COFI-2003/Inf.4

1. 会议开幕

    离任主席将宣布会议开幕。他将向代表们通报欧洲共同体及其成员国关于每个议题的表决权。在离任主席致开幕词之后，粮农组织副总干事或者其代表将宣布会议正式开始。

2. 通过会议议程和安排

    程序。

3. 选举主席和副主席及指定起草委员会

    根据渔委议事规则第I(1)条，要求委员会选出主席团成员。

4. 2000－2002年主要计划2.3渔业的成就

    委员会第二十四届会议审议了粮农组织的渔业领域计划，评价了《负责任渔业行为守则》实施进展情况，审议了粮农组织的《中期计划》（2002－2007年），审查了一些新出现的世界渔业问题，就本组织在渔业领域的重点工作领域提出了一些建议。COFI/2003/2号文件为《2000－2001年计划执行报告》摘要，提供了过去两年度的成就情况。

    COFI/2003/Inf.6号文件介绍了渔业部开展的其它工作，特别是根据渔委第二十四届会议建议而开展的工作，以便于委员会提出建议。

5. 实施《负责任渔业行为守则》和有关国际行动计划（捕捞能力，非法、不报告和不管制捕捞，海鸟，鲨鱼）的进展报告

    在1997年3月第二十二届会议上，渔业委员会同意每两年提交关于实施《负责任渔业行为守则》的进展报告。委员会在第二十三届会议上通过了关于捕捞能力、海鸟和鲨鱼（以及最后在第二十四届会议上通过了关于非法、不报告和不管制捕捞）的各项国际行动计划之后，指示今后关于《守则》的报告特别应具体报告这些国际行动计划所要求的国家计划制定情况和其它行动的开展情况。

    委员会在本届会议上将收到关于在实施《守则》及其有关国际行动计划方面的进展的第三个定期报告。提交委员会的COFI/2003/3号文件的编排格式便于突出各区域的成就，并列出了统计数据。该文件还着重说明主要制约因素和可能的解决办法，以改进《守则》及其有关国际行动计划的实施。该文件还提供各国际组织和区域渔业机构的成就方面的情况。根据委员会第二十四届会议的指示，该文件还概述了关于15个国家实施《守则》和国际行动计划的专题研究的主要结果。

    在促进《守则》及其有关国际行动计划的框架内，组织了一系列专家磋商会，特别是关于促进逐步消除海洋捕捞渔业过剩能力的专家磋商会（COFI/2003/Inf.7），以审查港口国打击非法、不报告和不管制捕捞（IUU捕捞）的措施（COFI/2003/Inf.8）和共享鱼类资源管理（COFI/2003/Inf.9）。

    还提供另外两份文件供成员了解情况：(a) 《负责任渔业行为守则》实施状况摘要（以提交时的原始语言）；(b) 关于《守则》实施的17份专题研究报告汇编（以提交时的语言）以及秘书处以粮农组织官方语言所做的概述。

    请委员会讨论国家、区域和国际各级在实施《守则》方面的经验，评估关于捕捞能力管理、鲨鱼捕捞、延绳钓渔业中的海鸟副渔获物和IUU捕捞的4项国际行动计划实施方面所取得的进展，同时考虑到为实施国际捕捞能力管理行动计划（2005年）和IUU捕捞（2004年）而制订国家和区域行动计划的时限。

    在讨论有关IUU捕捞问题时，委员会不妨讨论深海品种管理，特别是目前未进行综合渔业管理的那些分散的公海渔业。请委员会注意澳大利亚政府和新西兰政府提出的倡议，即在粮农组织提供技术合作的情况下于2003年12月就这一主题举行一次国际会议。

    还请委员会在审议《守则》的实施进展情况时，就“更有效地监测、控制和监督渔船”的战略和机制进行审议及交流经验。委员会不妨就可能引起各国政府注意的新出现的一系列问题提供指导，确保渔船监测系统的活动经济有效，并且就举行一次粮农组织港口国打击IUU捕捞的措施技术磋商会是否适宜及粮农组织参与有关监测、控制和监督的渔业合作和协调国际网络等问题提出意见。

6. 渔业委员会鱼品贸易小组委员会第八届会议（2002年2月12－16日，德国不来梅）的决定和建议

    在1985年第十六届会议上，渔业委员会决定设立一个鱼品贸易小组委员会，以作为渔产品国际贸易方面的一个多边磋商机构。几年之后，鱼品贸易小组委员会已成为改进鱼品质量和鱼品贸易的主要力量（特别是在发展中国家），并成为讨论有关贸易与环境的中心问题的一个重要论坛。

    小组委员会在其第八届会议上注意到以下关于国际贸易、环境和可持续渔业发展的最近重大活动和问题：

• 《负责任渔业行动守则》和负责任鱼品贸易；
• 世界贸易组织多哈部长级会议的宣言及其对鱼品贸易的影响；
• 渔产品的安全与质量；
• 鱼产品的可追踪性与标签问题；
• 濒危野生动植物种国际贸易公约与鱼品贸易；
• 与商品共同基金开展合作方面所取得的进展。

    此外，小组委员会特别讨论了渔委第二十四届会议所提出的建议。

    请渔委审议并酌情通过鱼品贸易小组委员会的报告，特别是就COFI/2003/5号文件第12－21段中以及该文件附件中提到的问题提供指导。

7. 渔委水产养殖小组委员会第一届会议（2002年4月18－22日，中国北京）的决定和建议

    渔业委员会第二十四届会议决定设立一个水产养殖小组委员会，为水产养殖方面开展磋商和讨论提供一个论坛，就有关水产养殖的技术和政策事务方面和粮农组织在水产养殖领域所作的工作方面向渔委提供咨询意见。小组委员会第一届会议于2002年4月18日－22日在中华人民共和国北京举行。

    小组委员会认识到水产养殖可以在改善生活、创收、促进国家和区域发展方面发挥重要作用，确定以下领域为今后工作的重点领域：

a) 建立一个促进可持续水产养殖发展和管理的良好环境；

b) 建立一个可持续乡村水产养殖发展框架；

c) 教育、信息分享和能力建设；

d) 数据收集和报告，以增长水产养殖知识及加强水产养殖管理。

    小组委员会还认识到，目前的正常计划资金不足以成功地执行第一届会议期间所建议的活动。小组委员会请粮农组织渔业部审议《中期计划》以便使其与会议期间提出的建议相一致，发展新的计划实体并酌情提出预算申请以满足这些资金需要，并提交渔委下届会议。小组委员会请粮农组织渔业部就其在这一领域的努力提出一份报告并提交小组委员会下届会议。

    COFI/2003/6号文件概述了小组委员会第一届会议的主要结果和秘书处根据小组委员会的要求而采取的行动。该文件还讨论及着重说明需要寻求委员会指导的领域。

8. 关于改进捕捞渔业状况和趋势信息的技术磋商会结果

    渔业委员会第二十四届会议审议了关于改进渔业状况和趋势报告的一个建议。委员会一致认为，渔业状况和趋势信息对于粮农组织的任务至关重要。委员会还认识到渔业状况和趋势信息的报告工作的不足，特别强调了数据质量问题。然而，渔委强调需要使所有国家都有机会制定将来活动以改进渔业状况和趋势信息，建议粮农组织召开一次技术磋商会以审议如何有效改进渔业状况和趋势报告，包括可能制定一项国际行动计划。委员会同意将技术磋商会制定的建议提交渔委第二十五届会议。

    关于改进捕捞渔业状况和趋势信息的技术磋商会，于2002年3月25日－28日在意大利罗马粮农组织总部举行。粮农组织的60个成员和观察员参加了该次磋商会，磋商会最后商定了关于改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略草案。技术磋商会要求根据渔委的指示，将《战略草案》提交渔业委员会第二十五届会议供审议及酌情通过。磋商会还认为，粮农组织和粮农组织成员必须制定计划以实施该项《战略》，并建议渔委确定办法以确保该项《战略》得到有效实施。

    请委员会审议关于改进捕捞渔业状况和趋势信息的技术磋商会结果，特别是其《战略草案》；如果《战略草案》得到批准，则建议粮农组织理事会批准该项《战略草案》。委员会还不妨考虑正如技术磋商会所建议的，通过由粮农组织和粮农组织成员以及其它有关组织/各方制定计划来实施该项《战略草案》（COFI/2003/7号文件附件2）。

9. 关于确定、评估和报告捕捞业补贴的专家磋商会结论和建议

    在2001年，渔委审议了粮农组织经济鼓励措施与负责任渔业磋商会所产生的报告。同时，渔委认为渔业部应当继续开展关于渔业补贴方面的工作，旨在帮助评估补贴对渔业部门产生的影响。

    在过去两年期间，渔业部开展了有关渔业补贴的一系列活动。其中包括粮农组织确定、评估和报告渔业部门补贴专家磋商会，该次磋商会于2002年12月3日至6日在罗马举行。该次磋商会花了大量时间审议关于确定、评估和报告渔业部门补贴的指南草案。将向委员会第二十五届会议提交该次磋商会的报告。请委员会审议COFI/2003/8号文件和Inf.12号文件中该次磋商会的结论和建议。

    渔委第二十四届会议建议渔业部不仅组织一次专家磋商会，而且还组织一次政府技术磋商会。渔委不妨考虑是否应当举行这样一次磋商会，如应举行则磋商会的主题是什么。

10. 增加小型渔业对粮食安全和脱贫可持续贡献的战略

    在过去10年，开发银行及双边和多边捐助机构对小型渔业的支持大大减少。这主要是由于：(i) 需要从生产型项目转向旨在开展更加可持续发展活动和渔业管理的项目，(ii) 大多数开发银行和捐助者在为这些项目提供资金方面遇到困难，特别是因为他们需要大量机构支持、很大灵活性和长期承诺。

    小型海洋渔业和内陆渔业通过鱼类养护和加工从而在内陆市场销售，在粮食安全方面起到至关重要的作用。相反，海洋小型渔业通过鱼品销售所产生的利益、出口创收、正式经济利益、上游活动和下游活动的收入和就业乘数、也许可用于重新分配的税收等，在地方和国家贫困减轻方面往往起到重要作用。小型渔业为许多国家提供了越来越多的外汇收入，过去10年小型渔业产品的出口大量增加。然而，小型渔民中穷人比例很高，无法对其业务的制约因素产生影响。

    COFI/2003/9号文件概述了小型捕捞渔业的特点，审议了可能影响小型捕捞渔业对粮食安全和脱贫贡献的制约因素和机遇。据认为现在有充分理由重新考虑小型渔业在促进粮食安全和脱贫方面的作用。

    请委员会审议这一文件，就为确保大大改进小型渔业发展和管理，特别是关于小型渔业部门对粮食安全和脱贫贡献而可能促进的战略，向成员国、粮农组织和其它机构及国际组织提供指导。

11. 为实现负责任渔业和恢复渔业资源和海洋环境采用生态系统渔业管理办法

    在高层已认识到需要采取更加综合的整体办法来管理渔业，结合传统的按种群和多品种办法、关于生态系统的基本考虑、其对人类利益的贡献、其自然变化和退化等。

    渔业委员会在2001年第二十四届会议上，对于在计划的雷克雅维克负责任渔业会议上有机会讨论生态系统渔业办法问题表示欢迎。雷克雅维克会议于2001年10月举行，会议最终通过了《雷克雅维克海洋生态系统负责任渔业宣言》。在雷克雅维克会议之后，粮农组织制定了初步准则，并将密切跟踪该办法的实施，必要时对它们进行修改。

    COFI/2003/10号文件、COFI/2003/Inf 13和14号文件概述了渔委第二十四届会议之后粮农组织在生态系统渔业办法领域所开展的主要活动，审议了世界可持续发展首脑会议（2002年8月26日至9月4日）行动计划对生态系统渔业办法的部分影响。

    请委员会审议在粮农组织计划范围内在促进实施生态系统渔业管理办法方面所取得的进展，并酌情提出意见。特别是，委员会不妨提出办法和手段，以促进粮农组织成员在国家和区域两级的渔业管理中采用生态系统办法。在有关生态系统渔业管理办法的讨论会上，委员会还不妨讨论被捕食者与捕食者的关系，包括海洋哺乳动物与其它渔业资源之间的生态相互作用以及深海品种管理。

12. 审查主要计划2.3渔业

    请委员会审查主要计划2.3渔业。忆及《中期计划》为“滚动”性质，每两年进行更新以便反映出变化情况。而《2004－09年中期计划》已由粮农组织理事会于2002年10月－11月进行了审议，理事会希望渔业委员会就制定《2004－2005年工作计划和预算》时将考虑的渔业计划重点活动进行审议并提出建议。

    还忆及，根据粮农组织大会批准的新计划模式，每项计划有若干“实体”构成。这些实体分成3类：有时间限制的技术项目，连续性计划活动和技术服务。在每个技术项目和连续性计划活动范围内，列明理论基础、目标和成就指标，然而列明该实体执行期间确定的“主要产出”。

    在2001年上届会议上，委员会根据《2002－07年中期计划》的相关部分，对于主要计划2.3：渔业项下的计划活动进行了高瞻远瞩的审议。在本届会议上，为了相同的目的向委员会提交《2004－09年中期计划》的相关部分。还向委员会提交了一个同类文件（COFI/2003/12），提供了《2004－05年工作计划建议》中有关主要计划2.3：渔业的初步信息。

    根据这两个文件的内容，请委员会就《2004－05年工作计划和预算》最终建议中将考虑的渔业计划重点活动进行审议并提出建议。

13. 任何其它事项

14. 渔业委员会第二十六届会议的日期和地点

15. 通过报告