FC 100/8 |
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FC 100/8 |
100º período de sesiones |
Roma, 9-13 de septiembre de 2002 |
Programa de trabajo del Auditor Externo:
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1. En su 99º período de sesiones, el Comité de Finanzas pidió al Auditor Externo que presentara su propuesta de programa de trabajo para que el Comité la examinara en su período de sesiones de septiembre. El presente documento se ha preparado en respuesta a dicha petición.
2. En el documento se recuerda lo dispuesto en los Textos Fundamentales (concretamente en el Reglamento Financiero) con respecto al ámbito del mandato del Auditor Externo y los principios que rigen su programa de trabajo. Se mencionan luego los principales cometidos que se confían al Auditor Externo, y se exponen brevemente el enfoque de trabajo adoptado por el nuevo auditor al comienzo de su mandato y los temas que han de examinarse en el marco del programa de trabajo propuesto. La última sección trata del examen especial de auditoría solicitado por el Comité de Finanzas.
3. El ámbito de intervención del Auditor Externo se rige por lo dispuesto en los Artículos 12.3 a 12.6 del Reglamento Financiero (que figura en la publicación Textos Fundamentales de la FAO), los cuales se reproducen a continuación:
4. De las disposiciones mencionadas se deriva que el Auditor Externo desempeña dos grandes tipos de cometidos, a saber, examen de las cuentas y emisión de un dictamen sobre los estados financieros (auditoría financiera y relativa al cumplimiento de las normas) y auditoría de las operaciones de administración y gestión (comprobación de la eficacia del uso de los recursos).
5. Al exponer el programa propuesto para la auditoría del bienio 2002-2003, el Interventor y Auditor General de la India desea señalar que se hace cargo de la auditoría de la FAO en el presente año 2002 a partir del mes de julio, y que en un principio destinará parte de sus recursos a adquirir conocimientos sobre la naturaleza de las actividades de la entidad de auditoría, las principales operaciones y las esferas más importantes de control interno, como base indispensable para la elaboración del enfoque y el programa de su actividad de comprobación. Por consiguiente, el tiempo que los equipos de auditoría transcurrirán en la Sede de la FAO en 2002 durante el período inicial del ejercicio de las funciones de auditoría externa por parte del Interventor y Auditor General de la India se dedicará en gran parte a tratar de comprender la estructura y actividades de los distintos sectores de la Organización y de los principales sistemas y controles de las operaciones que tienen lugar en la Sede y las dependencias descentralizadas a fin de adaptar el examen de auditoría a tales características específicas.
6. Este proceso también comprenderá la transición en el ejercicio de las funciones de auditoría externa al pasar éstas del auditor anterior al Interventor y Auditor General de la India. Dicha transición se guiará, entre otras cosas, por las disposiciones pertinentes de las directrices de las Naciones Unidas en materia de auditoría.
7. Cabe señalar que esta propuesta de programa de auditoría tuvo que prepararse en el breve tiempo disponible tras la llegada a Roma del director de la auditoría, a mediados de julio de 2002. Puesto que hacia finales de mes comienza el período habitual de vacaciones, no fue posible en todos los casos consultar adecuadamente a los funcionarios interesados. Por consiguiente, a la luz de la actividad posterior quizás se haga necesario introducir algunos ajustes en el programa de trabajo de la auditoría.
8. Es intención del Interventor y Auditor General de la India en su calidad de Auditor Externo de la FAO conducir un proceso de auditoría transparente y presentar informes documentados, respaldados por el debate y el intercambio de opiniones en estrecho contacto con la administración, de manera que no debería haber sorpresas cuando se presenten los informes de auditoría.
9. El Interventor y Auditor General de la India llevará a cabo esta auditoría con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 12.3 del Reglamento Financiero y en las atribuciones adicionales para la comprobación externa de cuentas que se adjuntan como apéndice al mismo.
10. El Interventor y Auditor General de la India utilizará aproximadamente el 60 por ciento de sus recursos de comprobación asignados a la comprobación de cuentas de la FAO (auditoría financiera y relativa al cumplimiento de las normas) en visitas de sus equipos de auditoría a la Sede de la Organización que tendrán lugar el año próximo y el sucesivo, tras la publicación de las cuentas provisionales del primer año y de las cuentas del bienio. Estas visitas de los años 2003 y 2004 tendrán lugar en los ciclos de primavera y otoño. Además de las visitas a la Sede, equipos distintos se encargarán del examen de las cuentas y transacciones en las oficinas regionales y subregionales, que también formará parte de esta auditoría.
11. Esta auditoría se llevará a cabo a la luz de los conceptos de eficiencia, economía y eficacia que constituyen los valores básicos en toda consideración relacionada con el dinero, y abarcará las esferas que comportan la utilización de recursos considerables o que se consideran importantes por otros motivos.
12. Para la comprobación de estos aspectos se seleccionarán, entre las actividades de la Sede y también de la estructura descentralizada de la FAO, uno o dos temas principales de control interno. A esta actividad de auditoría se destinará aproximadamente el 40 por ciento de los recursos asignados del Interventor y Auditor General de la India. Dichas comprobaciones estarán a cargo de equipos de auditoría con una experiencia pertinente en controles similares. Con esta finalidad los equipos de auditoría visitarán dos oficinas regionales como mínimo, y también se ocuparán del examen de los registros en las oficinas de los Representantes de la FAO (oficinas en los países) de la región interesada.
13. Los temas propuestos para el examen de la gestión administrativa y financiera de la FAO con arreglo a la presente sección B) durante el bienio 2002-2003 son los siguientes:
14. El seguimiento de la aplicación de las recomendaciones del Auditor Externo para el bienio 2000-2001 formará parte del programa de trabajo.
15. Se atenderá a la petición, formulada por el Comité de Finanzas en su 99º período de sesiones, de que se realizara una auditoría bienal especial del fondo conjunto de la FAO y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (Fondo FAO/FMAM). Con esta finalidad se recabarán de los oficiales de proyectos interesados los detalles necesarios sobre la actividad del Fondo FAO/FMAM y se elaborará un calendario separado para esta auditoría. La auditoría especial en cuestión se sufragará con recursos distintos de los asignados a la auditoría de la FAO, para los que se presentarán las estimaciones de costos correspondientes.