FC  100/6

Comité de Finanzas

Índice

I. Introducción

II. Programa Ordinario

III. PCT

IV. Actividades extrapresupuestarias

V. Saldos de reservas y fondos

Fondo General
Cuenta Especial de Reserva (CER)
Fondo de Operaciones (FO)

VI. Corriente de efectivo

I. Introducción

1. El informe sobre los aspectos financieros más salientes muestra en forma resumida los resultados correspondientes a los seis primeros meses del bienio actual hasta el 30 de junio de 2002. El informe está organizado de manera que presenta:

• Los ingresos y gastos por fuentes de fondos, con inclusión de las consignaciones del Programa Ordinario (PO) y el Programa de Cooperación Técnica (PCT), que se presentan por separado, y los fondos extrapresupuestarios, fiduciarios y del PNUD.
• La utilización de los fondos que resume la situación de los saldos de los activos netos, las reservas y los fondos.
• El plan correspondiente al Programa Ordinario deducido del Programa de Labores y Presupuesto y el plan de los fondos fiduciarios y del PNUD, y que representa los gastos previstos por los directores de proyectos. Otras cifras del plan son previsiones que se basan en resultados anteriores;
• Los saldos del período comparativo semestral del bienio anterior hasta el 30 de junio de 2000.
• El estado de las contribuciones al Programa Ordinario del período finalizado el 30 de junio de 2002, que muestra las cuotas corrientes y percibidas atrasadas y se presenta de la siguiente manera:
• Apéndice A Estado resumido de las contribuciones al Programa Ordinario
• Apéndice B Contribuciones al Programa Ordinario a 30 de junio de 2002
• Apéndice C Estados Miembros con atrasos de cuotas a 30 de junio de 2002
• Apéndice D Atrasos abonados totalmente durante el año civil 2002 a 30 de junio de 2002
• Apéndice E Atrasos abonados en parte durante el año civil 2002 a 30 de junio de 2002
• Apéndice F Estados Miembros que a 30 de junio de 2002 no han efectuado ningún pago con cargo a los atrasos pendientes
• Apéndice G Estados Miembros con posibles problemas de derecho de voto.
• El estado de la corriente de efectivo, que muestra los movimientos de dinero en efectivo del Programa Ordinario y las actividades extrapresupuestarias (fondos fiduciarios y del PNUD), que se presentan de la siguiente manera:
• Apéndice 1: Posición de liquidez del Programa Ordinario y pronóstico para enero-diciembre de 2002
• Apéndice 2: Posición de liquidez de los fondos fiduciarios y del PNUD y pronóstico para enero-diciembre de 2002.

II. Programa Ordinario

2. Las contribuciones destinadas al Programa Ordinario recibidas durante el período de seis meses hasta el 30 de junio de 2002 aumentaron en un 1 por ciento con respecto al período comparativo del bienio anterior. Los gastos del Programa Ordinario correspondientes a ese semestre, que incluyen el desembolso de 11,7 millones de dólares EE.UU. por parte del Programa de Cooperación Técnica (PCT), ascendieron a un total de 151,9 millones de dólares EE.UU.

3. El resultado neto de los gastos e ingresos del Programa Ordinario representa un déficit de 5,2 millones de dólares EE.UU., cifra que aumenta el déficit acumulado del Fondo General a 80,6 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, según el gasto total previsto del presupuesto del Programa Ordinario, se espera que las actividades del bienio darán como resultado el desembolso adicional de alrededor de 14 millones de dólares EE.UU., destinados a reconocer la falta de financiación de los anteriores pasivos de la asistencia médica después de la separación del servicio. Esto debilitaría todavía más la situación financiera de la Organización y agravaría el déficit actual del Fondo General, que se situaría en unos 89,4 millones de dólares EE.UU. El déficit creciente, como muestra el informe de los aspectos financieros más salientes, viene siendo financiado en la medida de lo posible por otras cuentas de reserva (el Fondo de Operaciones y la Cuenta Especial de Reserva, que se están reduciendo) y por los saldos de los activos netos (por ejemplo, las obligaciones y consignaciones del PCT no desembolsadas).

4. En los ingresos diversos figuran normalmente los ingresos derivados de inversiones, intereses bancarios y otros ingresos varios. Las pérdidas en esta categoría de ingresos se deben en gran medida a las pérdidas netas de 2 millones de dólares EE.UU. sufridas en la cartera de inversiones a largo plazo. Esta cartera experimentó una inestabilidad continua y la nueva tendencia a la baja de la mayoría de los mercados de valores, junto con una apreciación del euro con respecto al dólar estadounidense. El resultado de la cartera correspondiente al ejercicio que finaliza el 30 de junio de 2002 fue de -8,4 por ciento, en comparación con el nivel de referencia del -5,28 por ciento del mismo período.

III. PCT

5. Los gastos totales del PCT en los primeros seis meses del ejercicio ascendieron a 11,7 millones de dólares EE.UU., cifra casi en su totalidad destinada a la consignación de 2000-01. Los saldos disponibles a 30 de junio de 2002 correspondientes a las consignaciones del PCT de 2000-01 y 2002-03 son de 66,1 y de 46,1 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Los movimientos durante el período en cuestión fueron los siguientes:

IV. Actividades extrapresupuestarias

6. Las cifras correspondientes a los ingresos y gastos de los fondos fiduciarios y del PNUD están en conformidad con el plan. Como se indicó en el pasado, en los últimos años la atención viene centrándose cada vez más en la esfera de la asistencia de emergencia y en el Programa de Petróleo por Alimentos del Iraq.

V. Saldos de reservas y fondos

Fondo General

7. Se prevé que el déficit acumulado del Fondo General en este bienio se agrave en 14 millones de dólares EE.UU. más, debido principalmente a la amortización de los pasivos de la asistencia médica después de la separación del servicio, es decir, se prevé que el déficit de 75,4 millones de dólares EE.UU. a 1º de enero de 2002 alcance la cifra de 89,4 millones. Como consecuencia de las decisiones adoptadas por la Conferencia (C 97/102) de no presupuestar en los dos bienios anteriores (98/99 y 00/01) los gastos pasados derivados de la asistencia médica después de la separación del servicio, se han imputado al Fondo General unos 35,2 millones de dólares EE.UU..

8. Es importante señalar que varios activos y pasivos importantes no figuran en los estados financieros, de conformidad con las prácticas contables de las Naciones Unidas y el Reglamento Financiero de la FAO. Más concretamente, en la fecha de las cuentas comprobadas anteriores:

• Los activos que representan atrasos de 130,4 millones de dólares EE.UU. en las contribuciones de los Estados Miembros están plenamente compensados con una provisión de fondos;
• Los pasivos correspondientes a los planes relativos al personal que asciendan a unos 126,4 millones de dólares EE.UU. no están contabilizados.

Cuenta Especial de Reserva (CER)

9. De conformidad con la Resolución 13/81 de la Conferencia, la finalidad de la CER es proteger el Programa de Labores de la Organización de los efectos que puedan producir los gastos adicionales no presupuestados que se deban a fluctuaciones monetarias adversas y a tendencias inflacionarias imprevistas. Las ganancias o pérdidas netas en el tipo de cambio, así como la variación monetaria en los gastos normalizados de personal (a saber, la diferencia entre el valor en dólares EE.UU. de los gastos de personal expresado al tipo de cambio presupuestario para el bienio y al tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas en el momento del pago) se cargan a la CER.

10. La suma autorizada de la CER equivale al 5 por ciento del presupuesto efectivo de operaciones, esto es, 32,5 millones de dólares EE.UU., y las cuotas pendientes a 30 de junio de 2002 eran de 10,5 millones. A 30 de junio de 2002, el saldo de la CER era de 500 000 dólares, y los movimientos durante el período en cuestión fueron los siguientes:

11. En su Resolución 13/81 la Conferencia:

“4. Decide… que, pese a las normas de la disposición 6.1 (b) del Reglamento Financiero, se retenga y se acredite a la Cuenta Especial de Reserva la porción del superávit en efectivo del Fondo General al final de 1980-81 y de cualquier bienio subsiguiente requerida para llevar el nivel de la Cuenta al 5 por ciento del presupuesto efectivo de operaciones para 1982-83, y para cualquier bienio subsiguiente;

5. Autoriza al Director General a que en el caso de que al final de un bienio no se registre ningún superávit en efectivo suficiente para elevar la Cuenta Especial de Reserva al nivel especificado en el párrafo 4, aplique a la misma, no obstante lo previsto en la disposición 6.1 (a) del Reglamento Financiero, cualquier suma que se reciba en el bienio subsiguiente a título de pago de las cuotas atrasadas pendientes de bienios anteriores;

6. Pide al Director General que, en el caso de que la Cuenta Especial de Reserva, repuesta de conformidad con lo dispuesto en los párrafos que anteceden, no alcance el citado nivel del 5 por ciento del presupuesto efectivo total de operaciones para el bienio subsiguiente, presente propuestas a la Conferencia, por conducto del Comité de Finanzas y el Consejo, acerca de los medios para que el nivel de la Cuenta Especial de Reserva sea el 5 por ciento del presupuesto total efectivo de operaciones para el bienio subsiguiente.”

12. Sin embargo, antes de actuar de conformidad con la Resolución 13/81, la Secretaría está examinando las opciones de que dispone la Organización, en especial a la luz de las medidas que se adoptarán próximamente con respecto a las recomendaciones formuladas por el Comité de Finanzas sobre la propuesta de proteger el Programa de Labores mediante cuotas en dos monedas (véase el documento FC 100/4). Hasta entonces, la Organización trabajará con el actual saldo reducido de la Cuenta Especial de Reserva.

Fondo de Operaciones (FO)

13. El saldo de 15,5 millones de dólares EE.UU. del Fondo de Operaciones a 30 de junio de 2002 es menor que el saldo de las aportaciones de 23,7 millones, debido al pago anticipado de 8,3 millones, tal como autorizó la Resolución 3/99 de la Conferencia, que se reembolsará con el pago previsto de los atrasos por parte del contribuyente principal. Los movimientos durante el período en cuestión son los siguientes:

VI. Corriente de efectivo

14. Los apéndices 1 y 2 del estado de la corriente de efectivo muestran la posición de liquidez y el pronóstico de la Organización para el año 2002 en los casos del Programa Ordinario, los fondos fiduciarios y el fondo del PNUD. Los documentos comparan asimismo la posición de liquidez real de los primeros seis meses del año 2002 con las correspondientes recaudaciones y desembolsos mensuales previstos y con el pronóstico para los seis meses del año restantes.

15. El documento presupone que las contribuciones y los desembolsos de los donantes seguirán la tendencia de los años anteriores. A este respecto, se supone que en el caso del Programa Ordinario los desembolsos del PCT alcanzarán una media mensual de 4,5 millones de dólares EE.UU.. Asimismo, el plan del Programa Ordinario para el segundo semestre del año 2002 presupone que en julio de 2002 la FAO recaudará 55,5 millones de dólares EE.UU. y que el contribuyente principal abonará su cuota anual en dos partes, en octubre (60 millones de dólares EE.UU.) y en diciembre (12,5 millones). Se señala que en caso de demora en la recepción de las cuotas indicadas, la Organización se verá expuesta a graves problemas de liquidez, viéndose obligada a recurrir al crédito.

a/ Los atrasos en las cuotas de contribución de los Miembros (del bienio anterior) ascendieron a 155,6 millones de dólares EE.UU..

b/ De conformidad con la resolución de la Conferencia sobre la amortización a lo largo de 30 años del pasivo del seguro médico después de la separación del servicio.

c/ Esta transferencia se reflejará al final del año cuando los resultados de la valoración actuarial estarán disponibles