Dimensions régionales

Introduction

732. Le Programme de travail est présenté de manière "unifiée" dans le document relatif au Programme de travail et budget (PTB). Les entités qui le composent, selon la structure du programme, visent à répondre aux questions et problèmes auxquels sont confrontés les Membres, tout en conservant un lien direct avec les objectifs énoncés dans le Cadre stratégique. Les programmes de fond sont le plus souvent exécutés de concert par les départements du siège et les équipes détachées dans les bureaux régionaux et sous-régionaux. Il s'ensuit que nombre des activités mises en oeuvre résultent d'une collaboration entre les agents du siège et ceux des structures décentralisées.

733. Il est parfois fait référence aux besoins et aux résultats prévus dans les régions, mais ces quelques mentions ne donnent pas la pleine mesure de ce qui sera accompli dans chacune des régions. Comme cela a été fait dans le PTB de 2002-03, cette section fournit des vues transversales sur les activités du programme de travail qui revêtent un intérêt particulier pour les différentes régions. Elle porte sur les activités de fond relevant du Chapitre 2, Programmes techniques et économiques, et du Grand Programme 3.1, Assistance aux politiques, qu'elles émanent du siège ou des bureaux décentralisés.

734. Par souci de concision et pour éviter les redondances, les aperçus régionaux sont délibérément sélectifs. Nombre de programmes ou d'activités présentent en effet un intérêt évident pour l'ensemble des régions. Les références répétitives ont donc été évitées à moins qu'un aspect spécifique ne justifie une mention particulière dans un contexte régional.

735. En exergue de chaque aperçu, un tableau récapitule, par grand programme, les estimations des allocations de ressources aux différentes régions, tant au titre des crédits du Programme de travail que des ressources extrabudgétaires. Il convient de noter que les montants figurant à la colonne "Bureau décentralisé" reflètent les affectations de crédit au profit des bureaux régionaux et sous-régionaux, tandis que ceux indiqués à la colonne "Siège" sont calculés selon des méthodes statistiques. Comme les allocations budgétaires aux bureaux de pays relèvent en grande partie du Grand Programme 3.4 Représentants de la FAO, elles ne sont pas prises en compte dans les tableaux ci-après.

Afrique

Production agricole et systèmes de soutien

736. Les grandes priorités dans la région sont de relever les niveaux de productivité, généralement bas, et de rendre les systèmes nationaux moins vulnérables aux pertes dues aux ravageurs et aux intempéries; d'améliorer la gestion des ressources naturelles, de l'eau et de la fertilité des sols; de passer de la production primaire à la production secondaire par la valeur ajoutée et la transformation; et d'appuyer le renforcement des capacités pour l'application et le respect des normes sanitaires et phytosanitaires.

737. Les activités prévues à cet effet couvrent:

1. l'appui au Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) pour le développement de l'irrigation, la gestion des terres et des eaux ainsi que l'amélioration de la fertilité des sols dans le cadre du Programme intégré pour le développement de l'agriculture en Afrique (PDDAA), par le biais de l'Initiative pour la fertilité des sols, et les travaux sur l'agriculture de conservation;
2. le transfert de technologies visant à augmenter les rendements des cultures traditionnelles et du riz, notamment l'initiative "Riz pour l'Afrique" (NERICA), le soutien à la création d'élevages et d'exploitations fondées sur des cultures non traditionnelles et la promotion de l'application effective des résultats de la recherche agronomique et des technologies adaptées de production, dont les biotechnologies;
3. la promotion d'une meilleure connaissance de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et des normes internationales pour les mesures phytosanitaires et l'assistance aux systèmes phytosanitaires nationaux afin de faciliter le commerce international et la protection de la santé végétale;
4. les programmes de protection intégrée contre les ravageurs, en exploitant pleinement les possibilités qu'offrent les écoles pratiques d'agriculture;
5. l'appui aux systèmes de réglementation et de gestion des pesticides et au Programme concernant les stocks de pesticides en Afrique;
6. la lutte contre les migrateurs nuisibles, en particulier le criquet pèlerin, par une meilleure coordination entre les pays d'Afrique de l'Ouest et du Nord-Ouest;
7. les avis sur les systèmes fonctionnels d'alerte et d'intervention rapides pour les grandes épizooties, auxquels s'ajoutent des programmes de lutte contre la mouche tsé-tsé et les trypanosomes dans les domaines prioritaires convenus dans le Programme de lutte contre la trypanosomose africaine (PLTA) et la Campagne panafricaine d'éradication de la mouche tsé-tsé et de la trypanosomose; et le renforcement des systèmes de services intégrés de zootechnie et de médecine vétérinaire.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

738. La région a besoin d'une aide substantielle pour utiliser les approches nutritionnelles en vue d'améliorer la sécurité alimentaire des ménages et de réduire la malnutrition en zones rurales et urbaines, y compris pour atténuer l'insécurité alimentaire des ménages affectés par le VIH/SIDA. L'évaluation de l'alimentation et de la nutrition et la formulation des politiques et programmes nationaux en faveur de la nutrition prendront en compte les objectifs du NEPAD. Le soutien national portera en particulier sur l'élaboration de bases de données sur la composition des aliments (AFROFOODS) et l'amélioration de l'efficience des systèmes nationaux de sécurité sanitaire des aliments, y compris l'harmonisation des normes alimentaires nationales avec le Codex Alimentarius.

739. L'amélioration des systèmes nationaux d'informations statistiques, qui vise à accroître la pertinence, la qualité et la fiabilité des données et à renforcer les capacités et la recherche méthodologique dans ce domaine, tirera pleinement profit de l'Initiative pour les statistiques agricoles en Afrique mise en œuvre actuellement avec la Banque mondiale et le Département de l'agriculture des États-Unis, et du Partenariat interinstitutions pour le renforcement des statistiques agricoles et rurales en Afrique.

740. La FAO soutiendra les systèmes visant à rassembler en temps opportun des informations précises sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité, comme le Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV).

741. Dans le domaine des produits et du commerce international, le soutien au gouvernements sera axé sur le renforcement des capacités en vue des négociations de l'Organisation mondiale du Commerce (OMC) ainsi que sur la formulation des politiques commerciales.

Pêches

742. Le Code de conduite pour une pêche responsable sera promu en tant que cadre permettant d'améliorer l'utilisation efficiente des ressources et de renforcer les systèmes de production des pêches et de l'aquaculture, y compris le renforcement des capacités au niveau national. L'évaluation de l'incidence sur l'environnement des opérations de pêches et d'aquaculture, en même temps que la promotion de la pêche responsable, s'attachera à diffuser le Code de conduite pour une pêche responsable. Un autre élément important sera l'assistance au renforcement des services de données statistiques aux fins de production d'informations actualisées permettant le suivi des stocks.

743. Les pays de la région recevront une aide importante pour le développement et la planification des pêches et de l'aquaculture, la réduction des pertes après capture grâce à des techniques plus perfectionnées et l'amélioration des moyens d'existence des communautés pratiquant la pêche artisanale, en particulier dans le cadre du programme pour des moyens d'existence durable dans la pêche, qui est en place dans 25 pays de l'Afrique de l'Ouest.

744. Le soutien au Comité des pêches pour l'Atlantique Centre-Est (COPACE), au Comité des pêches continentales pour l'Afrique (CPCA) et à leurs organes subsidiaires sera maintenu, en collaboration avec les autres dispositifs ou organismes régionaux des pêches dans la région ne relevant pas de la FAO.

Forêts

745. Les priorités régionales comprennent notamment: la conservation et l'évaluation des ressources génétiques forestières en Afrique centrale, l'application des critères et des indicateurs de gestion durable des forêts dans les zones arides de l'Afrique et le soutien au renforcement des capacités nationales en Afrique de l'Ouest et en Afrique centrale pour procéder à l'évaluation des ressources forestières.

746. Directement liés à l'atténuation de la pauvreté en Afrique de l'Est et en Afrique australe, la transformation et la commercialisation des fruits et fruits à coque locaux, les possibilités offertes par la production de champignons forestiers et le développement de l'industrie du bambou et du rotin seront privilégiés. Une collaboration plus étroite entre les secteurs forestier et énergétique devrait faciliter la planification en matière de dendroénergie.

747. En vue de la sécurité alimentaire, le FAO s'attachera à garantir l'utilisation durable des aliments des forêts comme source de protéines et de revenus, en particulier dans le contexte de la crise anticipée de la viande d'animaux sauvages. Il faudra collaborer avec les gouvernements et les organisations non gouvernementales (ONG) partenaires pour améliorer les statistiques concernant les aliments des forêts, élaborer des normes de sécurité sanitaire, encourager la domestication et gérer de manière durable les approvisionnements naturels qui s'épuisent.

748. Dans le cadre des activités liées à l'Année internationale de la montagne et à l'Année internationale de l'eau douce, les Initiatives pour l'environnement du PDDAA et du NEPAD recevront un soutien, par exemple, pour protéger l'alimentation en amont des bassins versants par l'entretien du couvert forestier et l'utilisation de l'agroforesterie et des pratiques de conservation des sols qui lui sont associées.

749. Au titre de suivi de l'Étude prospective du secteur forestier en Afrique, plusieurs activités viseront à renforcer les capacités en matière de planification stratégique forestière aux niveaux sous-régional et national. Un soutien permanent sera apporté à la formulation, à la mise à jour et à la réalisation des programmes forestiers nationaux, en partie avec l'aide du Mécanisme pour les programmes forestiers nationaux.

750. La Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique sera renforcée, en particulier son comité exécutif, avec l'élargissement de la collaboration régionale sur les priorités en matière de forêts et de faune sauvage et la mise en œuvre du processus du Forum des Nations Unies sur les forêts (FNUF), le suivi du Sommet mondial sur le développement durable et l'établissement de partenariats stratégiques avec les organisations régionales et sous-régionales. Une place importante sera faite au rôle de la foresterie dans le contexte des initiatives du NEPAD.

Développement durable

751. Les principales activités prévues incluent notamment:

1. le soutien aux institutions spécialisées pour la collecte de données ventilées par sexe et le renforcement des capacités des planificateurs à utiliser ce type de données;
2. la facilitation de l'accès à des connaissances et technologies agricoles éprouvées, y compris des cadres réglementaires adéquats aux niveaux national et régional pour appliquer les biotechnologies nécessaires;
3. le renforcement des capacités des systèmes nationaux de recherche agricole, en particulier pour l'évaluation et le transfert des technologies;
4. la promotion de l'utilisation des instruments de planification pour l'analyse des questions socio-économiques et des conditions spécifiques de chaque sexe, y compris le soutien aux ministères de l'agriculture par l'élaboration de documents stratégiques et la formation à l'utilisation de ces instruments;
5. le soutien aux gouvernements dans le domaine des réformes agraire et juridique, moyennant l'adaptation des arrangements fonciers dans le cadre des systèmes de ressources foncières communes afin de promouvoir le développement rural durable et pour la conception et l'application de programmes de colonisation rurale et de distribution des terres;
6. les conseils aux organisations d'exploitants et de producteurs ruraux, y compris le soutien institutionnel aux fédérations d'envergure nationale, afin d'engager les débats et d'infléchir les décisions en matière de planification stratégique, d'établir des réseaux et de créer des synergies plus vastes;
7. le soutien aux groupes vulnérables, y compris les populations victimes du VIH/SIDA.

Assistance aux politiques

752. Dans le contexte du NEPAD, l'assistance aux politiques sera axée sur l'examen et la mise à jour des cadres stratégiques et politiques aux niveaux national et sous-régional. Les pays intéressés à l'élaboration de programmes nationaux pour l'agriculture et la sécurité alimentaire dans le cadre du NEPAD seront soutenus, y compris pour la préparation de projets bancables. D'autres services d'assistance aux politiques couvriront les conseils et le renforcement des capacités en vue de la formulation et de la mise en œuvre de politiques, de stratégies et de programmes pour le développement agricole et rural durables, et la sécurité alimentaire (y compris l'élaboration de stratégies nationales de lutte contre la pauvreté, et l'aide à la préparation des documents requis au titre de l'Évaluation commune et du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement).

753. Au niveau sous-régional, la FAO assistera les organisations économiques régionales concernées dans la mise en œuvre de leurs programmes respectifs de sécurité alimentaire régionale. Ceux-ci portent en général sur le commerce agricole, l'harmonisation des politiques, les questions de sécurité sanitaire des aliments et le soutien régional aux initiatives nationales de développement agricole et de sécurité alimentaire. Une attention soutenue sera apportée aux aspects suivants: réformes institutionnelles, répercussions des questions relatives au commerce international, renforcement des capacités pour la formulation de politiques et l'élaboration de plans et de stratégies de relèvement et de développement suite aux situations d'urgence.

754. Au niveau régional, une large place sera faite au Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine du NEPAD, lancé par l'Union africaine, et en particulier, au comité directeur et au comité pour la mise en œuvre du NEPAD. Le soutien sera apporté en collaboration étroite avec les autres partenaires de développement, comme la Banque africaine de développement, la Banque mondiale, la Commission économique pour l'Afrique, d'autres entités concernées des Nations Unies et des représentants du secteur privé et des organisations d'agriculteurs.

Asie et Pacifique

Production agricole et systèmes de soutien

755. La région doit encourager des approches plus intégrées de développement agricole, associant les aspects touchant à la réglementation, à la protection, aux informations et à l'appui aux décisions. Les activités prévues au titre de cet objectif sont mentionnées ci-après:

1. programme de coopération régionale sur la modernisation des systèmes d'irrigation et la planification stratégique de la gestion des ressources hydriques en milieu rural;
2. application des normes, élaborées par le Codex, l'Office international des épizooties (OIE) et la CIPV, et le cas échéant des normes régionales, en exploitant pleinement les possibilités qu'offrent la Commission phytosanitaire pour l'Asie et le Pacifique (APPPC) et la Commission régionale de la production et de la santé animales pour l'Asie et le Pacifique;
3. renforcement des systèmes phytosanitaires nationaux et établissement d'un système d'information régional sur la santé végétale dans le cadre de l'APPPC;
4. soutien à l'application de la protection intégrée contre les ravageurs en ce qui concerne notamment le coton et les légumes ainsi que les plantes racines, les noix de coco, les bananes et les arbres fruitiers dans le Pacifique;
5. instruments de soutien aux décisions pour faciliter la formulation et l'application de politiques régionales favorisant une production animale sans risque et la promotion des possibilités commerciales offertes aux agriculteurs;
6. transfert de technologies appropriées et amélioration des méthodes et politiques de gestion pour atténuer les incidences négatives de l'élevage industriel sur les ressources naturelles et la biodiversité;
7. promotion des technologies de gestion après récolte et de transformation pour les cultures commerciales, les céréales, les produits horticoles ainsi que les produits de l'élevage et de la pêche;
8. conseils sur les stratégies d'intensification et de diversification, ainsi que fourniture de services de soutien agricole efficients.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

756. Les activités suivantes peuvent être mentionnées:

1. soutien au SICIAV dans des pays sélectionnés, et démarrage au niveau régional;
2. soutien à la formation, aux politiques et au programme afin de traiter les problèmes de dénutrition et de malnutrition;
3. études de consommation alimentaire afin de promouvoir des régimes alimentaires sains et bases de données sur la composition des aliments à des fins multiples;
4. soutien à la formation et aux politiques afin de renforcer les systèmes nationaux d'alerte rapide, de préparation et d'atténuation des situations d'urgence, en ce qui concerne notamment les inondations et les sécheresses;
5. analyse des politiques commerciales et soutien aux négociations commerciales;
6. formation et conseils sur l'amélioration des systèmes nationaux de statistiques dans le secteur de l'alimentation et de l'agriculture;
7. examen des politiques pour la gestion des ressources et la protection de l'environnement dans le cadre du concept d'Agriculture et de développement rural durables (ADRD).

Pêches

757. Étant donné le rôle déterminant des pêches dans les économies et la sécurité alimentaire de la plupart des pays de la région, la FAO devra poursuivre son action pour pallier à la faiblesse des pêches et des systèmes d'aquaculture et encourager la coopération entre les pays, notamment:

1. services consultatifs pour le renforcement des systèmes nationaux de statistique des pêches; promotion de l'échange d'informations au niveau régional et harmonisation des enquêtes sur les pêches; élaboration de nouvelles approches pour l'établissement de rapports concernant la situation et les tendances des pêches;
2. étude régionale sur l'aquaculture commerciale, axée sur les associations d'agriculteurs, la certification et la promotion de pratiques optimales de gestion; assistance technique aux petits systèmes d'aquaculture et à la gestion des ressources aquatiques par le biais de programmes de partenariat;
3. assistance technique et renforcement des capacités en vue de l'examen des cadres juridiques pour soutenir la gestion communautaire et la co-gestion des ressources halieutiques et faciliter le développement institutionnel au sein des petites communautés de pêcheurs;
4. service de secrétariat pour la Commission Asie-Pacifique des pêches (CAAP) en tant que tribune régionale où débattre les questions d'intérêt régional; soutien aux autres organismes régionaux des pêches relevant de la FAO et appui technique aux organismes ne relevant pas de la FAO; contribution à une plus grande intégration des activités agricoles et des pratiques de gestion des ressources aquatiques et reconnaissance du rôle des ressources aquatiques dans les moyens d'existence axés sur le riz, dans le cadre de l'Année internationale du riz et du Dialogue sur l'eau, la nutrition et l'environnement;
5. d'une importance particulière pour la sous-région Pacifique Sud, assistance visant à garantir l'efficacité des systèmes d'assurance de qualité et d'inspection des produits de la mer afin de satisfaire aux exigences des grands partenaires commerciaux internationaux ainsi que pour le développement durable des petites pêcheries dans les petits États insulaires en développement du Pacifique.

Forêts

758. Les progrès en vue de la gestion durable de forêts seront tributaires de l'amélioration des moyens d'existence dans les communautés rurales, de la participation accrue des différentes parties prenantes à tous les aspects de la gestion des forêts, de la conservation effective des ressources forestières, de l'élaboration de dispositions institutionnelles équitables et de politiques rationnelles et du renforcement des capacités nationales, ce qui nécessitera des activités de coopération technique intégrées avec les États Membres.

759. Dans ce contexte, le suivi des recommandations de la Commission des forêts pour l'Asie et le Pacifique sera assuré, y compris les points suivants:

1. conseils sur les politiques et cadres réglementaires, systèmes d'incitation pour la conservation des forêts, amélioration de la gestion des forêts et partage équitable des avantages;
2. assistance pour la réforme des institutions forestières, la délégation dans les processus décisionnels et participatifs ainsi que pour la mise à l'essai d'arrangements institutionnels novateurs pour la gestion des forêts;
3. pratiques et technologies appropriées pour la gestion durable des forêts, le développement des plantations et la conservation;
4. informations en temps utile sur les expériences de gestion durable des forêts, notamment en matière de décentralisation et de délégation de la gestion forestière;
5. renforcement des capacités pour la formulation et la mise en œuvre de programmes forestiers nationaux;
6. sensibilisation accrue aux questions internationales concernant le secteur forestier et liaisons entre les forêts et l'eau.

Développement durable

760. Les activités suivantes peuvent être mentionnées:

1. soutien à l'évaluation des besoins liés aux possibilités offertes par les biotechnologies, formation et renforcement des capacités pour la recherche agricole et le transfert de technologies, ainsi que pour la formulation de stratégies dans le domaine des technologies de l'information et de la communication;
2. assistance à la formulation de politiques qui prennent en compte les questions de parité afin d'aider les femmes rurales à bénéficier des nouvelles technologies agricoles, des productions de substitution et des liens avec les marchés; application des technologies de l'information et de la communication et des modalités de l'enseignement à distance afin d'améliorer les niveaux de vie et la sécurité alimentaire des ménages;
3. en ce qui concerne les problèmes fonciers, conseils sur les modalités d'exploitation, décentralisation de services ruraux par l'impôt foncier et amélioration de la garantie d'occupation des terres par le renforcement des administrations foncières;
4. soutien technique destiné à améliorer les institutions locales et les moyens d'existence durables par la délégation des prises de décision, des approches participatives renforcées et la fourniture plus efficace de services aux petits agriculteurs marginalisés, aux personnes handicapées et aux tribus montagnardes;
5. études, publications, réunions aux niveaux national et régional et travail en réseau sur les expériences réussies dans le domaine de l'amélioration de la gouvernance locale et de la promotion de petites entreprises rurales.

Assistance aux politiques

761. Dans cette région l'assistance aux politiques sera apportée aux pays souhaitant examiner et actualiser leurs cadres politiques et stratégiques respectifs, en fonction des engagements et des recommandations du Sommet mondial de l'alimentation: cinq ans après. Les principaux aspects seront les réformes institutionnelles, les répercussions des questions relatives au commerce international, et le renforcement des capacités de formulation de politiques et d'élaboration de plans et de stratégies de relèvement et de développement suite aux situations d'urgence. La FAO mettra l'accent, le cas échéant, sur l'agriculture et le développement rural dans le contexte des stratégies nationales de réduction de la pauvreté, ainsi que l'assistance à l'élaboration des documents requis au titre de l'Évaluation commune et du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement.

762. Au niveau sous-régional, l'assistance aux politiques continuera d'être fournie aux organisations économiques régionales comme l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE), l'Association de coopération régionale pour l'Asie du Sud-Est (ASACR) et le Forum des îles du Pacifique (PIF), au titre du suivi de leurs programmes régionaux respectifs pour la sécurité alimentaire.

Europe

Production agricole et systèmes de soutien

763. Au vu des grandes priorités régionales qui sont d'assurer des moyens d'existence durables, la gestion durable des ressources naturelles ainsi que la transition sans heurts vers une économie de marché, notamment dans les pays des Balkans et du Caucase, les actions mentionnées ci-après feront l'objet d'une attention particulière:

1. politiques appropriées en ce qui concerne l'eau et la gestion des bassins versants, et modernisation des systèmes d'irrigation;
2. évaluation des systèmes de cultures à valeur élevée pour des environnements agroécologiques particuliers, en privilégiant les fruits et les légumes;
3. assistance en vue de la modernisation de la manutention après récolte, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles, ainsi que le renforcement des normes pour la qualité et la sécurité sanitaire des produits (pour l'exportation également);
4. analyse des tendances afin d'intensifier l'approvisionnement en produits animaux et d'assurer la réactivité des systèmes d'élevage à l'évolution des modes de consommation et des perspectives commerciales, parallèlement à la diffusion des bonnes pratiques agricoles pour l'élevage, la production laitière et la production de viande;
5. soutien au renforcement des capacités aux niveaux national et régional pour lutter contre les maladies animales transfrontières;
6. gestion et utilisation des ressources génétiques des animaux d'élevage pour une production efficiente;
7. soutien aux programmes nationaux de protection intégrée contre les ravageurs, en relation notamment avec le projet régional sur les stratégies de protection intégrée pour la lutte contre la chrysomèle occidentale des racines du maïs;
8. renforcement des capacités des systèmes nationaux de protection phytosanitaire et de quarantaine des plantes dans le contexte de la CIPV.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

764. Les travaux d'analyse seront concentrés principalement sur deux sous-régions, les Balkans et les pays de la Communauté d'États indépendants (CEI), étant donné qu'elles ont plus besoin d'assistance que les pays ayant demandé leur adhésion à l'Union européenne. Les travaux porteront sur la formulation de politiques et de stratégies de développement rural visant d'une part à accroître les revenus agricoles dans les coopératives et d'autre part à assurer le relèvement des pays frappés par la guerre ou des catastrophes naturelles.

765. Dans le domaine de la nutrition, de la qualité et de la sécurité sanitaire des aliments, un soutien sera apporté pour l'harmonisation des normes et des réglementations avec le Codex Alimentarius et pour la promotion et le respect des dispositions de l'OMC, aux fins de la facilitation des échanges et de l'acceptation des produits dans le commerce international. Le renforcement des capacités en matière de statistiques de l'alimentation et de l'agriculture dans les Balkans et les pays de la CEI visera à améliorer les systèmes nationaux afin qu'ils puissent fournir les nouvelles données requises du fait de la libéralisation économique. Ces pays recevront aussi une assistance pour adapter les applications et les outils du Centre mondial d'information agricole (WAICENT) à leurs besoins nationaux spécifiques.

Pêches

766. Outre plusieurs projets de terrain importants – comme par exemple, la Coopération scientifique à l'appui d'une pêche responsable dans la Mer Adriatique (ADRIAMED), les Réseaux de coopération pour faciliter la coordination à l'appui de la gestion de la pêche en Méditerranée occidentale et centrale (COPEMED) et l'Évaluation et le suivi des ressources halieutiques et des écosystèmes dans le détroit de Sicile (MedSudMed) – les activités du Programme ordinaire auront pour objet l'application effective du Code de conduite pour une pêche responsable, la modernisation de l'aquaculture et du secteur halieutique (notamment en Europe de l'Est) et une meilleure gestion de la pêche, axée sur les écosystèmes.

767. Dans le domaine de la coopération intrarégionale, on s'emploiera à favoriser l'entrée en vigueur de l'Accord de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM). Les importants travaux entrepris par la Commission européenne consultative pour les pêches dans les eaux intérieures (CECPI) - qui visent à promouvoir l'aquaculture et la pêche continentale au moyen d'accords interactifs souples entre les institutions des pays de la région- se poursuivront également. Des consultations ad hoc entre la FAO et la Commission européenne sur les politiques et la gestion des pêches et sur d'autres questions devraient elles aussi se prolonger, tout comme l'appui aux activités menées dans le domaine des pêches par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM)

Forêts

768. En collaboration avec la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies (CEE/ONU), la FAO continuera à coordonner l'évaluation et le suivi d'un large éventail de valeurs et de ressources forestières, ainsi que de la production, de la consommation et du commerce de produits forestiers. En outre, une assistance sera fournie pour la conservation des forêts et des écosystèmes fragiles (en relation par exemple avec la mise en valeur durable des montagnes y compris les activités découlant de la célébration de l'Année internationale de la montagne et de l'application de la Convention sur la lutte contre la désertification); le renforcement des capacités institutionnelles pour la gestion durable des bassins versants et des ressources dans les zones montagnardes; la formation aux démarches et processus participatifs, et l'assistance à la définition et à l'élaboration d'un cadre juridique pour la gestion publique et privée du secteur forestier afin d'assurer une utilisation durable des ressources.

Développement durable

769. La FAO maintiendra son appui au renforcement des capacités pour la recherche, la vulgarisation, la communication et l'échange d'informations compte tenu des besoins spécifiques de la région, y compris ceux des pays en transition vers une économie de marché. La production agricole spécialisée et à valeur ajoutée, la sécurité sanitaire et la qualité des aliments et la gestion durable des ressources naturelles feront l'objet d'une attention particulière.

770. En outre, la FAO poursuivra ses efforts pour que soient reconnues les contributions des femmes rurales au développement et pour que celles-ci puissent accéder aux responsabilités publiques et politiques, en encourageant des démarches qui prennent en compte les questions de parité dans le secteur de l'agriculture et du développement rural et en les diffusant auprès des utilisateurs potentiels. La FAO assurera ainsi 'intégration des questions de parité hommes-femmes à tous les niveaux par le biais d'activités normatives et d'activités de développement local.

771. Les autres activités prévues sont les suivantes:

1. conseils aux institutions scientifiques et aux autorités nationales sur l'application de réglementations harmonisées en matière de biosécurité par le biais de directives, de la formation et de consultations;
2. facilitation constante des échanges et du travail en réseau concernant la recherche agricole pluridisciplinaire, l'enseignement et les politiques de recherche, en intégrant les besoins des différentes parties prenantes dans la région;
3. secrétariat du Groupe de travail sur le rôle des femmes et de la famille dans le développement rural, y compris l'organisation de sa douzième session, et de deux réunions de spécialistes sur les femmes et le développement rural;
4. assistance pour améliorer l'accès à la terre, par le biais de systèmes de baux ruraux et des marchés fonciers, des organisations territoriales et le financement de la décentralisation des services ruraux par l'impôt foncier;
5. technologies associées à l'élaboration et à la gestion de systèmes modernes d'informations foncières.

Assistance aux politiques

772. Dans cette région, l'assistance aux politiques porte principalement sur le renforcement des capacités et des institutions rurales afin de favoriser la transition vers une économie de marché. Une aide particulière sera apportée aux pays d'Europe centrale et orientale et de la CEI, notamment dans les Balkans, afin d'améliorer les services de soutien à la production. Dans les pays frappés par des catastrophes naturelles ou anthropiques, l'aide fournie visera la mise en place de cadres juridiques, politiques et institutionnels adaptés pour le relèvement et le développement durable du secteur agricole et rural.

773. Au niveau sous-régional, la FAO concentrera son action sur l'Organisation de coopération économique de la Mer noire, dans le cadre du suivi du Programme régional de sécurité alimentaire, en ce qui concerne notamment les questions de sécurité sanitaire des aliments et les initiatives du secteur privé pour le développement agricole et rural, en étroite coopération avec la Banque européenne pour la reconstruction et le développement.

Amérique latine et Caraïbes

Production agricole et systèmes de soutien

774. Les principales activités visant à traiter les priorités fondamentales de la région sont les suivantes:

1. promotion de la planification sur la base des bassins versants et gestion des ressources naturelles, amélioration de la productivité des sols et des eaux en agriculture non irriguée et accroissement de l'efficience de l'eau d'irrigation;
2. expansion du Réseau de coopération technique sur la biotechnologie des plantes (REDBIO) afin d'inclure les spécialistes et les institutions travaillant sur les biotechnologies applicables aux animaux, aux forêts et à l'aquaculture;
3. transfert de technologies pour la production et la protection intégrée des cultures, y compris les bonnes pratiques agricoles, et de techniques favorisant la production intensive dans les milieux urbains et périurbains;
4. promotion de cultures à valeur élevée pour des environnements agroécologiques particuliers, en privilégiant les cultures orphelines, les fruits (à coque) et les légumes;
5. assistance à l'application de la CIPV et des normes internationales pour les mesures phytosanitaires, y compris le renforcement des capacités;
6. coordination de la lutte régionale contre les maladies animales transfrontières prioritaires, échange d'informations sur les maladies transmises par les insectes, stratégies efficaces de lutte contre les principales zoonoses régionales en coordination avec l'Organisation panaméricaine de la santé (OPS) et assistance technique aux services vétérinaires nationaux en vue de leur modernisation conformément aux directives de l'OMS;
7. orientation pour l'élaboration de politiques nationales concernant les systèmes de commercialisation des produits alimentaires;
8. promotion des programmes de qualité et de sécurité sanitaire des aliments pour les petites agro-industries, en faisant une place particulière à la formation technique et à la promotion de la coopération des différentes parties prenantes de la chaîne alimentaire, en renforçant leur compétitivité et en facilitant leur accès aux nouveaux marchés.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

775. Le renforcement des capacités portera sur l'amélioration des systèmes de contrôle des produits alimentaires, y compris l'assurance de qualité pour les laboratoires d'analyse alimentaire; le renforcement des structures nationales concernées par les travaux du Codex; et la promotion de l'information et de l'éducation des consommateurs. Le soutien analytique aux négociations sur le commerce des produits agricoles au sein de l'OMC ainsi que dans les forums régionaux, comme la Zone de libre échange des Amériques, sera particulièrement important pour la région.

776. Trois grandes initiatives sous-régionales du SICIAV fourniront une plateforme aux systèmes d'informations sur la sécurité alimentaire au niveau national dans les sous-régions de l'Amérique centrale, des Caraïbes et des Andes.

777. En ce qui concerne la portée de WAICENT, l'accent sera mis sur les informations et les connaissances pertinentes au niveau local et importantes pour les secteurs agricole et économique, en suivant deux voies distinctes mais connexes: i) au niveau de la communauté – soutien aux systèmes de connaissances rurales à l'aide d'une série de modèles de base virtuels pour la communication, la recherche et la vulgarisation; et ii) au niveau institutionnel – en fournissant des conseils et des formations aux systèmes d'appui aux décisions des gouvernements.

Pêches

778. En ce qui concerne la pêche industrielle et l'aquaculture, les activités prioritaires seront les suivantes:

1. renforcement des capacités des services institutionnels des pêches afin d'éviter la surexploitation dans les Zones économiques exclusives (ZEE) respectives par l'amélioration de la collecte de données, de l'analyse sectorielle et de la formulation de politiques, le perfectionnement de la législation connexe, de l'application et du contrôle des lois ainsi que la meilleure répartition des avantages;
2. coopération avec les gouvernements pour la mise en œuvre de Plans d'action internationaux, principalement concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et la capacité de capture.

779. En ce qui concerne la pêche artisanale et l'aquaculture, l'assistance de la FAO portera sur les points suivants:

1. gestion des ressources halieutiques dans les grands fleuves et les zones côtières afin d'éviter la surexploitation et accroître les revenus des pêcheurs;
2. amélioration de l'accès aux marchés des communautés de pêcheurs, réduction des pertes après capture, accroissement de la valeur ajoutée des produits de la pêche grâce à de meilleures techniques de manutention, de conditionnement et de transformation artisanale sur les aires de débarquement;
3. promotion de la production de l'aquaculture.

780. Dans un contexte plus général, la FAO aura les objectifs suivants:

1. promotion de la coopération régionale dans le domaine de l'aquaculture, des ressources génétiques du poisson et de la gestion de la santé des animaux aquatiques ainsi que l'échange d'informations;
2. renforcement des organismes régionaux de pêches;
3. promotion d'arrangements régionaux pour la gestion des ressources.

Forêts

781. Le renforcement de la Commission des forêts pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CFLAC) et l'appui aux programmes forestiers nationaux en tant que mécanismes permettant la promotion de partenariats en vue de la gestion durable des forêts recevront une attention particulière. Les pays auront aussi besoin d'un soutien pour la mise en œuvre des mesures et recommandations proposées dans le cadre du Forum des Nations Unies sur les forêts et des conventions internationales en relation avec les forêts, y compris les conventions sur le changement climatique, la biodiversité et la lutte contre la désertification.

782. Par ailleurs, l'amélioration des institutions forestières par la révision des politiques et de la législation, l'aide à leur application, le renforcement des systèmes et des capacités d'information sur les forêts et la promotion des démarches participatives et axées sur les marchés dans le secteur forestier feront l'objet d'une attention particulière.

783. Dans le cadre du suivi de l'Année internationale de la montagne et de l'Année internationale de l'eau douce, la FAO soutiendra les actions intégrées visant à gérer les ressources forestières des régions montagneuses et à préserver les sols et la biodiversité. La gestion durable de la biodiversité de la faune et de la flore sera renforcée grâce à des unités de conservation nationales et régionales plus efficaces et à l'échange actif d'informations par le biais du réseau régional des parcs nationaux et des zones protégées.

Développement durable

784. De nombreux pays de la région ont besoin d'assistance pour améliorer l'accès à la terre par la réforme agraire, la mise en place de marchés fonciers et de baux ruraux efficaces; et pour renforcer la sécurité de maintien dans les lieux par l'enregistrement cadastral et augmenter la capacité à financer la décentralisation de services ruraux par l'impôt foncier. Dans le contexte de la décentralisation, la propriété des terres et des ressources hydriques et forestières reste une question fondamentale qui demande la clarification et la sécurité non seulement de la propriété mais aussi des droits aux ressources. La FAO portera ses efforts sur des aspects spécifiques tels que les marchés fonciers, l'agriculture contractuelle, la protection de la biodiversité et les droits ethniques aux systèmes de connaissances écologiques.

785. L'intensification des taux de migration, à l'intérieur et à l'extérieur des frontières de nombreux pays de la région, nécessite aussi toute une série de réponses nouvelles. Elles seront fonction de la connaissance que l'on aura de l'impact des questions de parité, du rôle des transferts de fonds, de la complexité des stratégies économiques des familles rurales et des implications pour les politiques de gestion des ressources. Dans ce contexte, la FAO élaborera et validera des instruments en collaboration avec les institutions locales.

786. L'assistance aux pays en matière de politiques et de législation tenant compte des questions de parité portera sur les activités suivantes:

1. formation à la ventilation des données par sexe;
2. inclusion des sexospécificités, de l'âge et des dimensions socioculturelles dans les recensements agricoles;
3. intégration des questions de parité dans les politiques agricoles nationales et régionales;
4. identification des indicateurs de progrès et d'impact.

Assistance aux politiques

787. Dans cette région, les travaux d'analyse et l'assistance aux politiques feront suite aux Initiatives pour la sécurité alimentaire et le développement rural en Amérique latine et aux Caraïbes, en étroite collaboration avec le Marché commun sud-américain (MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones, le Consejo Agropecuario Centroamericano et le Forum des Caraïbes (CARIFORUM)/la Communauté des Caraïbes (CARICOM). Parmi les principales dimensions de ces travaux, on peut citer: promotion du commerce agricole et compétitivité; systèmes d'information; cadres d'ensemble, comprenant des incitations suffisantes pour encourager les investissements et l'élaboration d'alliances stratégiques; démarche intégrée concernant l'agriculture, la santé et les systèmes de sécurité sanitaire des aliments; et enseignement rural et mise en valeur des ressources humaines. La coopération avec la Banque interaméricaine de développement (BID), la Banque mondiale, l'Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture et des autres partenaires de développement concernés fera l'objet d'une attention particulière, comme recommandé dans de récentes réunions régionales.

Proche-Orient

Production agricole et systèmes de soutien

788. Les pays de cette région doivent faire face aux problèmes de la conservation et de la gestion rationnelle de la terre, de l'eau et des autres ressources naturelles afin d'assurer l'accroissement durable de la production et de la productivité vivrières tout en atténuant les effets de la sécheresse. Ils doivent aussi établir entre eux une coopération active sur les plans technique et économique, y compris l'expansion du commerce intrarégional des produits agricoles.

789. Les activités prévues dans ce contexte sont les suivantes:

1. soutien à l'amélioration de la gestion de la demande et de l'utilisation de l'eau en agriculture, ainsi qu'aux politiques et programmes pour l'utilisation de ressources en eau non conventionnelles;
2. programmes d'amélioration des cultures dont: développement des semences, applications des biotechnologies ainsi que diversification, intensification et intégration de la production agricole et de l'élevage;
3. soutien aux espèces locales, parallèlement au développement de la production de semences pour les parcours et les fourrages, afin d'arrêter la dégradation des parcours et la perte de biodiversité;
4. lutte contre les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes, y compris lutte contre le criquet pèlerin, en apportant une aide aux pays pour l'application des systèmes d'alerte et d'intervention rapides, renforcement des infrastructures nationales et utilisation des biopesticides;
5. renforcement des capacités pour contenir et éradiquer les épizooties, et notamment promotion de la coopération entre les pays par le biais de la Commission de la santé animale au Proche-Orient;
6. programmes pour le développement des agro-industries, y compris réduction des pertes après récolte, utilisation des résidus de récolte, renforcement des capacités et soutien aux micro-industries;
7. promotion de systèmes viables de microfinancement.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

790. L'assistance de la FAO sera axée sur l'amélioration de l'état nutritionnel, y compris la mise en œuvre des plans d'action nationaux en faveur de la nutrition, l'évaluation des besoins alimentaires des populations et la réalisation d'études de consommation alimentaire.

791. Le suivi permanent de la sécurité alimentaire, à l'échelon des ménages et aux niveaux national et régional, et en particulier la mise en place et le perfectionnement du SICIAV au niveau national, seront hautement prioritaires. La diffusion des méthodologies relatives à la planification en cas de catastrophes naturelles et autres situations d'urgence et l'élaboration de programmes d'action nationaux feront aussi l'objet d'une attention particulière.

792. La diffusion et la gestion des informations régionales sera assurée grâce à des services consultatifs fournis aux pays dans le cadre de l'initiative Élargir l'audience de WAICENT, ainsi que par le renforcement des capacités pour la création et le développement de WebAGRIS et en relation avec le Réseau virtuel de vulgarisation, recherche et communication (VERCON). Le soutien aux politiques commerciales portera sur le renforcement des capacités pour les négociations de l'OMC et sur l'élaboration des politiques commerciales.

Pêches

793. L'assistance de la FAO aux pays de la région en vue du développement durable des pêches et de l'aquaculture portera en particulier sur les activités suivantes:

1. amélioration de la collecte, de la qualité et de la fiabilité des données statistiques;
2. promotion de la coopération aux niveaux régional et sous-régional, y compris pour la gestion des stocks partagés et les échanges intrarégionaux;
3. renforcement des commissions régionales et sous-régionales des pêches, en particulier la Commission régionale des pêches (RECOFI);
4. application active du Code de conduite pour une pêche responsable et des plans internationaux d'action connexes, y compris le renforcement des capacités au niveau national.

Forêts

794. Compte tenu de l'environnement aride et du couvert forestier limité de la région, la priorité continuera d'être accordée à l'expansion et à la gestion durable des forêts et des arbres, et notamment:

1. la diffusion de pratiques forestières optimales en matière de plantations d'arbres et de gestion et de conservation des bassins versants;
2. méthodologies améliorées pour l'évaluation et le suivi des ressources forestières;
3. réalisation d'une étude prospective sur le secteur forestier dans la région;
4. élaboration de programmes efficaces de renforcement des capacités y compris perfectionnement des programmes d'études dans les établissements d'enseignement;
5. études de l'incidence des politiques et des programmes forestiers sur l'atténuation de la pauvreté et la sécurité alimentaire;
6. assistance aux pays pour l'application des recommandations formulées dans le cadre du dialogue intergouvernemental sur les politiques forestières;
7. soutien technique au secrétariat du Processus de Téhéran pour les pays à faible couvert forestier.

Développement durable

795. La FAO poursuivra son action en faveur de la recherche et de l'application de technologies appropriées pour les produits alimentaires périssables, de l'application des biotechnologies et de la sensibilisation aux questions de biosécurité liées aux organismes génétiquement modifiés (OGM).

796. Les travaux en matière de vulgarisation et d'enseignement consisteront notamment à aider les pays à examiner et à évaluer leurs systèmes de vulgarisation et à étudier les possibilités de réforme. Le développement et la facilitation de liens et d'interactions efficaces pour la recherche, la vulgarisation, l'enseignement aux niveaux national et régional, y compris l'utilisation du réseau VERCON feront l'objet d'une attention particulière.

797. Au titre de la promotion des questions de parité et de population dans les politiques, la FAO adaptera le Programme d'analyse des questions socio-économiques et des conditions spécifiques de chaque sexe (SEAGA) au contexte des pays du Proche-Orient. Des cours de formation seront organisés au bénéfice de groupes cibles spécifiques, et des démarches intégrant la parité hommes-femmes seront suivies dans la formulation des politiques et des programmes agricoles.

798. Le renforcement des capacités pour l'amélioration des moyens de subsistance des éleveurs, la gestion des ressources communes et la sécurité d'occupation des terres pour les éleveurs sont des activités qui intéressent directement la région du Proche-Orient. Les organisations d'agriculteurs et les institutions publiques recevront un soutien pour faciliter le remembrement des parcelles agricoles et pour la planification des interventions en cas de catastrophes naturelles.

Assistance aux politiques

799. Outre les prestations habituelles fournies par le personnel décentralisé de la FAO en matière d'assistance aux politiques - interventions personnalisées en fonction des pays, élaboration de programmes de terrain et aide à la formulation des documents requis au titre de l'Évaluation commune et du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement, les activités dans cette région porteront sur les questions relatives au commerce international et sur l'utilisation durable des ressources naturelles, en particulier l'eau. Les pays recevront un soutien pour l'examen et l'actualisation des cadres généraux et stratégiques respectifs.

800. Les Programmes régionaux de sécurité alimentaire élaborés par les organisations économiques régionales intervenant dans la région, recevront une aide ultérieure, en étroite collaboration avec la Banque islamique de développement et d'autres partenaires de développement. Les questions concernant l'intégration économique, la promotion du commerce agricole Interrégional et le soutien au niveau régional des activités en faveur du développement agricole et de la sécurité alimentaire seront prises en compte, en fonction de l'importance que les pays leur accordent.