FC 100/7 (iii)

Comité de Finanzas

Para información de los miembros del Comité de Finanzas, se adjuntan los estados de cuentas del Economato de la FAO de 2001.

FONDO DEL ECONOMATO DEL PERSONAL DE LA FAO DICTAMEN DEL AUDITOR EXTERNO
ESTADOS DE CUENTAS CORRESPONDIENTES AL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL
1º DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2001

He examinado los mencionados estados de cuentas adjuntos que figuran en las páginas 1 a 10 y que comprenden el estado de los ingresos y gastos, el balance, el estado del flujo de efectivo y las notas a las cuentas del Fondo del Economato del Personal de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación correspondientes al ejercicio económico terminado el 31 de diciembre de 2001. La preparación de los estados de cuentas compete a la dirección del Economato del Personal en nombre del Director General de la FAO. Mi responsabilidad es pronunciar un dictamen sobre ellos, basado en la comprobación de las cuentas.

La auditoría se realizó de conformidad con las normas comunes de comprobación de cuentas del Grupo de Auditores Externos de las Naciones Unidas, los Organismos Especializados y el Organismo Internacional de Energía Atómica. Tales normas exigen que se proyecte y realice la comprobación de forma que se obtenga una garantía razonable de que los estados de cuentas no contienen ninguna declaración falsa. La comprobación de cuentas comprende el examen, a modo de prueba, de los documentos comprobantes de las cantidades e informaciones contenidas en los estados de cuentas. La comprobación comprende también la evaluación de los principios contables aplicados y de la presentación general del estado de las cuentas.

Como resultado del examen, considero que los estados de cuentas reflejan debidamente la situación financiera del Fondo del Economato del Personal de la FAO al 31 de diciembre de 2001 y los resultados de las transacciones correspondientes al período terminado en esa fecha, que se han preparado de conformidad con las normas contables establecidas y que las transacciones se hicieron de conformidad con el Reglamento Financiero y la autoridad legislativa.

10 de julio de 2002

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

FONDO DEL ECONOMATO DEL PERSONAL
CUENTAS CORRESPONDIENTES AL AÑO TERMINADO
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2001

FONDO DEL ECONOMATO DEL PERSONAL

Las notas 1 a 13 forman parte integrante de estas cuentas

FONDO DEL ECONOMATO DEL PERSONAL

Las notas 1 a 13 forman parte integrante de estas cuentas

FONDO DEL ECONOMATO DEL PERSONAL

Las notas 1 a 13 forman parte integrante de estas cuentas

FONDO DEL ECONOMATO DEL PERSONAL DE LA FAO

INFORME DEL AUDITOR EXTERNO

ESTADOS DE CUENTAS PARA EL PERÍODO DE
1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2001

Antecedentes

1. El Economato del Personal de la FAO se estableció en 1951 para facilitar al personal internacional la importación de bienes exentos de impuestos en virtud de lo dispuesto en la Sección 27 j) ii) del Artículo XII y el Anexo D del Acuerdo sobre la Sede entre el Gobierno de la República de Italia y la FAO. A partir del 1º de diciembre de 1971 se concedió a todos los funcionarios de la FAO el acceso al Economato, como consecuencia de un intercambio de correspondencia con el Gobierno de Italia en el que se declaraba que las cantidades acordadas de las mercancías que se importarían se calcularían de conformidad con el número total de funcionarios de la FAO.

2. Aunque el Economato forma parte de la FAO, sus cuentas no están consolidadas con las de la Organización para el bienio. De hecho, se presentan por separado, anualmente y en liras italianas. La preparación de los estados de cuentas compete a la Dirección del Economato del Personal, en nombre del Director General de la FAO. Mi responsabilidad es pronunciar un dictamen sobre ellos, basado en la comprobación de las cuentas, realizada de conformidad con las normas comunes de comprobación de cuentas del Grupo de Auditores de las Naciones Unidas, los Organismos Especializados y el Organismo Internacional de Energía Atómica.

Facturación

3. En 2001, el Economato tuvo una facturación de 22 600 millones de liras italianas, que representó un aumento de 1 200 millones de liras italianas comparado con el año anterior, o sea el 5,7 por ciento.

Gastos de funcionamiento

4. Los gastos de funcionamiento del personal ascendieron a 3 100 millones de liras italianas en 2001, lo que representó un aumento del 8,3 por ciento en comparación con 2000. Como se indica en la nota 2a de los estados de cuentas, esto no se debió a un aumento del personal del Economato sino a la acumulación de gastos. Como se indica en la nota 2b, se acreditaron 103 861 000 de liras para el Plan de seguro médico después de la separación del servicio y 108 947 000 de liras para la prima de idiomas del personal de Servicios Generales. Estos valores devengados representaron un 87 por ciento del aumento total en los gastos de funcionamiento del personal.

Presentación del balance

5. Como el año pasado, el activo se presenta ahora en función de la disminución de la liquidez, con arreglo a las normas contables de las Naciones Unidas. Ascendía a 5 100 millones de liras italianas al 31 de diciembre de 2001, lo que representaba un aumento comparado con la cifra de 500 millones de liras del año anterior.

Existencias

6. Al final de 2001 las existencias ascendían a 3 280 millones de liras italianas, correspondientes al 64 por ciento del activo total. En el recuento material de las existencias al 31 de diciembre de 2001 se puso de manifiesto que las existencias efectivas eran inferiores en 23,4 millones de liras italianas a lo que deberían haber sido de acuerdo con el inventario permanente. Las pérdidas de existencias en 2001 se mantuvieron aproximadamente en el mismo nivel que en 2000 (23,5 millones de liras italianas).

Financiación del Fondo de Operaciones

7. En 2001, de las operaciones se derivó un superávit neto de 336,4 millones de liras italianas. Dado que debían acreditarse 159,3 millones de liras italianas en 2001 en el Fondo de Operaciones, para mantenerlo a un nivel del 13 por ciento de la facturación anual, de conformidad con una decisión del Comité de Finanzas en su 72º período de sesiones, la transferencia del superávit retenido ascendió a 177,1 millones de liras italianas. En consecuencia, la reserva de superávit retenido aumentó de 248 millones de liras italianas al 31 de diciembre de 2000 a 425 millones de liras italianas al 31 de diciembre de 2001.

Consolidación de las cuentas del Economato en los estados de cuentas de la FAO

8. Desde el bienio de 1994-95, en los estados de cuentas de la FAO se unifican todas las operaciones de la Organización independientemente de su financiación (Presupuesto ordinario o contribuciones voluntarias). Sin embargo, las cuentas de la FAO no se han consolidado plenamente debido a que las actividades secundarias del Economato (y de la Cooperativa de Crédito) se siguen presentando por separado. No he planteado la cuestión anteriormente por considerar que había prioridades más apremiantes para la Organización. En 2001, la auditoría interna indicó que consideraba suficiente incluir en los estados de cuentas de la FAO una nota aclaratoria que indicara que las cuentas del Economato (y de la Cooperativa de Crédito) no se habían consolidado y, por tanto, se presentaban por separado. Estoy de acuerdo con dicha recomendación, que debería aplicarse a las cuentas de la FAO para el período comprendido entre 2000 y 2001.

9. De todos modos, para el futuro, considero que las cuentas del Economato (y de la Cooperativa de Crédito) deberían unificarse con las de la FAO con objeto de producir estados de cuentas verdaderamente consolidados. Se ha argumentado que el principio contable de la primacía del fondo sobre la forma justificaría la presentación por separado de los informes financieros relativos a las actividades secundarias de la Organización. En mi opinión, sin embargo, el Economato es parte integrante de la FAO. Por consiguiente, la responsabilidad final en caso de quiebra compete a la Organización. Considero que esto justificaría la unificación de las cuentas del Economato con las de la FAO.

10. La dirección del Economato no estuvo de acuerdo con mi postura. En particular, se argumentó lo siguiente:

• Aunque los empleados del Economato son “parte integrante de la FAO” (de hecho, son empleados de la FAO) el propio Economato no lo es. Todos sus ingresos se generan por los gastos personales de los funcionarios, y no constituye oficialmente parte de la Organización. Aunque la FAO se beneficia de ciertas competencias oficiales del Economato (por ejemplo, no debe pagar por las prestaciones ofrecidas por el oficial de enlace del servicio de comidas y la oficina de importación de vehículos), el Economato es completamente independiente desde el punto de vista financiero. Además, casi todos los aspectos y procedimientos financieros del Economato (presupuesto, adquisición de artículos, pagos a proveedores, etc.) se realizan por separado con respecto a los de la Organización.
• En caso de quiebra, existe un Fondo de Operaciones (establecido actualmente en un 13 por ciento de la facturación anual) para resolver el pasivo financiero. A la FAO incumbiría solamente la redistribución de los funcionarios con contratos continuos. Por tanto, la Organización tendría una responsabilidad limitada.

De todos modos, en mi opinión la decisión de unificar o no las cuentas compete a los Órganos Rectores. Por consiguiente, recomiendo que se solicite asesoramiento al Comité de Finanzas respecto a este asunto.

Reconocimiento

11. Deseo hacer constar mi agradecimiento por la cooperación y la asistencia facilitadas por el Director General y el personal de la Organización durante mi auditoría.

10 de julio de 2002