CL 124/10 |
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CL 124/10 |
第一二四届会议 |
2003年6月23－28日，罗马 |
世界粮食安全委员会报告 |
为支持在国家粮食安全范畴内逐步实现
充足食物权而制定一套自愿性准则的政府间工作组
（IGWG-RTFGs）第一届会议报告
主题问题：“灾害对长期粮食安全和
减少贫困的影响－政策影响”
1. 世界粮食安全委员会（粮安委）于2003年5月12－16日在罗马粮农组织总部召开第二十九届会议。与会的有来自委员会122个成员中的111个成员的代表、粮农组织2个其他成员国的观察员、联合国会员国的一名观察员、教廷、联合国5个机构和计划的代表、5个政府间组织和27个国际非政府组织的观察员。报告含有下列附件：附录A－会议议程；附录B－委员会成员；附录C－与会的国家和组织；附录D－文件清单。粮安委秘书处可提供与会者正式名单。
2. 委员会主席Adisak Sreesunpagit先生（泰国）主持会议开幕，他强调粮安委主席团与秘书处之间有着非常密切的工作关系。他提请委员会：2002－2003两年度主席团的组成是：他自己任主席、副主席有Nehad Abdel Latif先生（埃及）、Michel Thibier先生（法国）、Kyeong Kyu Kim先生（大韩民国）、Masiphula Mbongwa先生（南非）、他表示赞赏秘书处通过开创粮农组织贵宾演讲序列以及各种其他会外活动加强粮安委作用的努力。
3. 多米尼加共和国农业部长Eligio Jaquez Cruz先生代表多米尼加共和国总统Hipolito Mejia先生阁下发表粮食安全问题的讲话（可查阅因特网站：www.fao.org/es/ESA/fsecur_cfs_ch.htm）1。
4. 然后由粮农组织总干事雅克·迪乌夫先生讲话。总干事提请委员会：世界粮食首脑会议（WFS）行动计划为减少、最终消除世界饥饿提供了路线图。尽管妨碍实现世界粮食首脑会议目标的问题可能看起来仍异常艰巨，但仍可克服。最迫切需要的是尤其是国家一级的政治承诺，以对这一问题给予应有的重视。
5. 委员会任命了一个起草委员会，成员有以下国家的代表团：阿富汗、阿尔及利亚、安哥拉、亚美尼亚、巴西、中国、丹麦、危地马拉、印度、新西兰、罗马尼亚、斯洛伐克、叙利亚和美利坚合众国，主席为希腊。
6. 粮农组织首次粮食安全贵宾演讲人是国际货币基金组织的前总裁米歇尔·康德苏先生，现任法国银行荣誉董事。他说明了有关粮食安全的关键问题，同时强调迫切需要为所有发展中区域的千百万人提供安全饮水和卫生。委员会欢迎开办演讲序列，对演讲贵宾表示感激。
7. 委员会欢迎CFS 2003/3号文件提供的世界粮食安全形势评估。它表示关切：饥饿人数减少的进展不佳，特别是非洲严重的粮食不安全形势。委员会重申必须在更广泛的发展范畴内考虑减少饥饿和贫困的战略。委员会呼吁应密切关注近东区域的严峻粮食不安全形势。它还赞赏秘书处关于伊拉克和西岸及加沙地带现行和计划中活动的简要介绍，要求今后定期提供这类信息。
8. 几个成员提到粮农组织和世界卫生组织最近提出了两组织关于“膳食、营养和慢性病预防”联合专家报告，欢迎粮农组织总干事的下述通知：该报告将随同秘书处的拟议后续情况将尽快由农业委员会特别会议进行审议。还要求将对这一报告的讨论情况列入粮农组织理事会随后会议的议程。
9. 委员会提出下列建议：
致各国政府
致粮农组织
关于世界粮食安全形势评估：
关于农产品贸易问题：
关于食品安全和食品标准：
致所有各方
10. IGWG-RTFGs主席介绍了2003年3月24－26日在粮农组织总部召开的第一届会议的报告（CFS 2003/4）。他忆及，IGWG-RTFGs由理事会第一二三届会议建立，作为粮安委的附属机构，它将向粮安委2003年5月和2004年9月例会报告工作。
11. 主席强调IGWG-RTFGs第一届会议的主要结果，成员和有关方面积极参加了该届会议。他通报委员会：主席团提出了休会期间将支持拟定准则的活动。准则第一稿将在2003年8月提供给成员和有关方面，在2003年9月IGWG-RTFGs第二届会议之前审议这些准则。
12. 主席赞扬德国和挪威提供预算外资金支持IGWG-RTFGs的工作，呼吁为休会期间的活动提供额外资金，包括促进成员和有关方面的广泛积极参与。
13. 成员们为拟定准则第一稿提出了一些建议。他们忆及，按照世界粮食首脑会议：五年之后的宣言规定，准则将是自愿性，置于国家粮食安全战略范畴内。它们还强调准则应切实可行。一些成员提到在涉及国家粮食安全时应考虑关于食物权国际方面的成分。
14. 委员会注意到IGWG-RTFGs报告，赞扬自它建立以来主席团开展的工作。
15. 第一项这类举措是编写一份题为“消除饥饿计划”（AHP）的文件（CFS:2003/Sup.1）。第一稿在2002年世界粮食首脑会议：五年之后（WFS：fyl）期间的一次会外活动上经过讨论，第二稿提交给约翰内斯堡世界可持续发展首脑会议（WSSD）。秘书处提出的消除饥饿计划文件特别提出一种双轨方式，一方面(i)为农业和乡村发展筹集资源，以为穷人和饥民改善生计创造机会，另一方面(ii)为满足营养严重不足的紧急食品和营养需要的措施。秘书处提出该文件是为了要求关注执行世界粮食首脑会议行动计划的紧迫性并促进其落实。提出该文件也是作为支持千年宣言中国际商定的发展目标的一项贡献。
16. 第二项举措是按照WFS:fyl宣言发表的国际消除饥饿联盟（IAAH）（CFS:2003/5 Supp.2），它呼吁“所有各方（各国政府、国际组织、民间社会组织和私营部门）加紧努力，发挥国际消除饥饿联盟的作用，以在2015年之前实现WFS目标。”
17. 议题V的目标是将该建议提交委员会进行审查。
18. 消除饥饿计划的实质性内容得到广泛支持。特别是双向方式被普遍认为是减少饥饿政策的适当概念基础。关于AHP与WFS 1996年行动计划的关系，强调AHP的起点是WFS行动计划。AHP应当被视为执行该计划的一项努力。在2003年粮农组织下届大会之时最终确定之前的修改建议特别包括：
19. 还普遍支持国际消除饥饿联盟（IAAH）。几个代表团认为：联盟应与粮安委密切联系。认为粮安委可以作为IAAH的报告论坛。强调指出，IAAH应当考虑国家联盟的范例，并应当推动和领导业已存在的一些联盟。因此应当对IAAH和国家联盟同时加以推动。
20. 委员会注意到水产养殖对粮食安全和营养作出重大贡献的潜力，如CFS 2003/6号文件所指出的那样，可增加低廉鱼品和水产品供应、确保生计、增加就业机会和收入，提高鱼品销售量。委员会就分部门可以协助加速实现世界粮食首脑会议减少饥饿和营养不良目标以及有关的千年发展目标速度的方法，提供指导意见。这包括更加重视以社区为中心的参与性方式，它促进贫穷渔民更公平地获得水产养殖为实现这些目标所提供的资源和机会。
21. 委员会提出下列建议：
致各国政府
致粮农组织
致所有有关各方
22. 委员会审议了CFS 2003/7号文件，注意到灾害频度及灾民人数和物质损失程度日益增加。自然灾害影响所有国家和所有人民，但在发展中国家，尤其是小岛屿国家中其后果往往更为严重。而且它们对穷人的影响最大，因为穷人最易受害，应对能力微弱。委员会注意到粮农组织已建立一项快速应对基金，数额200万美元。
23. 委员会提出下列建议：
致各国政府
致粮农组织
致所有有关各方
24. 普遍支持将“减少边际土地贫困和粮食不安全的最佳规范－一些国家可持续农业规范和经济政策成功的经验教训”作为第三十届会议要审议的主题问题。选择这一主题的谅解是：“边际土地”一词应解释为包括范围广泛的条件不佳的土地。要求秘书处将饥饿代价评估列入呈交委员会下届会议的世界粮食安全形势总评估。
25. 委员会同意于总干事与主席磋商确定的一个时间在罗马粮农组织总部召开第三十届会议。
26. 委员会表示赞赏与会议同时组织的五项会外活动。这些会外活动是：艾滋病毒/艾滋病对南部非洲粮食安全和营养安全的影响；饥饿热点最新情况；美国的粮食和营养计划－承诺声明；巴西的零饥饿计划（fome Zero）和“关于获得土地对加强粮食安全和减少贫困的影响－对一些国家土地改革成功事例的回顾”的非正式小组讨论。
27. 委员会批准CFS 2003/LIM/1号文件－执行世界粮食首脑会议行动计划：通过粮农组织理事会向联合国经社理事会提交的世界粮食安全报告（见理事会文件CL 124/LIM/2）。
28. 一些成员通报委员会：他们打算要求理事会讨论世界粮食首脑会议后续活动的报告格式，目标是制订一个更有意义的报告系统。委员会决定将这一议题列入其下届会议的议程。
I 组织事项
通过议程和时间表
总干事或其代表的讲话
委员会成员
II 粮农组织粮食安全贵宾演讲
III 世界粮食安全形势评估
IV 为支持在国家粮食安全范畴内逐步落实充足食物权而制定一整套自愿性准则的政府间工作组第一届会议报告
V 粮农组织消除饥饿的最新举措
消除饥饿计划
国际消除饥饿联盟
VI 常设营养议题：水产养殖对加强社区一级粮食安全和改善营养的作用－可持续实例回顾
VII 主题问题：灾难对长期粮食安全和减少贫困的影响－政策影响
VIII 其他事项
第三十届会议安排
任何其他事项
会议报告
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阿富汗 |
埃塞俄比亚 欧洲共同体（成员组织） 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 海 地 洪都拉斯 匈牙利 冰 岛 印 度 印度尼西亚 伊朗伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 黎巴嫩 莱索托 利比亚 立陶宛 马达加斯加 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 纳米比亚 荷 兰 新西兰 |
尼加拉瓜 尼日尔 尼日利亚 挪 威 阿 曼 巴基斯坦 巴拿马 巴拉圭 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 俄罗斯联邦 圣马力诺 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 叙利亚 坦桑尼亚联合共和国 泰 国 前南斯拉夫马其顿共和国 突尼斯 土耳其 乌克兰 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 越 南 赞比亚 津巴布韦 |
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阿富汗 |
法 国 加 蓬 德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 海 地 洪都拉斯 匈牙利 印 度 印度尼西亚 伊朗伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 黎巴嫩 莱索托 利比亚 立陶宛 马达加斯加 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 纳米比亚 荷 兰 新西兰 尼加拉瓜 尼日尔 |
尼日利亚 挪 威 阿 曼 巴基斯坦 巴拿马 巴拉圭 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 俄罗斯联邦 圣马力诺 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 叙利亚 坦桑尼亚联合共和国 泰 国 前南斯拉夫马其顿共和国 突尼斯 土耳其 乌克兰 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 越 南 津巴布韦 |
国际农业发展基金
联合国经济及社会事务部
联合国工业发展组织
联合国人权高级专员办公室
世界粮食计划署
政府间组织观察员
阿拉伯联盟
阿拉伯农业发展组织
国际农业研究磋商小组
泛美农业合作研究所
国际移民问题组织
非政府组织观察员
援助行动
世界乡村妇女联合会
欧洲与世界教会有关的发展组织联合会
国际慈善组织
司法职业妇女联合会
国际技术开发小组
国际IUS PRIMI VIRI协会
国际农业研究人员协会
国际排灌委员会
国际红十字委员会
国际合作社联盟
国际妇女理事会
国际家政联合会
国际农业生产者联合会
国际有机农业运动联合会
国际红十字及红新月协会联合会
国际环境与发展司法组织
世界粮食首脑会议：五年之后
国际非政府组织/民间社会组织规划委员会
公证国际
国际发展协会
国际职业妇女福利互助会
VIA CAMPESINA
国际妇女和平与自由联盟
世界女童子军协会
世界工会联合会
世界食糖组织
世界天主教妇女组织联盟
文件编号 |
名 称 |
CFS:2003/1 |
暂定议程和议程说明 |
CFS:2003/2 |
尚未提供文件 |
CFS:2003/3 |
世界粮食安全形势评估 |
CFS:2003/4 |
为支持在国家粮食安全范畴内逐步落实充足食物权而制定一整套自愿性准则的政府间工作组第一届会议报告 |
CFS:2003/5 |
粮农组织消除饥饿的最新举措 |
CFS:2003/5 Sup.1 |
消除饥饿计划 |
CFS:2003/5 Sup.2 |
国际消除饥饿联盟 |
CFS:2003/6 |
常设营养议题：水产养殖对加强社区一级粮食安全和改善营养的作用－可持续实例回顾 |
CFS:2003/7 |
主题问题：灾难对长期粮食安全和减少贫困的影响－政策影响 |
CFS:2003/8 |
供世界粮食安全委员会第三十届会议审议的主题问题建议 |
CFS:2003/Inf.1 |
拟议时间表 |
CFS:2003/Inf.2 |
文件清单 |
CFS:2003/Inf.3 |
粮安委成员名单 |
CFS:2003/Inf.4 Rev.1 |
代表和观察员名单 |
CFS:2003/Inf.5 |
欧洲经济共同体－权限声明 |
CFS:2003/Inf.6 |
最新饥饿热点 |
CFS:2003/Inf.7 |
关于粮食不安全和易受害信息及绘图系统的发展报告 |
CFS:2003/Inf.8 |
粮食安全与艾滋病毒/艾滋病：最新情况 |
CFS:2003/Inf.9 |
粮农组织对食品安全及质量采用食品链方式的战略：制定今后战略方针的框架文件 |
CFS:2003/Inf.10 |
关于世界粮食首脑会议：五年之后费用的情况说明 |
CFS:2003/Inf.11 Rev.1 |
关于国家一级粮食不安全和易受害信息及绘图系统状况的情况说明 |
CFS:2003/Inf.12 |
气候变化对粮食安全的影响，对可持续粮食生产的影响 |
CFS:2003/Inf.13 |
总干事讲话 |
CFS:2003/LIM/1 |
世界粮食首脑会议行动计划执行情况：通过粮农组织理事会向经社理事会提交粮食安全委员会的报告 |
CFS:2003/LIM/2 Rev.1 |
农委关于粮农组织对食品安全和质量采用食品链方式战略的讨论 |
1 原文稿为西班牙文。