Cartagena, Bolívar._ Al momento de construir el Plan de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial (PIDARET) de Bolívar, los 271 actores locales participantes consideraron que para lograr el desarrollo del campo en 20 años es necesario “aumentar el acceso de los productores a los activos productivos para mejorar sus actividades agropecuarias, de la mano con el desarrollo de la red vial terciaria y el transporte multimodal para facilitar el acceso de las zonas rurales a los centros de producción, transformación y consumo del departamento”, y así quedó establecido en uno de los nueve programas construidos por y para los bolivarenses.

En efecto, el PIDARET es la hoja de ruta que define el destino del campo para los próximos 20 años y es liderado por la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), con la cooperación técnica de las Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el apoyo de la Gobernación de Bolívar.

En el caso del departamento de Bolívar, este ejercicio se construyó durante el tiempo de pandemia del COVID 19 por tal razón se utilizaron plataformas como ZOOM y Teams para la realización dos encuentros territoriales con los que se logró vincular a 271 representantes de organizaciones agropecuarias, asociaciones afrodescendientes, consejos comunitarios, gremios, academia, empresa privada, cooperación internacional y ONG.

El proceso de construcción de los PIDARET comienza con la conformación de la Unidad del Plan integrada por representantes territoriales de la ADR, de la FAO y delegado de la Gobernación que por lo general es el secretario de Agricultura o de Desarrollo Económico.

La estructuración del Plan inicia con un análisis detallado de los estudios, documentos e instrumentos de ordenamiento y planeación territorial y sectorial realizados en cada departamento en los últimos 10 años. En el caso de Bolívar se examinaron 21 instrumentos de planeación. Paralela a esta labor se inicia una convocatoria abierta para que se vinculen todos los interesados en participar en la construcción del Plan.

A partir de ese primer análisis comienzan a contrastarse los hallazgos con la experiencia local desde las voces de los que viven el día a día en el campo. “Si bien hay algunos elementos comunes con el resto de los departamentos, lo cierto es que al final se vuelve un documento que refleja la historia, la experiencia y las expectativas territoriales”, precisó Alejandra Rubiano, líder del componente PIDARET de la FAO.

En ese proceso de construcción participativa se diseña toda la estructura del Plan, desde el diagnóstico, la prospectiva, la planeación estratégica -incluyendo actividades y metas- hasta el seguimiento y evaluación. El propósito es que una vez aprobado el PIDARET este trascienda los periodos administrativos y se convierta en la hoja de ruta del futuro del campo.

En Bolívar los participantes construyeron así la visión del PIDARET: “En el 2040, Bolívar habrá consolidado un desarrollo agropecuario y rural sostenible e inclusivo, convirtiéndose en un territorio en el que la paz y la convivencia serán protagonistas de la vida rural. Será uno de los cinco departamentos más competitivos de Colombia, afianzado en la presencia, desempeño y coordinación interinstitucional que involucrará a todas las comunidades rurales, a procesos asociativos de organizaciones de productores y en donde se dará́ un aprovechamiento adecuado de los ecosistemas naturales, especialmente los restaurados, privilegiando la posición geoestratégica, así como la transferencia de tecnología e innovación en las actividades agropecuarias y rurales de cada uno de sus municipios, factores que habrán permitido establecer círculos virtuosos con el desarrollo rural y agroindustrial del departamento, jalonados por la ciudad capital, los cuales impulsarán la conformación de corredores funcionales rurales-urbanos conectados por un sistema vial y de transporte multimodal que articulará las actividades agropecuarias desde el inicio de la producción y elaboración del producto hasta la comercialización, especialmente en las zonas rurales, así́ como el acceso a infraestructura económica y los activos productivos para la provisión de bienes y servicios públicos”.

El Plan fue presentado por la Gobernación de Bolívar a la Asamblea Departamental, la cual lo convirtió en política pública con la ordenanza 323 de 2021.

Conozca los PIDARET que ya son ordenanza: https://acortar.link/nCoPgM

Estos son los nueve programas del PIDARET de Bolívar.

Con transporte multimodal

Para lograr la Competitividad del sector agropecuario el PIDARET contempla tres programas, así:

Con el programa Infraestructura y activos productivos para la competitividad agropecuaria se busca “aumentar el acceso de los productores a los activos productivos para mejorar sus actividades agropecuarias, de la mano con el desarrollo de la red vial terciaria y el transporte multimodal para facilitar el acceso de las zonas rurales a los centros de producción, transformación y consumo del departamento”. Las metas planteadas en dicho programa son: siete Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES) con intervenciones para acceso de los productores a activos productivos y áreas con servicio público de adecuación de tierras, como mínimo, el 20% de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA) con maquinaria para el desarrollo de su actividad productiva, como mínimo, el 25% de la red vial terciaria de carretera en buen estado, ZODES Magdalena Medio, Mojana, Isla de Mompox y Dique con logística fluvial a través de muelles públicos para carga/descarga de productos agropecuarios y
al menos, el 90% de cobertura de energía eléctrica en zonas rurales.

Con el programa Fortalecimiento de los encadenamientos productivos agropecuarios se propone “articular las actividades agropecuarias desde los eslabones de producción y elaboración del producto hasta la comercialización final, así como el fortalecimiento de los procesos asociativos y de extensión agropecuaria para la organización de las cadenas productivas, el aumento de la producción alimentaria agropecuaria y productividad de las apuestas priorizadas por el departamento” y las metas para el 2040 son contar con Cuatro cadenas productivas consolidadas y en funcionamiento, dos cadenas en proceso de articulación, aumento de la producción alimentaria agropecuaria en 15% promedio anual, incremento de la productividad en 3% promedio anual, alcanzando rendimientos superiores a la media nacional en apuestas priorizadas por el departamento.

Finalmente, con el programa  Procesamiento y escalamiento industrial de apuestas agropecuarias se busca “aumentar los ingresos generados por establecimientos agroindustriales de Bolívar que fabrican sus productos relacionados con las cadenas agroalimentarias, así́ como el personal ocupado en el sector, manteniendo el número de establecimientos agroindustriales del departamento y fortaleciendo la integración de los pequeños y medianos productores en la agroindustria”. Para lograrlo se plantearon las siguientes metas: aumentar en 15% promedio anual los ingresos generados por establecimientos agroindustriales que fabrican sus productos relacionados con las cadenas agroalimentarias, aumentar en 3% promedio anual el personal ocupado en la agroindustria, mantener el número de establecimientos agroindustriales y participación del 10% de pequeños productores en la agroindustria.

Empleo para pequeños productores

Los 271 bolivarenses participantes en los encuentros territoriales definieron dos programas para lograr la Inclusión productiva y social de la ACFC y pequeños productores

Con el programa Fomento de la agricultura campesina, familiar y comunitaria se busca “consolidar la Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria en el departamento como el mecanismo de inclusión que facilita el mejoramiento de las condiciones de vida de los pequeños productores y de las familias rurales en el departamento de Bolívar”. Se definió la siguiente meta para el 2040: “aumento en 2% promedio anual las Unidades de Producción Agropecuarias, lo que equivale a 28.000 nuevas UPA de pequeños productores dedicadas a la producción agroalimentaria”. 

El programa Emprendimientos rurales para el bienestar de las comunidades tiene el propósito de “facilitar el incremento de los ingresos nominales de las familias rurales del departamento de Bolívar mediante la implementación de estrategias de empleo y empleabilidad derivadas de la actividad productiva, que propicie el acceso oportuno, efectivo y continuo a los alimentos y genere bienestar en la ruralidad” y al 2040 la meta es “incremento los ingresos nominales en el departamento de Bolívar en 2,8% promedio anual”.
 

Protección a los ecosistemas

El PIDARET de Bolívar contiene tres programas para lograr el Ordenamiento social, productivo y desarrollo sostenible del territorio. 

Con el programa Ordenamiento productivo agropecuario y ordenamiento social de la propiedad rural se busca “organizar espacialmente las actividades agropecuarias en función de las aptitudes del suelo, el agua y la conservación de ecosistemas estratégicos para contribuir a mejorar la competitividad de la agricultura, bajo principios de responsabilidad social y sostenibilidad ambiental; también, el de brindar y mantener el acompañamiento con acciones que permitan promover el acceso, la restitución y la formalización de la propiedad de predios rurales” y plantea a 2040 las siguientes metas: el 38,3% del suelo departamental con uso adecuado a través de la implementación de prácticas de conservación en las actividades agropecuarias, junto con el establecimiento de sistemas multiestrato, agroforestales, y silvopastoriles, entre otros, disminución de la informalidad en la propiedad rural, como mínimo en un 50% y el 100% de actualización del Sistema de Información Geográfico (SIGBOL). 

El programa Conservación de la biodiversidad, seguridad hídrica y ecosistemas estratégicos para el acceso, disponibilidad y uso eficiente del recurso hídricotiene el propósito de “asegurar el acceso, disponibilidad y uso eficiente de los recursos hídricos en las fuentes de abastecimiento, mediante la restauración, conservación y protección de ecosistemas estratégicos para el sostenimiento de los medios de vida, el bienestar humano y el desarrollo socioeconómico de la población” y se plantea como meta que al 2040 “siete ZODES formulan y ajustan planes de gestión integrada de recursos hídricos en todos los niveles”. 

Por su parte, el programa Adaptación y mitigación al cambio climático busca “mitigar la erosión costera y el exceso de sedimentos que transportan: Brazo de Loba y Mompox, ciénagas, caños y en el Canal del Dique hasta la Bahía de Cartagena y Barbacoas; controlar las inundaciones en los centros poblados (y garantizar el acceso sostenible de agua - esto se encuentra abarcado en el programa anterior), para el sostenimiento de sistemas productivos y medios de vida, así como para aumentar la capacidad de adaptación al cambio climático” y la meta es que en el 2040“siete ZODES implementan acciones para la adaptabilidad al cambio climático”.
 

Con Seguridad ciudadana y territorial 

Finalmente, para lograr el Fortalecimiento institucional para el desarrollo agropecuario y rural territorial el PIDARET de Bolívar plantea: 

Con el programaFortalecimiento y gestión de capacidades institucionales para la paz y reconciliación con enfoque territorial busca la “consolidación de una institucionalidad pública eficiente y eficaz mediante la articulación interinstitucional e intersectorial, garantizando una efectiva gestión del desarrollo rural y agropecuario en un marco de seguridad ciudadana y territorial” y se plantea como meta para el 2040 que “38 municipios catalogados en nivel de riesgo de victimización medio, medio bajo o bajo”.
 

Lea aquí el PIDARET de Bolívar: https://www.adr.gov.co/wp-content/uploads/2022/03/PIDARET-DE-BOLIVAR.pdf
 

A la fecha, la alianza entre ADR y la FAO permitió la formulación de 32 PIDARET departamentales y uno en el del Distrito Especial de Buenaventura. Se registró la participación de 12.761 líderes de organizaciones sociales, campesinas, indígenas, afrodescendientes y raizales. Así mismo, representantes de la academia, la empresa privada, organismos internacionales y la institucionalidad local. El efecto de esta aportación variopinta se refleja en que cada Plan que está hecho a la medida de las necesidades departamentales. 
 

Estos son los 33 PIDARET: https://acortar.link/gIaKua
 

Según la ADR, los PIDARET “son un instrumento de gestión para el desarrollo agropecuario y rural de los territorios del país, mediante el cual se determinan objetivos, metas, prioridades y estrategias del departamento y sus subregiones para los próximos 20 años, como producto del trabajo consensuado con los actores en el territorio”. 

“El PIDARET es uno de los ejercicios de planeación más integrales que existe porque abre espacios amplios de participación de todos los actores locales interesados en el futuro del campo, parte de lo que ya se ha hecho, reconoce la experticia, el conocimiento y el desarrollo departamental y a partir de ese punto diseña conjuntamente una planeación a 20 años con presupuestos, aliados y proyectos que realmente le apuesten a la modernización del área rural”, dijo Alejandra Rubiano, líder del PIDARET en la FAO.
 

Contacto de prensa:
Nancy Villescas Sánchez
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Representación FAO Colombia