本报告讨论涉及土地的大型国际投资对投资所在国粮食安全的影响。目前,尽
管全球粮食产量充足,但中等收入和低收入国家仍有 10 亿人民面临粮食短缺,还有
10 亿人遭受各种类型的营养不良。自 2010 年末以来,各类食品价格继续呈上涨态
势,将更多人推入贫困及饥饿的深渊。但近年,中等收入及低收入国家中估计有
5000 万至 8000 万公顷土地通过租赁或收购被国际投资者征用。这会对投资所在国、
投资国及第三国造成什么影响?是否存在“三赢”的可能性,让投资者和投资所在
国政府都得获得合理收益,同时又能满足当地人民的需求?从最近的大型征地活动
看,这样的情况很少。相反,我们看到它在生计、就业和环境方面都给当地人民带
来了很多破坏性影响。
虽然农业投资有很多方式,但本报告侧重于那些通过租赁或收购涉及到长期土 地权利、目的在于建立种植园等大型生产项目的投资。虽然研究表明本国征地占有 主要地位,但本报告将侧重于国际投资。本研究主要关注大型国际土地投资所在国 的粮食安全需求,特别是对投资所在地区农村人民生计的影响。然而,研究也认识 到,可能有其他人的粮食安全问题也受到威胁,如所在国的城市人口,或投资国的 人民。
该报告明确指出了中等收入和低收入国家政府积极寻求的国际投资给粮食安全 和食物权所带来的风险。相反,越来越多的政府正在限制外国对土地的投资。玻利 维亚已经实施了限制。其它国家正在宣布类似的措施,包括巴西、阿根廷和厄瓜 多尔。