如何开展能力评估？

能力评估目的是清楚地了解一个国家或部门的能力，具体表现为优势、不足之处和可用资产。能力评估采用结构化方法分析以下三个层面的能力：个体、组织和扶持性环境。

能力评估有助于找出能力上的差距，突出导致发展挑战持续存在的体制方面的动因。换言之，即使是设计最完善的计划，如果因为能力不足阻碍了执行工作，也无法发挥实效或确保可持续的运作。

在能力评估的过程中，各利益相关者把各自关于某一问题的第一手资料综合在一起，根据具体情况确定相应的解决方案。实际上，不开展能力评估的风险在于，导致出现问题的根本原因和能力差距可能会被忽视。能力评估可产生以下结果：

除了计划设计内容中通常涵盖的技术评估外，还应开展能力评估。能力评估的结论应随后作为制定国别规划框架、战略行动计划、方案和项目的基础。

能力评估进程的具体步骤如下：

组建团队：挑选出负责评估工作的团队，并决定应如何开展评估（调查、案头审查、专题小组等）
对能力评估进行范围界定：明确需要加强哪些能力以及哪方的能力。利用利益相关者分析工具，确定主要的利益相关者；根据不同的利益相关者（农民、政府工作人员等）以及具体的部门或挑战，编制具有针对性的能力评估调查问卷。
推动或开展能力评估：收集并分析关于能力的数据，并向主要利益相关者通报评估结论。
整合结论：确定后续步骤并就此达成共识。

问题/解决方案树

问题树有助于明确导致某一发展问题的根本原因及影响。解决方案树有助于重新梳理问题，提出创新的解决方案。此外还可用于建立逻辑框架。

利益相关者分析图工具

这一工具关注利益相关者是否支持或反对所谈及的问题，及其对成果的影响力。

还有助于确定： 1）应该在能力评估过程中与哪些人进行访谈；2）需要提升哪些人对于问题的认识；3）应加强哪些人的能力。

能力评估调查问卷

这份调查问卷从能力发展的以下三个层面来了解优势和不足之处：个体、组织和扶持性环境。针对每个层面，具体探索：

应针对具体利益相关者、国家和部门设计问题。

如果地方合作伙伴能在国家层面上发挥推动作用，那么评估将更全面彻底、更具合法性、更有信服力。自主评估比外部牵头的评估更全面彻底。因此，探索与国家支持者建立伙伴关系十分重要。
对能力评估进行细致的规划工作，可确保取得成功。必须要准确规划在完成评估后应如何利用收集到的能力相关信息。
评估小组的提问和询问内容应确保高质量。非常专注地倾听利益相关者的意见，确保捕捉到真正含义，这点十分重要。建议采用肯定式询问和主动倾听的技巧。