COAG/2003/INF/9

1. 根据2001年开始的粮农组织新的评价制度，所有各项计划和行动需要在《战略框架》范围内进行评价，主要参考框架为粮农组织的《中期计划》。此类评价特别涉及部分技术计划、跨学科行动重点领域、主题性专题，并将对实现本组织的《战略目标》方面的总体进展进行更多评估。各项评价报告连同外部同行审议小组的一份报告和粮农组织高级管理部门对评价的书面反应一起提交计划委员会。经计划委员会审议的主要评价意见连同委员会的意见一起在两年度《计划评价报告》中发表。这些意见旨在指导将来关于《中期计划》和《工作计划和预算》的讨论。相关领域最近的评价报告和计划委员会的意见提交农委供了解情况。

2. 在2001年对于粮农组织在计划2.1.3（畜牧）项下开展的关于家畜卫生的总体活动进行了评价¹。该项评价审议了正常计划活动和实地计划活动，特别注意由技术合作计划供资执行的国家一级的工作。该项工作主要支持跨界动植物病虫害紧急预防系统计划。

3. 该项评价的结论是，在跨界动植物病虫害紧急预防系统方面，特别是在全球牛瘟根除计划和传播跨界动物疾病信息系统（TADinfo）方面取得了重大进展。此外，除采采蝇防治和锥虫病方面的工作之外，其它家畜卫生活动不大引人注意。

4. 该项评价建议继续开展工作以改进疾病监视系统，特别是在国家一级。认识到跨界病害情况和活动，建议对跨界动植物病虫害紧急预防系统采用更加广泛的意见。该项评价指出，全球牛瘟根除计划的成功经验可能不适用于较难防治的其它疾病。该项评价还指出，应明确跨界动植物病虫害紧急预防系统的任务，并要求这些任务超出紧急预防范围以包括改进病害监视、流行病学、防治和根除计划。该项评价促请粮农组织解决跨界动植物病虫害紧急预防系统－畜牧计划（传染病小组）的人员短缺问题，更加积极地为跨界动植物病虫害紧急预防系统寻求资金。该项评价建议粮农组织的兽医服务工作应纳入跨界动植物病虫害紧急预防系统，侧重应急计划。该项评价还提出了关于非洲动物锥虫病防治计划的建议和粮农组织在寄生虫综合防治和耐药性方面发挥作用的建议。

5. 外部审议小组赞同该项评价的建议，但认为（粮农组织管理部门也如此认为）粮农组织的兽医服务工作应继续单独执行。该小组注意到对人员的大量需求，并建议对重点活动重新审查，取消优先程度最低的那些重点活动。该小组认为需要建立家畜卫生处以便在《中期计划》范围内更加清楚地阐明其战略，特别是寄生虫疾病小组的战略。外部审议小组注意到需要处理今后在畜牧业领域有关疾病监视和兽医服务改革方面新出现的问题。

6. 高级管理部门的结论是，评价工作客观公正。特别是高级管理部门注意到需要加强跨界动植物病虫害紧急预防系统的早期反应活动，以加强和巩固寄生虫疾病小组的活动及提高技术合作计划发展型项目的质量，从而实现更大效益。

7. 计划委员会在2002年5月其第八十七届会议上，对于报告的简明扼要性和丰富信息以及管理部门通过制定《中期计划》建议已经在处理其中部分问题，表示赞赏²。计划委员会赞扬了跨界动植物病虫害紧急预防系统范围内所取得的进展，并赞同该项评价的几乎所有建议，包括关于克服家畜卫生处的人力和财政资源制约因素的建议、需要为有效跨界动植物病虫害紧急预防系统的实地活动提供预算外支持的建议，在制定《中期计划》时需要审议家畜卫生计划重点活动的建议。计划委员会同意外部审议小组和高级管理部门关于保持一个单独的兽医服务小组的愿望。计划委员会促请在兽医服务私有化的过程中持谨慎态度，并强调粮农组织需要与国际伙伴在家畜卫生方面密切开展工作。

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¹ PC 87/4 b) “对计划2.1.3动物健康成份的评价”

² CL 123/11“计划委员会第八十七届会议报告（2002年5月6－10日，罗马）”