CCP 03/INF/8

1. 编写本文件是为了提供背景情况，以帮助委员会在讨论剩余产品处理磋商小组委员会报告的同时对议题6(a)的事项进行讨论。本文件各表所列的数据由世界粮食计划署收集，并定期向粮农组织提供以便于粮农组织在粮食援助起到重大作用的地区开展规范工作和实地工作（如粮食需要评估，形势和前景分析，粮食安全指标等）。

2. 下面是简要说明，概述这些表所包含的信息的主要特点：

表1：谷物粮食援助装运量：日历年

• 在1989－93年平均每年增长近9％之后，所有捐助方提供的谷物粮援总量在1997年之前每年急剧下降10％以上。自那以后，1999年谷物粮援达到局部性高峰，在过去三年再次下降。
• 一般来说，美国、欧洲共同体和日本这三个捐助方提供的谷物粮援占80％以上；美国占总量的近56％。因此各时间段这三个主要捐助方所占的比例的变化同总量的变化是相似的。
• 一般来说，80％以上的谷物粮援提供给低收入缺粮国；虽然有时这一比例低于70％（1993年为50％，2000年为64％，1990年为68％）。

图1：谷物粮援装运量长期发展变化情况－7月/6月

• 从较长的时期（1970－2001）来看，谷物装运总量看来没有出现大幅度长期上升或下降的趋势。除了上面提到的短期趋势之外，在1973－87年出现较长时期的大幅度增长，平均每年增长4％。此外，在1987年之后即在对主要趋势进行控制之后，年与年之间的粮食援助流量变动看来比前个时期增长三分之二以上。

表2：非谷物粮援装运量：日历年

• 1989－2001年平均每年非谷物粮援总量为130万公吨，大大低于谷物粮援总量（780万公吨）。非谷物粮援由加工乳制品、肉类和油类产品等各种高价值产品构成，因此其在粮援值中所占的比例可能大大高于其在粮援量中所占的比例。
• 同其结构的情况一样，在各时段的趋势及主要捐助方所占的比例方面也同谷物粮援的情况相似。此类粮援中的65％运往低收入缺粮国，不过在1999年这一比例仅为36％，在1993年仅为51％。此外，此类粮援的76％由上述三个主要捐助方提供，总量的57％由美国提供。

表3：全球谷物进口量和谷物粮援装运总量－7月/6月

• 粮援装运量一般占全球谷物进口量的近5％，占发展中国家谷物进口量的6％以上，占低收入缺粮国进口量的11％以上。然而，所有各类受援国的这些比例看来有所下降，不过不是连续下降，变动最大的是低收入缺粮国的比例。

表4：美国、欧盟和日本总的谷物粮援装运量和谷物出口量

• 虽然美国仍然是最大谷物粮援捐助方，但是关于粮援在其谷物出口量所占的比例，大致同欧盟一样，而两者均大大低于日本。统计试验表明在审查的时期这些比例并未大幅度下降，尽管表面上看来情况并非如此。

表5：各类粮援和商品在全球粮援交付量中所占的比例

• 在这一时期紧急谷物粮援的比例大幅度增长，而计划粮援的比例则大幅度下降，项目粮援的比例没有发生重大变化。关于非谷物粮援，情况不同，三个成份均没有出现重大变化趋势。

图2：谷物粮援总量、主要谷物出口国的库存量及粮农组织谷物价格指数

• 在粮援装运量与谷物价格指数之间呈现负相关，当粮援装运量下降时价格上升，反之亦然。然而，必须认真看待这些情况，因为由于市场根本法则的运作而在库存量与价格之间有着密切的关系。

图4：紧急谷物粮援及粮农组织谷物价格指数

• 从图4看来，紧急谷物粮援似乎对国际价格的变动特别敏感。

表1：谷物粮援装运量－日历年

	所有捐助方（百万公吨）			三个主要捐助方*（百万公吨）			三个主要捐助方所占的比例
年 份	所有受援国	发展中国家	低收入缺粮国	所有受援国	发展中国家	低收入缺粮国	所有受援国	发展中国家	低收入缺粮国
1989	10.2	9.5	7.6	7.8	7.2	2.6	0.77	0.76	0.34
1990	11.6	10.0	7.9	9.8	7.7	2.4	0.84	0.77	0.30
1991	11.1	11.5	9.4	9.5	8.8	3.2	0.85	0.76	0.34
1992	13.0	11.9	10.2	11.1	8.6	4.4	0.86	0.72	0.44
1993	15.0	7.8	7.6	12.9	5.8	2.5	0.86	0.75	0.33
1994	10.5	8.0	8.7	7.5	5.5	3.2	0.72	0.69	0.37
1995	8.3	6.5	7.4	6.7	4.5	2.5	0.81	0.70	0.34
1996	5.9	4.7	4.7	4.0	3.0	1.7	0.68	0.65	0.36
1997	6.0	5.7	5.9	4.2	3.4	2.0	0.69	0.59	0.34
1998	7.0	7.2	7.1	5.7	5.1	2.5	0.81	0.71	0.35
1999	12.9	8.3	8.2	10.5	6.2	2.9	0.82	0.74	0.36
2000	9.4	8.2	7.9	7.5	5.9	3.0	0.80	0.72	0.39
2001	9.1	8.4	8.0	7.2	6.3	3.2	0.79	0.75	0.40
平均数：
1989/91	11.0	10.3	8.3	9.0	7.9	2.7	0.82	0.76	0.33
1992/94	12.8	9.2	8.8	10.5	6.6	3.4	0.81	0.72	0.38
1996/98	6.3	5.8	5.9	4.6	3.8	2.1	0.73	0.65	0.35
1999/01	10.5	8.3	8.0	8.4	6.1	3.1	0.80	0.74	0.38

这三个主要捐助方为美国、欧盟和日本。

表2：非谷物粮援装运量－日历年

	所有捐助方（百万公吨）			三个主要捐助方*（百万公吨）			三个主要捐助方所占的比例
年 份	所有受援国	发展中国家	低收入缺粮国	所有受援国	发展中国家	低收入缺粮国	所有受援国	发展中国家	低收入缺粮国
1989	1.0	1.0	0.8	0.7	0.6	0.5	0.70	0.70	0.70
1990	1.1	1.1	0.8	0.8	0.7	0.6	0.73	0.71	0.69
1991	1.2	1.2	0.8	0.9	0.7	0.6	0.71	0.71	0.65
1992	2.0	2.0	1.2	1.4	0.9	0.8	0.73	0.70	0.65
1993	2.0	2.0	1.0	1.6	0.8	0.7	0.82	0.72	0.72
1994	1.7	1.7	1.1	1.3	0.7	0.7	0.77	0.70	0.69
1995	1.3	1.3	0.7	1.0	0.5	0.5	0.81	0.72	0.75
1996	1.0	1.0	0.6	0.7	0.5	0.4	0.72	0.66	0.65
1997	0.9	0.9	0.6	0.6	0.4	0.4	0.68	0.62	0.60
1998	0.9	0.9	0.7	0.7	0.6	0.5	0.76	0.74	0.75
1999	1.9	1.9	0.7	1.6	0.5	0.5	0.87	0.71	0.73
2000	1.3	1.3	1.0	1.0	0.8	0.7	0.77	0.73	0.73
2001	1.5	1.5	1.1	1.2	0.9	0.9	0.81	0.78	0.78
平均数：
1989/91	1.1	1.1	0.8	0.8	0.7	0.6	0.71	0.70	0.68
1992/94	1.9	1.9	1.1	1.5	0.8	0.7	0.77	0.71	0.68
1996/98	0.9	0.9	0.6	0.7	0.5	0.4	0.72	0.67	0.67
1999/01	1.6	1.6	0.9	1.3	0.7	0.7	0.82	0.74	0.75

这三个主要捐助方为美国、欧盟和日本。

表3：全球谷物进口量及谷物粮援装运总量－7月/6月

	谷物进口量 7月/6月－百万公吨			谷物粮援装运量 7月/6月－百万公吨			谷物粮援在进口量中 所占的百分比
年 度	世 界	发展中国家	低收入缺粮国	世 界	发展中国家	低收入缺粮国	世 界	发展中国家	低收入缺粮国
1989/90	208.5	123.2	60.0	10.2	8.4	6.4	4.9	6.8	10.7
1990/91	187.0	114.1	56.6	11.6	10.4	8.1	6.2	9.1	14.3
1991/92	219.0	129.9	54.3	10.7	9.6	8.4	4.9	7.4	15.5
1992/93	218.9	129.0	72.1	14.5	10.0	8.6	6.6	7.7	11.9
1993/94	201.9	129.2	67.3	13.0	7.8	7.8	6.4	6.0	11.5
1994/95	208.6	146.3	64.5	9.8	7.4	8.2	4.7	5.0	12.7
1995/96	215.8	152.9	74.4	7.9	6.1	6.7	3.6	4.0	9.1
1996/97	214.0	151.7	80.3	5.6	4.8	4.7	2.6	3.1	5.8
1997/98	218.2	159.5	71.0	6.2	5.3	5.5	2.8	3.3	7.8
1998/99	221.0	162.4	79.0	11.3	8.7	8.4	5.1	5.4	10.7
1999/00	239.5	174.2	74.0	11.2	7.7	7.6	4.7	4.4	10.3
2000/01	234.7	172.2	75.5	9.7	8.5	8.3	4.1	4.9	10.9
2001/02	239.4	172.4	73.1	7.4	6.4	6.3	3.1	3.7	8.6
平均数：
1989/92	204.8	122.4	57.0	10.8	9.5	7.7	5.33	7.79	13.52
1992/95	209.8	134.8	68.0	12.4	8.4	8.2	5.91	6.26	12.05
1996/99	217.7	157.9	76.8	7.7	6.3	6.2	3.51	3.95	8.09
1999/02	237.9	173.0	74.2	9.4	7.5	7.4	3.97	4.35	9.97

表4：谷物粮援装运总量及美国、欧盟和日本的谷物出口量－7月/6月

	谷物出口量 7月/6月－百万公吨			谷物粮援装运量 7月/6月－百万公吨			谷物粮援在出口量中 所占的百分比
年 度	美 国	欧 盟	日 本	美 国	欧 盟	日 本	美 国	欧 盟	日 本1
1989/90	104.7	33.4	0.4	5.4	2.5	0.4	5.2	7.6	97.7
1990/91	82.1	29.6	0.4	7.8	1.1	0.5	9.5	3.7	117.2
1991/92	87.8	32.2	0.4	6.2	1.8	0.4	7.0	5.6	88.3
1992/93	92.8	31.5	0.4	8.4	3.0	0.3	9.1	9.4	87.2
1993/94	75.5	30.2	0.4	8.3	1.9	0.4	11.0	6.3	87.7
1994/95	93.5	26.2	0.9	4.5	2.5	0.5	4.8	9.6	52.1
1995/96	102.7	17.1	0.6	3.2	1.9	0.9	3.1	10.9	150.2
1996/97	81.6	24.4	0.6	2.2	1.1	0.3	2.7	4.6	47.7
1997/98	74.9	17.2	1.3	2.7	0.9	0.4	3.7	5.1	28.1
1998/99	84.8	23.0	0.8	6.4	1.6	1.1	7.5	6.8	150.1
1999/00	89.4	29.8	1.0	7.2	1.4	0.3	8.0	4.7	35.3
2000/01	85.4	25.3	1.0	5.2	1.0	0.9	6.1	4.0	85.6
2001/02	85.7	17.0	1.0	4.8	0.5	0.5	5.6	3.0	50.2
平均数：
1989/92	91.5	31.7	0.4	6.5	1.8	0.4	7.26	5.64	101.05
1992/95	87.3	29.3	0.6	7.1	2.5	0.4	8.31	8.45	75.68
1996/99	80.4	21.5	0.9	3.8	1.2	0.6	4.65	5.49	75.31
1999/02	86.8	24.0	1.0	5.7	1.0	0.6	6.57	3.87	57.07

¹ 粮援的比例可能超过出口量的比例，因为报告程序及收集数据的方式不同。

表5：各类粮援和商品在全球粮援交付量中所占的比例－吨数，折合谷物

	谷 物			非谷物
年 份	紧 急	项 目	计 划	紧 急	项 目	计 划
1988	15.2	26.7	58.2	18.8	27.1	54.1
1989	14.7	27.7	57.6	19.3	40.2	40.5
1990	18.0	21.3	60.8	23.9	28.5	47.6
1991	26.4	19.9	53.7	35.3	28.3	36.4
1992	32.2	16.6	51.3	39.6	20.1	40.3
1993	23.7	14.0	62.3	32.1	18.8	49.1
1994	34.2	22.7	43.1	43.8	14.8	41.5
1995	34.4	23.3	42.3	50.2	20.3	29.5
1996	35.8	23.4	40.9	47.5	25.2	27.3
1997	43.4	30.7	25.8	54.6	34.7	10.7
1998	35.7	30.0	34.3	36.2	33.2	30.6
1999	32.1	15.5	52.4	31.4	16.2	52.4
2000	51.8	23.5	24.7	37.4	27.1	35.5
2001	53.3	28.0	18.7	34.9	31.7	33.4
平均数：
1989/92	19.7	22.9	57.4	26.2	32.3	41.5
1992/95	30.0	17.8	52.2	38.5	17.9	43.6
1996/99	38.3	28.0	33.7	46.1	31.0	22.9
1999/02	45.7	22.4	31.9	34.6	25.0	40.5