes ecuatorianos ilegales que iban a trabajar en el campo, es arrollada por un tren con el resultado de varios muertos. Ese día los ecuatorianos salen de su invisibilidad y empiezan a tener peso real en la sociedad española. La entrada en escena de los medios de comunicación es fundamental en este hecho.

Por lo masiva que ha sido esta ola migratoria, ha repercutido significativamente en lo social y económico. En el aspecto social, son miles las familias de ecuatorianos que han quedado resquebrajadas. La señora Teresa Aldaz, de Quito, por ejemplo, manifestaba en el programa Callos y Guatita que sus cuatro hijos estaban en España y que ella había quedado sola en Ecuador. Esta situación supone nuevas formas de relación e intercambio que no se habían producido hasta ahora, y que si bien están generando sufrimiento en muchas personas, también están aportando nuevos elementos positivos en ambas sociedades. En lo económico, son muchas las familias ecuatorianas que miran a España esperando el dinero que les permitirá sobrevivir hasta fin de mes. Se han multiplicado además las construcciones en los pueblos de donde han salido los emigrantes. Para muchos de ellos, el símbolo del éxito es la edificación de su casa.

Un plan con esperanza

La emigración no es un problema. Es un fenómeno, un proceso que se está dando y como tal tiene elementos negativos, pero también positivos. Lo que está claro es que se produce y que hay que abordarlo como una oportunidad. Con esa perspectiva y siendo conscientes de la realidad, cuatro instituciones de Ecuador y tres de España se unieron para poner en marcha un plan llamado 'Migración, Comunicación y Desarrollo'.

Las instituciones que diseñaron el plan fueron la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER), el Fondo Ecuatoriano 'Populorum Progressio' (FEPP), la Comisión Ecuatoriana de Pastoral Social (CEPAS) y el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), por Ecuador, y el Centro Comunicación y Democracia (CCyD), Caritas Española y la Campaña 'Deuda Externa ¿Deuda Eterna?', por España. El objetivo del plan es: transformar la emigración ecuatoriana en un elemento positivo para el intercambio cultural y el desarrollo de Ecuador y España. De hecho, el análisis que las organizaciones hacen de la emigración es similar. Hablamos de un proceso continuo de ida y vuelta, donde la propia situación de los ecuatorianos en España y los recursos que allí obtienen generan importantes consecuencias en su país de origen. Es una forma de aproximarse a la situación teniendo en cuenta el proceso de globalización progresiva en el que estamos inmersos y del que la emigración es un elemento más.

El plan no busca parar la emigración ni que las personas regresen, sino generar las condiciones que permitan a los emigrantes y potenciales emigrantes decidir libremente sobre su vida: salir, retornar, agrupar a la familia e invertir en su país. En principio se ha marcado un horizonte de cinco años para el trabajo, pero se revisará en función de los resultados y por tanto de la tendencia que la situación tome.

Seis líneas de trabajo

Seis son las líneas en las que se está desarrollando el trabajo: comunicación, asesoría y educación en derechos, proyectos de desarrollo, intermediación financiera y ética, conversión de deuda externa en desarrollo e investigación.

- Comunicación

Consiste en poner en contacto a inmigrantes en España con sus familiares en Ecuador, tratar los asuntos jurídicos relacionados a la inmigración, abordar el tema desde otras perspectivas, visibilizarlo. Para eso, el proyecto ha impulsado un programa de radio llamado Callos y Guatita, que se hace simultáneamente cada semana entre Ecuador y España. El segundo paso será implantar telecentros en pueblos y provincias de ambos países para permitir una mejor comunicación.

- Asesoría y educación en derechos

Uno de los elementos claves en el proceso migratorio es la información sobre los derechos que asisten a los inmigrantes, tanto en su situación legal, como en otro tipo de beneficios que tienen que ver con la seguridad social en ambos países. Los proyectos encuadrados en esta línea están encaminados, en su mayoría, a transmitir información, aunque también se abordan otras cuestiones como el apoyo psicológico a las familias de los emigrantes que han quedado en Ecuador. Se ha editado una guía para que el inmigrante en España sepa en todo momento cuáles son sus derechos, cómo y dónde se hacen las tramitaciones de papeles y los lugares donde puede acudir para que le ayuden y asesoren. Además, se está coordinando entre organizaciones para la resolución de casos de problemática extrema. En algunas ocasiones, ha sido el programa de radio Callos y Guatita el que ha permitido encontrar a algún familiar o dar cuenta de situaciones críticas.

- Proyectos de desarrollo

Esta tercera línea se lleva a cabo fundamentalmente en Ecuador y busca involucrar a las familias de los emigrantes. Pretende favorecer la inversión productiva de las remesas que hasta el momento se van en su mayoría a gastos suntuarios (construcción de mansiones, compra de automóviles...). Lo que se busca es que las remesas se conviertan en iniciativas económicas productivas, en empresas. De esta manera, el emigrante podrá, si así lo desea, plantearse un retorno con garantías a Ecuador, o participar con capital en las empresas que se gesten. En un primer momento, el plan ha dispuesto de doscientos setenta mil dólares americanos (US $ 270.000) anuales durante cuatro años, para apoyar técnicamente iniciativas productivas en la región del sur del país, que es de donde sale la mayoría de ecuatorianos al exterior.

- Intermediación financiera y ética

Otro de los problemas importantes es el envío de dinero desde España hacia Ecuador. Esta línea está dirigida a facilitar el envío del dinero (lo que implicará un menor costo para el emigrante). En estos momentos, se producen grandes abusos por parte de algunas de las empresas de envío que llegan a cobrar hasta el 14% del dinero mandado. Desde el plan, se están haciendo gestiones con algunos bancos españoles para poder enviar dinero a Ecuador a través de la entidad financiera gestionada por el FEPP: CODESARROLLO. Pero además, se está viendo que sería muy conveniente influir sobre el mercado dando datos permanentes de los precios que las agencias de envío tienen y que van desde el 14% antes mencionado hasta el 3,7%. La información, a través del programa Callos y Guatita, ayuda a regular el mercado.

Por otro lado, se plantea la puesta en marcha de un fondo ético en España destinado al microcrédito en Ecuador. El objetivo es captar ahorro español y destinarlo a financiar actividades productivas. Es una acción que desde hace años realiza CODESARROLLO. Se trata de aportar más fondos y orientarlos a los familiares de los emigrantes.

- Conversión de Deuda en Desarrollo

Los proyectos productivos serían financiados en parte por la conversión de deuda externa en desarrollo. Lo que se busca es que el dinero destinado a pagar la deuda se quede en Ecuador y ayude a canalizar las remesas hacia actividades productivas. Se está haciendo una propuesta técnica para que el gobierno español y el ecuatoriano generen un fondo de contravalor con la deuda bilateral actual - de aproximadamente 200 millones de dólares -. Este fondo sería la parte que el gobierno español no condona, pero que exige sea invertida en desarrollo. La propuesta es que ese dinero sirva de punto de partida para actividades empresariales que los emigrantes quieran realizar en su país. El funcionamiento sería que los emigrantes definirían quién sería su contraparte familiar (mujer, marido, hermano, amigo) en Ecuador, para la puesta en marcha de un proyecto productivo. Este proyecto sería financiado inicialmente con parte de las remesas que el propio inmigrante envía a Ecuador y en parte por el fondo de contravalor. Con ello se pretende favorecer la inversión de remesas y asegurar que parte de la deuda externa sirva para el desarrollo.

Además, en esta línea se trabajará para crear un organismo de arbitraje y mediación que facilite una solución permanente al problema de la deuda externa ecuatoriana.

- Investigación

Se están realizando investigaciones conjuntas en Ecuador y en España. Hasta el momento, se dispone de una aproximación general de la situación de los ecuatorianos en España que ha servido para cuantificar la migración en casi 400.000 personas. Los datos que se han expuesto en este artículo han sido recabados en el marco de este trabajo y son referencia para los propios gobiernos español y ecuatoriano que hasta el momento barajaban cifras mucho más bajas. También, se ha hecho un estudio de las causas de la salida y del envío de remesas, que ha permitido tener un gran conocimiento de este mercado y de los abusos que en él se cometen.

Ya está en el aire... '¡Callos y Guatita!'

La línea de comunicación tiene como eje el programa de radio Callos y Guatita. El nombre hace referencia a un mismo plato de cocina con dos nombres diferentes, que se come en España y Ecuador. Cuando se hizo el primer análisis del plan, todas las organizaciones coincidieron en que el programa de radio iba a ser el elemento fundamental para que el resto de líneas funcionasen. Preguntas como: ¿Cómo mejorar la información que tienen los emigrantes antes de llegar a España? ¿Cómo generar confianza para que inviertan en Ecuador? o ¿Cómo abordar el problema de las mafias? encaminaban hacia el mismo punto: un programa de radio que en directo conectase la realidad de Ecuador y España, conectase a las familias y diera la suficiente información como para que los inmigrantes supieran cómo desenvolverse durante todo el proceso.

Pero para entender la importancia del programa, es necesario antes adentrarse en una profunda desinformación que se vive a ambos lados del mar. Es esta desinformación la que favorece el desarrollo de mafias y el abuso que en muchas ocasiones viven los emigrantes y sus familias. Muchos ecuatorianos tienen la idea de que conseguir trabajo en España es sencillo. De hecho, hay quien llega a pensar que, en cuanto uno pisa el aeropuerto de Barajas en Madrid, hay ventanillas en las que se firman los contratos de trabajo. Nada más lejos de la realidad. Esta desinformación es alentada por los coyotes y las mafias que viven de las enormes cantidades de dinero que los emigrantes deben pagar para iniciar su aventura. Por otro lado, la vida de un ecuatoriano en España tampoco es un valle de lágrimas, ni el racismo es un elemento de importancia en la sociedad española, como plantean aquellos que no quieren que la inmigración se produzca.

El imaginario colectivo sobre la realidad del inmigrante en España se conforma de una manera errónea. Esto favorece además a que los que han llegado a España no cuenten la realidad de lo que pasa, e incluso magnifiquen el estado de su situación personal. Así, hay ecuatorianos que, cuando llevan dos o tres meses en España y no han podido estabilizar su situación, deciden no volver a su país y vivir como transeúntes por miedo al fracaso. En este contexto, un programa de radio como el que se está desarrollando es una herramienta inmejorable. De manera concreta, sus objetivos son:

• Que la comunicación entre los familiares se socialice y se genere un contexto comunicativo propicio, para que luego la comunicación personal sea más realista;

• Poner en comunicación la realidad de los inmigrantes en España, para evitar la sensación de soledad que muchas veces se produce;

• Dar información en torno al proceso migratorio: legislación, papeles necesarios, derechos, envío de remesas y otros aspectos. Con ello, se pretende evitar el crecimiento de las mafias;

• Mantener conectados a los emigrantes con su país en lo que tiene que ver con acontecimientos políticos, culturales, deportivos y otros;

• Fomentar la puesta en marcha y el desarrollo de asociaciones de inmigrantes ecuatorianos en España;

• Asegurar una visión integral de la situación y servir de elemento de transmisión de las posibilidades que el plan tiene para el emigrante, no sólo para participar directamente en su acción, sino como elemento que amplía horizontes.

De mañana o de tarde, que es lo mismo

El programa Callos y Guatita sale al aire cada domingo, desde el 22 de abril del año 2001. Es un programa producido por la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) y el Centro Comunicación y Democracia de España. En la actualidad, se transmite simultáneamente en 24 emisoras de Ecuador, a través del servicio de satélite de ALER; y, en 4 de Madrid.

El programa dura una hora y se produce de manera simultánea en Ecuador y en España. Son dos locutores - uno en Madrid y una en Quito - quienes hacen la conducción y van dando paso a diferentes secciones. El primer problema a solventar fue el de la hora de emisión. La diferencia horaria entre Ecuador y España varía entre las seis y las siete horas, en función de la época del año. Se trataba de buscar un día y una hora en que pudieran coincidir las audiencias objetivo. Tras muchas vueltas, se optó por el domingo. En Ecuador, es a las diez de la mañana, hora de mercado en cantones rurales, en los que uno puede pasear escuchándolo en los receptores de los vendedores y una buena hora para los oyentes de la ciudad. En España, es a las cinco de la tarde, momento en el que los inmigrantes o están todavía en casa o en sus lugares de reunión, en los que poner una radio no es nada extraño. Esta diferencia horaria hace que permanentemente en antena se crucen los buenos días y las buenas tardes y que al dar la hora siempre haya que hacerlo dos veces.

Los ingredientes del plato

El programa tiene varios segmentos:

• 'Ajá, así es la cosa' con noticias sobre la inmigración en España, sobre todo referidas a cambios políticos o administrativos, nuevos recursos sociales y demás temas de interés para inmigrantes y para quienes estén en planes de emigrar hacia allá.

• '¿Qué pasa en mi tierra?', resumen de las noticias ocurridas en Ecuador en los últimos 7 días, para que los ecuatorianos que están en el país ibérico, se mantengan informados.

• 'La causa de la causa', reportaje especial sobre algún tema particular sobre la emigración. Generalmente, este segmento se encarga semanalmente a cada una de las radios que retransmiten el programa en Ecuador.

• 'Acá también nos organizamos', segmento en el que tienen la palabra las organizaciones de inmigrantes que funcionan en España o las de familiares que tienen su actividad en Ecuador.

• 'Pregunte nomás’, consultorio para que inmigrantes y familiares puedan consultar sobre asuntos jurídicos y de derecho. Las consultas se pueden hacer en directo en algunas ocasiones, pero el sistema habitual es el de hacerlas a través de una dirección de correo electrónico que ha sido habilitada para ello. Así, cualquier persona que tiene inquietudes relacionadas al tema emigración/inmigración escribe durante la semana y un experto las contesta al aire.

• 'Aquí yo, ¿quién allá?', tiempo en el cual pueden conversar directamente inmigrantes en España con sus familiares en Ecuador. Habitualmente, los familiares están en los estudios de las emisoras, lo que permite una comunicación más fluida.

Sobre esta estructura de secciones se van incorporando temas más globales, que varían en función de la actualidad o de acontecimientos. Un ejemplo fue el programa especial en el día de la madre, en el cual se amplió la sección Aquí yo ¿quién allá? y en el que muchas madres e hijos se felicitaron, e incluso se cantaron canciones en directo.

¿Cómo se cocina ésto?

Callos y Guatita se produce a lo largo de la semana. En Ecuador y en España los equipos de producción coordinan por correo electrónico o por 'chat' de lunes a viernes. Uno de los aspectos que demanda atención es la comunicación entre familiares e inmigrantes. Implica cuadrar fecha y hora para que unos y otros, en ambos países, coincidan en la sede de la Secretaría Ejecutiva de ALER en Quito, o en cualquiera de las emisoras que retransmiten el programa en provincias, y en Radio Vallekas en Madrid. Esto, a su vez, demanda contactos, llamadas: ¿Aló señora? ¿Sabe que su hijo en España quiere conversar con usted a través de la radio, podría venir tal día? O en España, buscar a algún inmigrante cuyos familiares en Ecuador han dado su teléfono o dirección domiciliaria.

Preparar el programa, quiere decir también recoger todas las preguntas que ha hecho la gente durante los siete días, para que un experto en temas de inmigración las conteste al aire. Muchas de esas preguntas requieren investigación, otros contactos, llamadas a las embajadas o a funcionarios que conocen del tema. Significa, además, coordinar con las radios que lo retransmiten para que produzcan sus aportes: reportajes, saludos y noticias.

Importante papel juega la Coordinadora de Radios Populares y Educativas del Ecuador, (CORAPE), que se encarga de hacer un resumen de las principales noticias que han sucedido en el Ecuador para mantener informados a los emigrantes ¿Cómo escoger las noticias? ¿Cuáles serán del interés de las personas que están a miles de kilómetros de distancia? Ha habido momentos de gran atención que han merecido especial trabajo: las elecciones presidenciales, la erupción del volcán Reventador y las del Tungurahua y la clasificación de la selección de fútbol al mundial.

Hay un espacio del programa para temas de fondo que se planifican trimestralmente. Cada tema se encara semanalmente ya sea con reportajes, entrevistas o ambos formatos. Estos temas son preparados conjuntamente en ambos países. Otro segmento del programa asume temas de coyuntura, ya sea mediante notas ampliadas o simplemente a través de la conducción. Cuando se escribió este artículo (agosto de 2003), lo candente era la entrada en vigor del requisito de visas para ingresar a España. Entonces, durante varias emisiones, se trató ese asunto desde distintos ángulos.

Desde junio del año 2003, se incluyen 'clips' con datos básicos en torno a la migración sobre distintos aspectos de utilidad, por ejemplo: papeles que se requieren para obtener el pasaporte, requisitos para la reagrupación familiar, retorno voluntario, etc. Estas pastillas radiofónicas duran cuarenta segundos y se emiten tres en cada programa.

La producción de cada segmento se reparte entre los equipos de Ecuador y España. Si en una semana el tema mayor queda en la responsabilidad de España, Ecuador apoya o viceversa.

La utilidad del programa es su fortaleza

Es significativo como Callos y Guatita ha ido ganando presencia. Aquí, algunos ejemplos que lo comprueban:

Las llamadas telefónicas a ALER por cualquier motivo relacionado con el programa han aumentado sustantivamente. La gente telefonéa especialmente desde la zona de la sierra central ecuatoriana. Muchas de estas llamadas están marcadas por las coyunturas que despiertan mayor interés, como cuando se dio la Operación Luduco (2001, primera acción del gobierno español para frenar la inmigración ecuatoriana), o cuando se anunció la obligación del visado español. Igualmente, se conoce que en provincias, las radios que retransmiten Callos y Guatita están recibiendo muchas llamadas y visitas de personas que demandan información. Lo que esto demuestra, es el nivel de utilidad que ha adquirido el programa.

En España, los productores de Callos y Guatita no reciben llamadas por una razón elemental: la mayoría de ecuatorianos inmigrantes son ilegales y no se quieren exponer. Por este motivo, la gente de Radio Vallekas acude a los sitios de concentración de los ecuatorianos (por ejemplo el parque El Retiro, en Madrid) y pregunta a la gente. Así se consigue un doble propósito: saber su apreciación sobre el programa de radio y difundirlo entre quienes no lo han escuchado.

Un dato a tomar en cuenta, es la cantidad de reportajes que sobre Callos y Guatita han hecho varios medios de comunicación en Ecuador, especialmente los canales de televisión. Además, ALER se ha convertido en punto de referencia para el tema de la emigración, por la cantidad de entrevistas que le solicitan a su personal cuando se analiza el asunto.

Con el ejemplo de Callos y Guatita, en otros lugares se está planificando abrir similares programas. Así, en República Dominicana se comenzó hace poco el programa radiofónico 'Vereda Tropical' que echa puentes entre los inmigrantes isleños - mayormente mujeres - en España y su familia en Dominicana. Un proyecto grande (Convocatoria @lis) que fue presentado por ALER, Cáritas Española y otras instituciones a la Unión Europea, tuvo buena acogida y fue aprobado, fundamentalmente, por su contenido referido al fenómeno migratorio. Gracias a ese proyecto, se harán programas similares entre España y otros países (Argentina, Colombia, República Dominicana, Venezuela y Perú) y, para el caso ecuatoriano, se ampliará el referente geográfico a Alemania e Italia. Este proyecto permitirá disponer de un sistema satelital europeo, para las radios comunitarias de ese continente, que además facilitará la distribución de los programas en más radios, especialmente españolas.

Un aporte técnico a la radiodifusión

Uno de los retos que ha tenido el programa ha sido el del diseño técnico, ya que los medios económicos de los que se dispone no permiten caros despliegues tecnológicos. Su distribución se hace de diferentes maneras. En Ecuador, mediante el sistema de ALER Satelital.^[102] Desde el estudio de Quito se envía la señal al satélite y las emisoras lo reciben mediante antenas parabólicas. En España, las emisoras utilizan el sistema que dispone la red informativa CONVOZ.^[103] que está situada en el mismo local que el estudio desde el cual se produce el programa en Madrid. Las emisoras se conectan a un servidor mediante una llamada telefónica a través de una línea RDSI.^[104] Para el envío de la señal, se utiliza el programa WinMedia que comprime la señal en el servidor y lo descomprime en el ordenador de cada una de las emisoras. La calidad que permite el sistema es muy alta, con el único problema de que hay un pequeño retardo de siete segundos. Sin embargo, la baja inversión que requiere, hace que sea un sistema muy eficiente.

El programa se puede seguir por Internet a través de la emisión en directo de los domingos (17h00 de España) que se hace desde las páginas de dos de las radios españolas, Radio Vallekas (www.radiovk.org) y Radio Enlace (www.radioenlace.org). Este sistema es básicamente utilizado en España por algunos inmigrantes que se encuentran en ciudades y pueblos fuera de Madrid y que a través de la radio no tienen opción de escucharlo.

En estos momentos se puede afirmar que el programa Callos y Guatita ha superado algunas dificultades técnicas y de producción que se presentaron en un principio, ha afianzado la distribución de la emisión en Ecuador, se está afianzando en España y se han abierto nuevos campos como la emisión en Internet que puede ser un elemento de distribución, que si bien no estaba premeditado, puede dar grandes posibilidades sobre todo a los inmigrantes en España y resto de Europa. La puesta en marcha del proyecto @lis, a partir del 1 de octubre de 2003, mejorará sustancialmente el sistema de distribución.

Obras son amores, no buenas intenciones

El plan 'Comunicación, Migración y Desarrollo' es ante todo una manera de abordar las situaciones que la realidad mundial nos pone delante. No debe considerarse tanto una aportación cuantitativa, ya que las posibilidades económicas de intervención de las organizaciones promotoras no son elevadas, como cualitativa. Lo que se busca ante todo es facilitar una visión global de la emigración, aportar ideas a los emigrantes y a la sociedad para sacar del proceso los elementos positivos que se puedan transformar en desarrollo, tanto en Ecuador como en España. En este sentido, el plan está abierto a que se vayan sumando otras organizaciones que, realizando actividades en ambos países, tengan una visión similar. Incluso, se busca que otras entidades vean en esta experiencia una forma de trabajar para realizar sus propias actividades. El plan no es por tanto una suma de actividades, sino la coordinación de las mismas y la sinergia que entre ellas se produce.

Al tener en cuenta lo expresado, es comprensible que el elemento fundamental del trabajo en estos momentos sea el poder comunicarlo. Dar a conocer la realidad y las claves para abordarla, así como asegurar la interconexión de los inmigrantes con sus familias y de las sociedades ecuatoriana y española, pasan a ser la guía de todo el plan. Para ello no se está desaprovechando ningún espacio, pero sigue siendo el programa de radio el eje.

Retos

Los retos que tiene por delante Callos y Guatita son varios. El primero es el de asegurar su máxima difusión. En la medida en que sea mayor el número de radios en ambos países, más fácil será la distribución de ideas. En este momento, mejorar las posibilidades de emisión por Internet para zonas donde no lleguen las radios, e incluso para países donde se empiezan a dar problemáticas similares - como en Italia que cada vez acoge más ecuatorianos - es una nueva forma a la que todavía no se le han sacado todas sus posibilidades.

Por otra parte, para ALER, Callos y Guatita ha constituido una experiencia piloto que en adelante deberá ser replicada en otros países. En el propio Ecuador, se ha planteado que en el futuro próximo, sea la Coordinadora de Radios Populares y Educativas del Ecuador (CORAPE) la que continúe con el programa.

El segundo reto, es integrar el resto de líneas del plan a la estrategia de comunicación. Un buen ejemplo podría ser la difusión de la investigación sobre las agencias de envío de dinero entre España y Ecuador. En estos momentos se dispone de un profundo conocimiento, no sólo de los mecanismos del envío, sino del estado del mercado. El objetivo en los próximos meses es dar a conocer los mecanismos del mismo. Se espera que esta estrategia influya en los precios en los dos países haciéndolo ir a la baja y evitando los abusos que en estos momentos se están produciendo. Igualmente se va a comenzar a informar sobre los proyectos de desarrollo que están empezando a funcionar en el austro ecuatoriano (provincias del sur del callejón interandino), de los avances de la negociación sobre la deuda o a facilitar la distribución de los materiales sobre derechos.

Por otra parte, el plan debe contribuir a la construcción del tejido de las asociaciones de inmigrantes, especialmente en España. En estos momentos, son varias las que se han formado, pero sin una relación permanente. El plan y concretamente el programa de radio, comienzan a ser este espacio.

Un gran potencial

José Tonello, Director del FEPP, cuenta que en el norte de Italia, de donde él es oriundo, salió mucha gente hace 50 años. Era una de las zonas más pobres de aquel país. Hoy, producto de la emigración, es una zona próspera y rica, pues los emigrantes repatriaron capitales, cultura y capacidades que abonaron al desarrollo. Con esa óptica está planteado el 'Plan Migración, Comunicación y Desarrollo Ecuador - España', sólo que intentando ajustar a la actual realidad globalizada, los análisis y las propuestas de cambio. Dentro de este marco, el programa de radio Callos y Guatita es una contribución que la radio popular y comunitaria está haciendo, desde la responsabilidad social que le corresponde.