APÉNDICE G. GUÍA PARA LOS ESTUDIOS DE CASO

PROPÓSITO

Tres países han sido seleccionados como estudios de caso para la Consulta. Estos países son las Islas Cook, Chipre y Panamá^[240].

El propósito de los estudios de caso es:

• Resaltar políticas, legislación y metodologías empleadas en los tres países con respecto a la inscripción en el registro de embarcaciones, en particular embarcaciones pesqueros;

• Explicar las medidas que los países tienen en vigencia, después de la inscripción en el registro, para cumplir con las responsabilidades del Estado del Pabellón y ejercitar así efectivamente, jurisdicción y control en temas administrativos, técnicos y sociales sobre las embarcaciones que enarbolan sus respectivos pabellones;

• Discutir los problemas con los que se enfrentan los países en el tratamiento de los embarcaciones con pabellones que no cumplen las normas;

• Resumir las medidas/sanciones impuestas a las embarcaciones que infringen los términos de inscripción en el registro y autorizaciones de pesca.

ESTRUCTURA DE LOS ESTUDIOS DE CASO

Sería de mucha ayuda si los tres estudios de caso fueran estructurados de acuerdo con los siguientes encabezados.

Título

Resumen

Debería ser un resumen corto (máximo 250 palabras) del estudio de caso

Introducción

Política

Esta sección debería tratar las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es la política general del país del estudio de caso para otorgar la nacionalidad a las embarcaciones, para la inscripción de embarcaciones en su territorio y para el derecho de enarbolar su pabellón? ¿Hay una política específica concerniente a la inscripción en el registro de las embarcaciones pesqueras?

• ¿Cómo se determina la política de inscripción en el registro de embarcaciones pesqueras (por ejemplo, qué agencias del gobierno participan en la determinación de la política)?

• ¿Cuál es/son la/las meta/s de política? ¿Es principalmente el aumento de los ingresos?

• ¿Las embarcaciones de propiedad nacional están sujetos a un tratamiento diferente al de los de propiedad extranjera?

• Las embarcaciones pesqueras, ¿están sujetas a sistemas de inscripción diferentes dependiendo de si están operando en aguas territoriales, ZEE o en alta mar?

• ¿Se han tomado en cuenta consideraciones sobre pesca así como las responsabilidades del Estado del pabellón en la determinación de la política?

• ¿Hay revisiones periódicas de la política?

Inscripción en el Registro

Esta sección debería enfocar los siguientes temas:

• Localización del registro y cuándo fue establecido

• Agencia (por ejemplo, una autoridad, ministerio, empresa privada, etc.) responsable de la operación del registro

• Vínculos entre el administrador del registro y los ministerios de gobierno (por ejemplo, Ministerio de Pesca, de Finanzas, de Asuntos Exteriores, etc.); si hay consultas/colaboraciones, con qué frecuencia y a qué nivel.

• Descripción de las tarifas, tasas de gravamen e imposiciones para la inscripción en el registro.

• Monto recaudado por la operación del registro y la proporción del mismo que corresponde a embarcaciones pesqueras.

• Cantidad y detalle de las embarcaciones pesqueras registradas.

• Ventajas que la incorporación al registro ofrece a las embarcaciones pesqueras.

• Listado de leyes y regulaciones pertinentes que rigen la inscripción de buques en general y un resumen de la legislación específica que rige para los buques pesqueros, con copias adjuntas o extractos de las mismas (como anexos)

Procedimiento para la inscripción en el registro de embarcaciones pesqueras

Esta sección debería tratar los siguientes puntos:

• ¿Cuál es la definición de embarcación pesquera? ¿Las embarcaciones de apoyo están incluidas en esta definición?

• ¿Cómo pueden hacerse las solicitudes de inscripción al registro (por ejemplo, por carta, correo electrónico, facsímil)?

• Pasos que un propietario de embarcación deberá seguir para solicitar la inscripción en el registro (condiciones a cumplir, documentación y certificados técnicos requeridos, otra información que deba ser presentada)

• ¿Hay algún procedimiento diferente para la inscripción de embarcaciones, es decir, inscripción en un registro y otorgamiento del pabellón, y para la incorporación de embarcaciones pesqueras en un registro específico para embarcaciones pesqueras?

• Para la inscripción en el registro, ¿hay algunos criterios relativos a la pesca, tales como licencias de pesca, autorizaciones, etc.?

• ¿Que investigaciones se realizan para evaluar si la embarcación debería ser registrada? En particular, ¿se hacen controles para determinar si la embarcación pesquera ha estado operando de una manera no autorizada o está en una así llamada “lista negra” de embarcaciones pesqueras, o para determinar el historial del pabellón de la embarcación o la eliminación de su inscripción de otros registros?

• ¿Cuánto tiempo lleva normalmente obtener la inscripción en el registro?

• ¿Cuáles son las condiciones y causas (por ejemplo, medidas sancionadoras) para la eliminación de la inscripción del registro, supresión de la inscripción en archivo del registro, pérdida de nacionalidad?

• ¿Hay un procedimiento para la inscripción provisional? ¿Duración? ¿Condiciones? ¿Cuándo es probable que sea confirmada?

• Copias de muestra de los formularios de inscripción en el registro y documentos del pabellón que se entregan (en anexos).

Ejercicio del control del Estado del pabellón sobre las embarcaciones pesqueras

• ¿Hay una tendencia perceptible en el propietario, tipo de embarcación o actividad pesquera de las embarcaciones pesqueras que solicitan inscripción en el registro?

• ¿Hay criterios para el tipo de embarcación pesquera a ser inscrita en el registro?

• ¿Hay alguna circunstancia bajo la cual a una embarcación pesquera no se le otorgará la inscripción en el registro?

• ¿Hay algunas restricciones a la operación de la embarcación, una vez registrada, tales como requisitos de área, rutinas de informes, etc.?

• ¿Hay alguna comunicación con/participación en acuerdos de estados ribereños, o cuerpos regionales de pesca que tienen jurisdicción o un mandato sobre el área en la que las embarcaciones han pescado o tal vez pesquen?

• Resumen de las leyes y regulaciones relativas al ejercicio del control del Estado del pabellón sobre las embarcaciones pesqueras, con lista adjunta (como anexos)

• ¿Hay algunas actividades de seguimiento, control y vigilancia o de coacción?

• ¿Responsabilidad de los propietarios de embarcaciones, operadores, o representantes de embarcaciones pesqueras?

• Descripción de las iniciativas que han sido tomadas o pueden ser tomadas por el Gobierno en caso de embarcaciones con pabellón de no cumplimiento, incumplimiento de medidas técnicas, sociales y de manejo pesquero

Autorizaciones de pesca

• ¿Control del tipo de pesca y escala de las embarcaciones pesqueros para los que se solicita inscripción?

• ¿Se han hecho algunos controles para determinar si una embarcación pesquera que busca inscripción tiene autorización de un estado ribereño o de un cuerpo regional de pesca para pescar en el área donde intenta operar?

• Sanciones específicas impuestas a embarcaciones pesqueras que infringen los términos de la inscripción en el registro y las autorizaciones de pesca

Formato y presentación

Los estudios de caso deberían ser preparados en formato Word y ser enviados al Secretariado de la Consulta por vía electrónica.

Cada autor de un estudio de caso será invitado a hacer una presentación de su trabajo durante la Consulta de Expertos. Se propone que, además de un documento para ser distribuido electrónicamente a los Expertos antes de la Consulta, los autores preparen también una presentación en formato PowerPoint para facilitar la exposición durante la Consulta

EXTENSIÓN

El estudio de caso debería ser conciso y no exceder de las 20 páginas, excluido el material anexo (listas y resúmenes de leyes y reglamentaciones, muestra de formularios de inscripción en el registro, etc.).

Presentación

Se solicita a cada autor proveer su estudio de caso al Secretariado de la Consulta de Expertos para el 30 de agosto de 2003 a más tardar. Tan pronto como los estudios sean recibidos se pondrán en el sitio en Internet de la Consulta de Expertos

Secretariado de la Consulta/Personas a contactar

Para más información por favor ver http://www.fao.org/fi/meetings/ o contactar a: