Комитет по проблемам сырьевых товаров (КСТ) Межсессионное мероприятие
Переориентирование поддержки сельского хозяйства в интересах преобразования агропродовольственных систем
Справочная информация
Развитие сельского хозяйства внесло существенный вклад в снижение масштабов нищеты и укрепление продовольственной безопасности во всем мире. Однако агропродовольственные системы сталкиваются с растущим давлением и значительными сложностями, связанными с обеспечением достаточной по объему, питательной и безопасной пищи для всех и повышением благосостояния при одновременном достижении экологической, экономической и социальной устойчивости. Для претворения в жизнь Повестки дня
на период до 2030 года и достижения 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) остается всего семь лет. Назрела острая необходимость масштабных преобразований наших агропродовольственных систем, благодаря которым они станут более эффективными, инклюзивными, невосприимчивыми к внешним воздействиям и устойчивыми.
Важную роль в формировании агропродовольственных систем играют меры политики в области сельского хозяйства и продовольствия, которые стимулируют или сдерживают производителей, переработчиков и потребителей, оказывая влияние на все этапы продовольственной цепи от производства до потребления, включая торговлю, и определяя условия взаимодействия. Эти меры политики влияют на агропродовольственные системы разными способами и в разной степени и зависят, в частности, от уровня развития страны, ее торгового статуса и степени участия в международной торговле и рынках, а также от структуры и функционирования ее внутренних рынков сельскохозяйственной продукции и производственных ресурсов. Также имеет значение, рассматривается ли воздействие политики в краткосрочной или долгосрочной перспективе. Чтобы меры сельскохозяйственной и продовольственной политики вносили эффективный вклад в преобразование агропродовольственных систем, при их разработке необходимо обеспечивать их максимальное положительное воздействие и при этом избегать компромиссов или сводить их к минимуму. Очевидно, что не существует единого пакета мер политики, который был бы уместен и применим ко всем странам и условиям.
Повышенное внимание уделяется обсуждению возможных способов перепрофилирования поддержки сельского хозяйства таким образом, чтобы она способствовала предоставлению общественных благ и достижению целей по обеспечению устойчивости, а также необходимости преобразования агропродовольственных систем (как заявил Генеральный секретарь ООН по случаю Саммита по продовольственным системам 2021 года).
ФАО и другие международные учреждения внесли свой вклад в это обсуждение, издав ряд публикаций1, в которых рассматриваются потенциальные преимущества переориентирования поддержки сельского хозяйства на достижение целей в области экологии и глобальной продовольственной безопасности. Кроме того, эта тема поднималась в дискуссиях в ходе Саммита ООН по продовольственным системам и в заявлениях глав международных организаций. Например, в своем третьем совместном заявлении главы ФАО, Международного валютного фонда, Группы Всемирного банка, Всемирной продовольственной программы и Всемирной торговой организации призвали страны реструктурировать универсальные субсидии и перенаправлять их на краткосрочные адресные программы по обеспечению глобальной продовольственной безопасности и устойчивости продовольственных систем. Адресные программы будут способствовать преобразованию продовольственных систем и достижению ЦУР и положений Парижского соглашения. Более того, ОЭСР в своем докладе Agricultural Policies Monitoring and Evaluation 2022 (Мониторинг и оценка сельскохозяйственной политики 2022 года) рекомендовала "переориентировать бюджетную поддержку на предоставление общественных благ и ключевых общих услуг для повышения эффективности сельскохозяйственного сектора или увеличить бюджетную поддержку там, где в настоящее время она предоставляется на низком уровне" в качестве одного из шести взаимодополняющих элементов стратегической программы достижения целей в области продовольственных систем и климата.
Цели мероприятий
Основная цель мероприятия – внести вклад в это обсуждение, предоставив площадку для обмена информацией о том, как страны разрабатывают и осуществляют программы переориентирования поддержки сельского хозяйства для повышения устойчивости продовольственных систем.
Для обеспечения сбалансированной и представительной дискуссии в мероприятии примут участие докладчики из разных регионов и стран, находящихся на разных стадиях развития и занимающих разные торговые позиции. Ожидается, что на мероприятии будут также обсуждаться роль ФАО и других международных организаций в предоставлении информации и фактических сведений, на основе которых принимаются политические решения на страновом и глобальном уровнях, а также имеющиеся у стран политические возможности для переориентирования сельскохозяйственной поддержки в контексте международных соглашений.