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为响应独立外部估价的
建议 所采取的行动概况

1. 本组织继续采取步骤以实际方式响应对粮食安全特别计划（SPFS）的独立外部评价报告所载建议。主要建议涉及必须处理：

• 对SPFS的普遍错误概念；
• 缺乏系统的影响评估；
• 对国家SPFS项目的系统监督不足；
• 制约因素分析薄弱；
• 在SPFS设计和执行中参与性方式使用不够；
• 对国家粮食安全政策的影响有限；
• 对扩大过程不够明确；
• 受益目标确定不当。

2. 在已采取或开始的主要行动中有下列：

1. 按照SPFS监督小组（2002年10月）对独立外聘评价报告的影响进行的讨论，修改了粮食安全特别计划的概念框架。2003年3月发表了题为粮食安全特别计划－应对新挑战的简短文件。该文件经过SPFS技术援助小组（TSG）、监督小组和项目及计划审查委员会（PPRC）详尽讨论，它概述了本组织可以如何应对成员国对其范围不断拓宽的服务要求，它们已开始执行国家一级的粮食安全计划，旨在履行它们对世界粮食首脑会议关于在2015年前将营养不足人数减半所作出的承诺（在世界粮食首脑会议：五年之后会议上再次得到确认）。文件强调各国政府，捐助方和民间社会之间伙伴关系的重要性，称粮农组织在这种伙伴关系中发挥附属的催化作用。正在根据这一文件编写一份宣传册。
2. 上述文件中的理念正在指导本组织与已开始SPFS新活动的国家（如巴西和塞拉利昂）以及已经表示大力在国家一级处理粮食不安全问题的大约另外20多个国家进行合作的方式。在这两种情况下，均大力强调粮食安全的体制和政策方面。其中许多国家主要或完全使用国内资源为其粮食安全计划提供资金。
3. 已采取措施来确保增强本组织的政策援助工作和SPFS新理念之间的协调一致。指导对各国更新其粮食安全和农业发展战略的援助。将是农业及经济发展分析司（ESA）拟定的一份新概念文件。该文件建议在实现更高水平的粮食安全战略中采用双轨方式，按照消除饥饿计划中规定的战略，在使穷人更多获得足够粮食与提高小农效能之间寻求平衡。已对政策援助司（TCA）工作人员进行了应用这些概念的培训。TCA还对其外派官员进行了关于经济与社会制约因素分析的一些培训课程，并加强了对实地一级制约因素分析的技术支持。
4. 还已采取措施来使区域经济集团更充分地参与减少贫困活动。在粮农组织支持下，大约20个团体拟定了区域粮食安全战略和计划。
5. 建立了一个内部技术支持组（TSG），以便使本组织技术人员进一步深入参与SPFS计划和项目的实际和执行。TSG在提供有关SPFS许多方面的咨询和战略指导中发挥了重要作用。为进一步加强技术监督，建立了由粮农组织区域办事处、分区域办事处和总部的专题事项专家组成的技术支持组（TST），来支持主要的国别SPFS活动。
6. 正在采取步骤，来加强对SPFS监测和评价。已拟定了一份监测和评价手册，目前正在实地试用。手册包括涉及以下方面的模式：计划和项目行动规划、监测和持续评价、影响评价、报告。
7. 与世界银行和农发基金召开了进一步的会议，目的是发展它们的项目与SPFS之间更多的联系。在实地三个机构以及非洲开发银行和开发计划署正在采取协调一致的方式，支持塞拉利昂政府实现在五年内根除贫困的目标。粮农组织/世界银行/泛美开发银行于2002年12月与新政府过渡小组共同审查了巴西的零饥饿项目。
8. 正用额外工作人员加强SPFS管理及协调处，这还可以对国家计划进行更系统的监督，可以对项目监管的反应方式逐步过渡到积极方式。粮食安全官员们在过去六个月中对其监管的计划进行了30多次支持性视察，促成计划执行得到明显改进。预计项目执行也将获益于2002年11月/12月在实地执行司领导下进行的一项大型培训计划，其目标是提高粮农组织代表处的项目执行能力。
9. 正在缩小预定强调利用参与性方式加强粮食安全与实地执行情况之间的差距，特别是通过增强SPFS与强调参与性方法的粮农组织其它计划（尤其是农业部关于病虫害综合治理和水管理的工作）在实地的协调。
10. 2002年10月对危地马拉和厄瓜多尔的SPFS项目进行了高级别的视察，这使捐助国政府的代表和发展中国家的部长可以亲眼观察SPFS活动。
11. 在几个国家中，SPFS活动的目标明确定为最贫困的地区和社区（如印度尼西亚、肯尼亚和墨西哥）。
12. 正在最终确定关于SPFS框架内的学校园地的概念说明。也正在将这一文件编为一本实地手册，其目标是协助执行学校园地计划，将作为对学校供膳投入的粮食生产与教授学童了解农业、营养和其它有关科目结合起来。