推动农业粮食体系转型：实现拉丁美洲及加勒比区域可持续发展的必由之路

联合国粮食及农业组织（粮农组织）今年即将召开两年一度的拉丁美洲及加勒比区域部长级会议，本区域33个成员国齐聚一堂，踊跃交流农业发展成果，探寻应对风险挑战良策，合力破解饥饿、贫困、营养不良和不平等难题，共推转型发展，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

粮农组织心系拉丁美洲及加勒比区域建设，积极推行农业粮食体系方法，有效助力各成员国加快落实《2030年议程》及各项可持续发展目标。

据粮农组织最新估算显示，2021至2022年，本区域食物不足发生率已从7.0%降至6.5%，短短一年共有240万人摆脱饥饿。然而，只有南美洲取得这一喜人进展，已从7.0%降至6.1%，反观中美洲，饥饿发生率几乎未见改观，甚至从5.0%升至5.1%。更有甚者，加勒比地区的食物不足发生率已从2021年的14.7%升至2022年的16.3%。

以上统计只是冰山一角，但现阶段本区域农业粮食体系面临的挑战之严峻可见一斑，其中不乏气候危机、经济发展差距和过度依赖大宗商品贸易造成的不利影响。

从积极的方面看，本区域粮食贸易依然保持顺差态势，同时粮食产量占全球总产量的13%，但由于高度依赖大宗商品贸易，农业粮食体系在宏观经济波动和地缘政治动荡的局势中不堪一击，粮食价格和农民收入随之受到负面影响，继而危及民众粮食安全和营养状况。

第三十八届粮农组织拉丁美洲及加勒比区域会议将于2024年3月18至21日在美丽的加勒比国家圭亚那召开。届时，各成员国将集思广益，努力提高国家及区域层面的创新思维能力，增强适应本区域及全世界农业粮食体系日新月异发展形势的能力，同时精准研判今后发展态势，厚积薄发，着眼未来。

本届会议得到各国政府与各方伙伴积极响应，旨在广泛凝聚共识，找准症结、有的放矢，制定符合区域实际的粮食和农业行动计划，并秉持开放、透明、包容原则，维护食物权这一基本人权。

拉丁美洲及加勒比区域的优秀实践经验表明，实现农业粮食体系可持续发展，离不开全局性规划、多领域统筹。抗击饥饿，人人有责。区域一体化进程方兴未艾，一批切实发展成果相继落地。粮农组织一贯积极参与本区域及其他区域相关国际和多边论坛，不断倡导各界高度重视粮食安全议程，并持续为落实行动注入动力，有力推动农业粮食体系转型。

粮农组织成员国自主决策、自愿实施，同时各发展伙伴和利益相关方团结协作、凝聚共识、共担责任、携手落实，这是实现共同目标的重要前提。我谨强调，拉丁美洲及加勒比区域应高度重视构建合作与发展伙伴关系。

近几年来，本区域各项事业发展取得了长足进步，广集众智、广求良策，形成区域共识，为本组织下一个十年在本区域铺开工作擘画了宏伟蓝图。

目前，粮农组织在拉丁美洲及加勒比区域正实施400多个国家、次区域和区域项目，已帮助亿万家庭在农业粮食价值链中实现就业。

此外，还有证据表明，粮农组织“手拉手”、“数字千村”和“一国一品”等全球旗舰倡议行动已切实惠及农民，其中小农、妇女、青年、土著人民和边缘群体以及农村居民受益匪浅。

值此区域部长级会议之际，粮农组织将聚焦四项一以贯之的区域优先重点，彰显本组织《2022-2031年战略框架》确立的“四个更好”奋斗目标：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。四项优先重点旨在加强生产环节效率、普惠性和可持续性，驱动农业粮食体系转型；消除饥饿，加强粮食安全，改善营养；促进自然资源可持续管理，提高气候危机适应能力；消除不平等和贫困，促进韧性发展。

粮农组织总领性的《2022-2031年战略框架》为下一个十年的工作明确了方向，指引我们全方位审视农业粮食体系，深刻反思短板弱项，并真正付诸行动。粮农组织统筹协调总部与区域和次区域办事处及驻国家代表处工作，努力服务成员国，积极提供技术专长、协助和支持，确保有效履职尽责，促进落实《2030年议程》及各项可持续发展目标。我高度重视加强粮农组织驻国家代表处建设，视之为提升基层实效的重要抓手，是在国家层面有效支持成员国工作的有力保障。

就本区域而言，我们的主要目标依然明确坚定，那就是提高粮食生产水平，确保人人享有营养食物，同时保护自然资源，减少不平等、贫困和饥饿。我们必须在农业粮食体系中实现低投入、高产出。为此，我们既要在本区域深耕细作，又要广泛面向其他区域，充分激发发展潜力，坚持合作，大力促进贸易和投资，抓好科技创新成果转化运用。

粮农组织找准了工作方向，明确了工作重心，全力支持成员国加快转型进程，顺应发展需求，满足各方期盼。我们运用灵活变通的业务策略，及时提供针对性数据和分析支持，加强与政府、私营部门、民间社会、学术界和国际金融机构合作，并与各重要方面建立转型导向伙伴关系。粮农组织经过改革洗礼，机构职能日趋优化，能力素质更加过硬，职能定位更加清晰。在此基础上，我们将努力推动农业粮食体系转型，造福人类，守护地球，促进繁荣。