Повышение устойчивости агропродовольственных систем: объединив усилия, построим более благополучное общее будущее, в большей степени ориентированное на интересы человека

Регион Европы и Центральной Азии обладает огромным потенциалом и способен внести важный вклад в обеспечение продовольственной безопасности посредством наращивания производства при сокращении объемов потребляемых ресурсов. Однако выработке общей концепции более благополучного и справедливого будущего, в большей степени ориентированного на интересы человека, препятствуют факторы столь же многоликие и масштабные, как и сам регион, в состав которого входит более 50 стран.

Сложный характер проблем, лежащих в плоскости продовольственной безопасности, охраны здоровья, конфликтов и окружающей среды, требует, чтобы преобразование было всесторонним. Рассмотрим для примера последствия климатического кризиса, такие как повышение температуры воздуха, изменение режима выпадения осадков и увеличение частоты непредсказуемых погодных явлений. От них в первую очередь страдают агропродовольственные системы и сельские районы, где в большей степени ощущается воздействие наводнений, землетрясений, оползней, ураганов, засух и других стихийных бедствий.

По оценкам Всемирного банка, если меры не будут приняты, экономический ущерб от засух и наводнений только в странах Центральной Азии может достичь 1,3 процента их годового валового внутреннего продукта, а снижение урожайности может к 2050 году составить вплоть до 30 процентов, в результате чего число мигрантов, вынужденных переселяться по климатическим причинам, приблизится к 5,1 млн человек.

Страны Европы также подвергаются риску. Отсутствие мер по адаптации и повышению невосприимчивости к внешним воздействиям, согласно прогнозам, приведет к тому, что к 2050 году показатель потери рабочих мест будет составлять более 400 тыс. ежегодно, а совокупные расходы, связанные с экстремальными погодными явлениями, вызванными изменением климата, к концу текущего столетия достигнут 170 млрд евро.

Для стран Европы и Центральной Азии характерны относительно низкие показатели распространенности голода и отсутствия продовольственной безопасности, но в регионе наблюдается значительный рост распространенности избыточного веса у детей и ожирения у взрослого населения. Этому во многом способствуют проблемы с экономической доступностью питательной пищи: по состоянию на 2021 год около 25 млн жителей региона не могли позволить себе здоровый рацион питания.

ФАО считает, что ключом к решению этих и других проблем могут стать четыре направления улучшений: улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни, с соблюдением принципа "никто не должен остаться без внимания".

Первая наша задача – улучшение производства. Лица, принимающие решения, и участники производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия должны быть готовы предпочесть краткосрочной экономической выгоде укрепление невосприимчивости к внешним воздействиям, устойчивость и сокращение воздействия на климат. Мы должны усовершенствовать неэффективные структуры фермерских хозяйств, решить проблемы раздробленности земельных участков и вывода земель из хозяйственного оборота и обеспечить смену поколений в семейных фермерских хозяйствах. Мы должны наращивать объемы инвестиций в сельскую инфраструктуру в целях повышения ее невосприимчивости к внешним воздействиям, внедрять "зеленое" и цифровое сельское хозяйство и позаботиться о доступности этих технологий для мелких фермеров и уязвимых групп населения, а также повысить конкурентоспособность агропродовольственных систем. Мы должны стимулировать и развивать инновации, регенеративное сельское хозяйство и другие основанные на природных факторах решения. Важную роль в развитии сельских районов, особенно в странах региона, не имеющих выхода к морю, большинство из которых расположено в Центральной Азии, играет более эффективное управление водными ресурсами. Исходя из того что наука, технологии и инновации создают условия для выработки политики на основе фактических данных и являются движущей силой преобразования агропродовольственных систем, мы должны и далее при выполнении стоящих перед нами задач опираться на данные, технологии и инновации как сквозные катализаторы, обеспечивая их доступность для лиц, определяющих политический курс, и помогая разрабатывать на их основе нормативные и директивные положения и практические инструменты.

Второе направление нашей деятельности – добиться по сей день недоступного для слишком многих улучшения качества питания среди всех групп населения Европы и Центральной Азии. ФАО готова оказать помощь в работе над этими задачами, одновременно обеспечивая защиту источников средств к существованию фермерских хозяйств и других участников агропродовольственного сектора. Более разумные модели распределения и потребления продуктов питания, сокращение потерь и порчи пищевой продукции, повышение самообеспеченности местного населения и совершенствование продовольственной и сельскохозяйственной политики будут играть решающую роль.

Угрожающие региональным агропродовольственным системам экологические и антропогенные неблагоприятные факторы, имеющие долгосрочные последствия, такие как изменение климата, обезлесение, утрата биоразнообразия и деградация природных ресурсов, подводят нас к третьему направлению улучшений – улучшению состояния окружающей среды, которое предполагает принятие согласованных усилий по защите и восстановлению экосистем суши и водных экосистем. Умело организованное разведение местных пород скота позволит сельскому населению сохранить традиционные источники средств к существованию, а внедрение практических методов в рамках подхода "климатически оптимизированное сельское хозяйство" поспособствует укреплению невосприимчивости фермерских хозяйств к внешним воздействиям. Лесные массивы региона в силу их экологического значения и биологического разнообразия важны для всего мира; сохранив их, мы сохраним важнейшие экосистемные услуги, которыми пользуются местные сообщества и горные народы.

Что касается улучшения качества жизни каждого человека на планете, осуществление этого направления улучшений будет зависеть от результатов борьбы с неравенством и содействия инклюзивному экономическому росту. В числе прочего, мы должны позаботиться о том, чтобы мелкие фермеры и семейные фермерские хозяйства, снабжающие нас продовольствием, получали справедливую плату за свой труд. Работа над этим направлением улучшений также включает защиту прав владения и пользования землей, особенно когда речь идет о женщинах и молодежи, часто не имеющих таких же твердых гарантий прав на землю, как мужчины, а также о коренных народах. Не менее важно сократить масштабы гендерного неравенства в сельских районах. Кроме того, необходимо предоставить молодежи возможность конструктивного участия в этой деятельности, вдохнув в них новую надежду, – ведь это их будущее стоит на кону.

Представленные мной четыре шага, которые согласованы с целями в области устойчивого развития и Стратегической рамочной программой ФАО на 2022–2031 годы, предлагают путь к преодолению накладывающихся друг на друга кризисов, угрожающих региону. В работе предстоящей 34-й сессии Региональной конференции ФАО для Европы, которая пройдет 14–17 мая 2024 года, примут участие члены ФАО из региона, объединенные общей целью – повысить эффективность, инклюзивность, невосприимчивость к внешним воздействиям и устойчивость агропродовольственных систем, с тем чтобы никто не остался без внимания.

Устранение разобщенности, совместный поиск решений и воспитание прогрессивной смены помогут нам построить эффективные, инклюзивные, невосприимчивые к внешним воздействиям и устойчивые агропродовольственные системы.

Выполнение этих задач относится к нашей общей сфере ответственности. Как Генеральный директор ФАО – специализированного учреждения Организации Объединенных Наций, возглавляющего международные усилия по борьбе с голодом и неполноценным питанием, – я предлагаю вам присоединиться ко мне, чтобы сделать качественный рывок вперед. Объединив усилия, мы сможем построить процветающий мир для всех, где во главе угла будут стоять интересы человека.