CL 124/17 |
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第一二四届会议 |
2003年6月23－28日，罗马 |
召开全球和区域 |
1. 1996年世界粮食安全罗马宣言开始就确认每个人都有权获得富有营养的安全食品。提高公众对食品安全的认识，世贸组织协定促成的新的贸易环境扩大了农产品和食品贸易，这为包括渔业在内的粮食和农业部门提出了挑战，也创造了机遇。理事会第一二三届会议（2002年11月）承认食品安全问题对消费者保护和食品贸易的重要性，成员必须利用有科学依据的食品链方式－从初级生产者到消费者－建立有效的食品安全系统。
2. 第一届全球食品安全管理人员论坛（GF－1）（2002年1月，马拉喀什）和泛欧食品安全和质量会议（2002年2月，布达佩斯）等会议为发达国家和发展中国家的食品安全管理人员提供机会，来交流食品安全管理的信息和经验，促成支持能力建设的伙伴联盟。它们有助于促进统一各种思想、创造管理人员及其系统的可持续自然网络。
3. GF－1一致同意于2004年在一个发展中国家里举行另一次全球论坛。理事会第一二三届会议原则上认为：粮农组织与世界卫生组织合作可以开始筹备第二届全球食品安全管理人员论坛，其谅解是：关于召开第二届全球论坛的最终决定将在本次第一二四届会议上作出，要考虑食品法典委员会（CAC）关于对食品法典评价的讨论结果和农业委员会（COAG）对这一问题的看法。
4. 为了记录主要捐助方的感受并发表他们的意见，粮农组织和卫生组织于2003年2月12日在日内瓦与8大国和欧共体的代表召开了一次预备性会议。
5. 预备性会议对GF－1的结果表示大体满意。特别是发展中国家的大量积极参与、共享实际经验的数量、以及吸取的教训、就穷国和富国食品安全管理系统遇到的挑战和获得的成功坦率无拘束地交流意见，所有这些均被视为促成GF－1成功和独特的重要成分。会议认为，关于GF－1，为了使讨论尽可能公开和坦率，在GF－2结束之时不应发表任何正式通过的报告或建议。反之应尽量少发文件，而公布详细的会议录。
6. 关于预算，粮农组织和卫生组织提出了两种方案的概算，512 631美元（6种语言的会议），378 782美元（3种语言的会议）。这两种方案均不包括协助秘书处筹备GF－2所需要的额外人力资源。预备性会议认为需要秘书处提出减少费用的额外方案。这些方案可考虑减少会议和会议录的语言数量，降低费用的会议方式、特别是全会和平行讨论组的数量。
7. 几个国家（加拿大、欧洲联盟、法国、德国和日本）表示，它们愿意为GF－2预算作出财政捐款。法国还通报：她愿意提供一名全时高级专家为期两年的服务，协助秘书处进行筹备工作。其他代表团当时未能作出任何财政承诺。预备性会议建议，还应与其他捐助方进行接洽，以为GF－2预算作出捐款。
8. GF－1建议，GF－2的主要主题应当是“建立有效的食品安全系统”。初步性会议一致支持这一主题。为了明确界定讨论的范围，会议要求粮农组织和卫生组织通过设计适当的调查表，就GF－2可能涉及的分主题征询成员国的意见。
9. GF-1还建议：GF-2应在一个发展中国家召开，暂定在2004年秋季。预备性会议赞同这一建议。智利、马来西亚和墨西哥均已表示他们有兴趣主办GF-2。
10. 粮农组织和卫生组织将召开一次筹备会议，考虑一大批国家（25－30个）筹备GF－2的意见。会议将包括捐助方、粮农组织和卫生组织每一个区域的代表，以便各种发展水平的国家均有代表，会议将于2003年7月8日在罗马粮农组织总部，与食品法典委员会下届会议（第二十六届）同时召开。筹备会议将特别研究预算建议，以及与会议组织、主办GF－2的候选国家和分主题建议等有关方面。
11. 理事会第一二三届会议认为，召开粮农组织/卫生组织更多的食品安全和质量区域会议的决定应留待每个区域的国家作出。因此要求将关于“促进食品安全问题的实际行动”的议题列入即将召开的粮农组织所有区域会议（已经召开会议的欧洲除外），以为每个区域的国家提供机会，来讨论这一问题，就召开单独的区域会议的必要性作出决定。在撰写本文件之时，亚洲、非洲、近东、拉美及加勒比会议的议程尚未最后确定。
12. 关于亚洲，区域食品法典协调委员会建议：应在GF－2之前召开区域会议。马来西亚政府提议于2004年在吉隆坡主办召开会议。按照理事会的指导，通过2003年4月29日有关国家的代表会议征询该区域国家的意见。在本届会议上，代表们证实他们有兴趣召开会议，并赞赏马来西亚政府计划于2004年5月主办会议的提议。他们就会议的实质性内容提供指导意见，并就组织费用向秘书处提出了具体建议。
13. 目前未计划在2004年召开任何其他区域的食品安全和质量会议。
14. 食品法典委员会第二十五届会议（特别）于2003年2月13－15日召开，以便成员国能够就食品法典和粮农组织及卫生组织其他食品标准工作的评价结果发表意见。关于食品安全能力建设，许多代表团支持评价组的建议，并强调其重要性，以便确保发展中国家有效参与食品法典过程，使各国可以处理国家一级的食品安全问题。委员会还要求粮农组织和卫生组织采用更协调的能力建设方式，要求主管机构紧急分析它们提供能力建设的现有手段，向食品法典委员会通报它们将如何利用现有的工作优势和协调，加强协调和分配工作。实际上看来GF－2的拟议主题非常符合这些建议。而且因为将由粮农组织和卫生组织共同召开，它将有助于两组织根据食品安全管理人员本身表达的需要协调其能力建设活动。
15. GF－2的拟议主要主题亦符合粮农组织农业委员会第十七届会议（2003年4月）强调发展中国家的能力建设，粮农组织和卫生组织有关食品安全行动的协调。
16. 理事会第一二四届会议可考虑：i)就在一个发展中国家召开第二届全球论坛作出最终决定；ii)赞同GF－1的建议和预备性会议的建议，其主题为“建立有效的食品安全系统”；iii)就如何为对粮农组织和卫生组织组织这次论坛筹集额外财政资源提供信息和指导。
17. 理事会可就亚太食品安全区域会议的适当筹备过程提出意见，包括与卫生组织和该区域的国家进行合作，为召开会议筹集额外资源。