加快近东和北非农业粮食体系转型，推动当地局势、经济、社会民生重回正轨

2016年，联合国大会通过了《2030年可持续发展议程》及其17项可持续发展目标（SDGs），为各国指明了未来15年的努力方向。在这一宏伟的蓝图中，实现可持续发展目标2，即 “到2030年消除饥饿和一切形式的营养不良”，是捍卫全人类最基本人权的必要之举。然而，世界在落实这项目标的道路上却显得步履维艰，近东和北非区域尤其如此。近年来，该区域的粮食安全状况急转直下，引起国际社会广泛关注与深切忧虑。

多重不利因素叠加共振、相互交织，造成了当下的严峻局面，而旷日持久的冲突、日益加深的气候危机和其他自然灾害带来的影响最为严重。最近，加沙地带、苏丹和也门等地区接连暴发危机，导致大量无辜平民伤亡和流离失所，而叙利亚和伊拉克等国则深陷长期战乱和动荡之中。国际社会必须立即采取行动，防止局势进一步恶化,有效应对上述严峻挑战，保障粮食供应链稳定，维护粮食安全。

我们迫切需要采取行动，积极把握发展机遇，加快推动转型进程，全力构建更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系。值此关键时刻，联合国粮食及农业组织（粮农组织）将于2024年3月4日至5日在约旦首都安曼召开第三十七届近东区域部长级会议。作为粮农组织治理机构两年一度的重要活动，此次会议的议程将聚焦农业粮食体系转型升级。近东和北非区域各国部长将齐聚一堂，全面分析研判本区域的农业粮食体系现状，并积极谋划未来行动方案。此外，会议还将确立粮农组织近东和北非区域工作计划的战略重点。  

粮农组织与时俱进，及时做出战略调整，明确工作重点，积极支持成员加快农业粮食体系转型步伐。我们因地制宜、因时制宜，灵活制定行动战略，提供及时的数据和分析支持。同时，我们加强了与各国政府、私营部门、民间社会、学术界和国际金融机构的合作，并与所有主要利益相关方建立了具有深远影响的伙伴关系。粮农组织不断深化内部改革，调整优化组织架构，激发内在活力与韧性，显著提升了自身服务成员国的综合能力和交付效率，坚定不移推动全球农业粮食体系可持续转型。

粮农组织坚持让成员国充分发挥主动性，掌握主动权，同时团结一切发展合作伙伴和利益相关方。争取团结、谋求合作，才能实现共赢。聚众力、汇众智、集众能，确保各司其职，形成合力，方能成就共同目标，在近东和北非区域尤其如此。

纵观整个近东和北非区域，乃至在全球范围内，农业粮食体系转型之路并非一帆风顺，各种挑战有增无减。随着人口不断增长，农业资源日益减少，我们必须尽最大努力提高生产水平和效率。我们必须向低投入、高产出发展模式转型。为此，我们需要立足本区域实际条件，充分利用各种合作、贸易、投资机遇，发掘创新与科技的巨大潜力，同时在区域间实现联动互补。当务之急是建立粮食走廊，充分发挥粮食生产、区域价值链、区域内贸易、储存和储备系统的潜力。我们需要确保供应链安全无虞、贸易畅通无阻，确保粮食供应充足，渠道畅通，价格亲民。

近东和北非区域水资源严重短缺，极端气候事件频发。因此，我们必须把适应气候变化、减少温室气体排放作为重中之重。农业粮食体系需依托科学和数据赋能转型，才能找到出路和有效解决方案。第27届和第28届联合国气候变化大会（COP 27、COP 28）东道国埃及和阿拉伯联合酋长国求团结、促合作，鼓励国际社会齐心协力推进农业粮食体系转型和粮食安全议程，加强粮食、水资源和能源三者之间互为促进的正向关系。我们对此表示高度赞赏和诚挚感谢。

粮农组织在COP 27大会期间把脉全球大局、谋划破局思路，仅用一年时间，就在COP 28期间发布了《坚守1.5°C温升上限，实现可持续发展目标2全球路线图》，为应对气候变化积极贡献粮农智慧。《全球路线图》能够发挥带动作用，加快采取气候应对行动，推动农业粮食体系转型，实现众享营养美食，粮安天下，惠泽未来。

粮农组织成员国高度认可“四个更好”宏伟愿景，即更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队，批准了《2022-2031年战略框架》，作为引领我们前行的行动指南。我们以《战略框架》为抓手，全方位审视农业粮食体系的发展现状，找短板、寻弱项，想办法、谋对策。粮农组织在总部、区域和次区域办事处以及驻国家代表处发挥技术专长，向广大成员国提供援助和支持，确保《战略框架》中提出的各项战略落地落实，为实现《2030年可持续发展议程》及各项可持续发展目标提供坚实支撑。展望未来，我将重点加强粮农组织驻国家代表处的能力建设，优化实地机构的工作效能，确保在国家层面为成员国提供有力支持。

为了全面落实《战略框架》各项目标，粮农组织制定并发起了一系列旗舰倡议，支持农业粮食体系转型。我们启动了“手拉手”行动计划，支持各国自愿参与、自主实施雄心勃勃的发展规划，加速农业粮食体系转型，促进消除贫困（SDG 1）、消除饥饿和营养不良（SDG 2）和减少不平等（SDG 10）。我们推出了“一国一品”特色农产品全球行动，努力帮助各国发掘特色农产品，打造更可持续的农业粮食价值链，拓宽健康膳食的获取渠道，提升农民生计水平。

农业和粮食安全是社会的根基，直接关系到社会和经济的发展前景，也是和平与稳定的基础。因此，必须找准农业和粮食安全问题根源，对症下药，精准施策。近年来，严重的粮食安全问题导致近东和北非区域政局不稳、社会动荡，后果令人触目惊心，也为全世界敲响了警钟。我们必须将农业和粮食安全摆在工作的优先位置，以防局势进一步恶化。目前，近东和北非区域超过半数的人口无力负担健康膳食，这一状况引起了我们的深切关注。各国政府应努力拓宽粮食获取渠道，确保每个人都能获得充足、健康的食物。粮农组织将继续贡献专业知识和能力，为多方开展对话和共享知识搭建平台，支持这些国家解决本国民众的吃饭问题。

我想强调的是，转型不仅要讲效率、求实效，还要确保能惠及普罗大众，不让任何人掉队。我们必须消除结构性和社会性缺陷及不平等问题。为此，我们必须关注农村发展，增强妇女权能，号召青年积极投身农业粮食体系工作，扶持农业企业家创业，推广应用地方知识，关照边缘化社区和群体的利益与诉求。我们必须始终将农民的利益摆在第一位。

确保全世界人民的粮食安全，改善营养水平，不让任何人掉队，是粮农组织坚定不移的崇高追求。让我们调动一切资源力量，再接再厉，只争朝夕，推动农业粮食体系成功实现全面转型。

网站: 粮农组织