Обзор ФАО: накопление и применение профессиональных и практических экспертных знаний и опыта
Предоставляя всем заинтересованным сторонам большое количество технических информационных продуктов, ФАО заняла в мире новое положение, соответствующее ее мандат
Работники на пшеничном поле, Сербия. © ФАО/Виктор Соколович
В основе мандата и концепции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) лежат продовольственная безопасность для всех, принцип "никто не должен остаться без внимания" и перестройка агропродовольственных систем с целью повышения их социальной, экономической и экологической устойчивости.
Во всем мире растет признание актуальности и масштабности стоящих за этим проблем. Именно поэтому ФАО разработала новую Стратегическую рамочную программу
на 2022–2031 годы, а Генеральный директор Цюй Дунъюй с момента вступления в должность в 2019 году настаивает на том, что Организация должна стать более эффективной, инновационной и действенной.
Чтобы добиться прогресса в достижении этих целей, необходимо, чтобы во всем мире ФАО считалась профессиональным, надежным и проверенным партнером всех заинтересованных сторон, занимающихся искоренением голода и неполноценного питания и содействующих осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития.
За последние 40 месяцев в этом направлении были достигнуты большие успехи, что свидетельствует о динамичности и политической актуальности работы, направленной на получение реальных результатов и информации, пригодной для практического применения. ФАО вновь стала центром передового опыта, а ее технические специализированные знания, экспертный опыт, информация и данные пользуются все большим спросом со стороны членов, системы ООН в целом и растущего круга новых партнеров.
«Мы создаем ФАО, способную реагировать на уязвимость агропродовольственных систем для рисков и факторов неопределенности, – сказал главный экономист ФАО Максимо Тореро. –"Единая ФАО" объединяет все профессиональные и научные знания и экспертный опыт ФАО и быстро и эффективно реагирует на возникающие вызовы с помощью данных, статистики, инструментов и соответствующих политических рекомендаций».
Слева: Подготовка поля под ямс, Колумбия. © ФАО/Патрик Захманн/Magnum Photo;;
Справа: Перенос рыбы на берег, Сенегал.
© ФАО/Сильвен Черкауи
Реагирование на многочисленные кризисы
Когда разразилась пандемия COVID-19, ФАО выпустила более 70 аналитических записок, посвященных решению тех насущных проблем, которые так быстро породила пандемия. В этих аналитических записках рассматриваются самые разные темы: от защиты земель и прав коренных народов в Азии, сезонной миграции в Европе, рекомендуемых календарей сельскохозяйственных культур в Африке и рисков, характерных для рыболовства и аквакультуры, до рекомендаций по укреплению городских продовольственных систем, повышению безопасности пищевых продуктов и обеспечению и расширению доступа мелких производителей продовольствия на рынки. С полным перечнем аналитических записок можно ознакомиться здесь.
Генеральный директор вместе со своими коллегами из Всемирной торговой организации и Всемирной организации здравоохранения немедленно призвал к обеспечению бесперебойного характера торговли, необходимой для агропродовольственных товаров и услуг.
Когда конфликт на Украине повлиял на торговые потоки, поставив под угрозу доступность продовольствия, энергоносителей и удобрений, ФАО оперативно предоставляла авторитетные оценки, публикуя и регулярно обновляя многочисленные информационные записки.
Эти данные были крайне важны для оценки потенциальной тяжести дефицита продовольствия в уязвимых странах мира, из-за чего ФАО предложила создать механизм финансирования импорта продовольствия для содействия смягчению отсутствия продовольственной безопасности и финансовых трудностей для 1,82 млрд человек в 62 наиболее подверженных риску странах. Генеральный директор ФАО продвигал эту инициативу на крупных форумах, включая "Группу двадцати", а ее основные цели теперь закреплены в программе экстренного финансирования для преодоления продовольственного кризиса Международного валютного фонда, который 21 ноября выделил первый кредит в рамках нового механизма.
Кроме того, ФАО оценивает отсутствие продовольственной безопасности в 50 наиболее уязвимых странах, собирая первичные данные по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности на национальном и субнациональном уровнях, с тем чтобы своевременно предоставить информацию о том, где действия и помощь необходимы больше всего.
В то же время ФАО разработала инновационную онлайн‑платформу по отслеживанию торговли удобрениями, позволяющую странам оценивать потребности в импорте и возможности экспорта, и инструмент приоритетного распределения удобрений для Африки, помогающий политикам сделать оптимальный выбор для поддержки своих сельскохозяйственных отраслей; ФАО распространяет также карты обеспеченности почв питательными веществами для повышения эффективности использования удобрений.
Все эти информационные продукты, а также тесное сотрудничество ФАО с межучрежденческой платформой "Система информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции" (АМИС) призваны помочь членам ФАО справиться с последствиями роста цен на продовольствие и проблемами доступа к нему, а также предоставить им исчерпывающие рекомендации по мерам политики, чтобы избежать кризиса экономической и физической доступности продовольствия, который будет иметь далеко идущие глобальные последствия.
Все эти технические инструменты предназначены для получения скорейших результатов на местах.
Генеральный директор Цюй Дунъюй выступает на Инвестиционном форуме инициативы "Рука об руку" в ФАО в октябре 2022 года. ©ФАО/Кристиано Миникьелло
Целевое инвестирование в агропродовольственные системы для повышения устойчивости и невосприимчивости к внешним воздействиям
Перспективная работа ФАО в областях, не имеющих отношение к кризисам, которые бушевали в мире в течение последних трех лет, направлена на активизацию исследовательской деятельности: определяются отрасли сельского хозяйства, где государственные инвестиции будут иметь наибольший экономический эффект и смогут поддержать экономическое развитие, в основе которого будет лежать цель сокращения масштабов нищеты.
Одним из главных примеров такой работы является инициатива "Рука об руку", в рамках которой используется целый ряд аналитических инструментов, включая геопространственное картирование, для определения возможных объектов для наиболее эффективных инвестиций. На недавнем Инвестиционном форуме инициативы "Рука об руку", состоявшемся в октябре в штаб-квартире ФАО, целый ряд заинтересованных сторон обязались выделить почти 1 млрд долл. новых инвестиций.
В рамках смежного направления работы совместно с правительствами и в их интересах ведутся исследования, на основе которых уже разработаны одобренные партнерами планы для Мексики, Никарагуа, Парагвая, Уганды и Эквадора и готовятся планы для других стран. Например, ФАО предоставила правительству Уганды смоделированный рейтинг того, где государственные инвестиции в размере всего 0,25 процента от валового внутреннего продукта окажут наибольшее влияние на производство агропродовольственной продукции, производительность сельского хозяйства и особенно на повышение благосостояния и сокращение масштабов нищеты, в первую очередь в сельских районах.
ФАО занимается и другой инновационной деятельностью, например совершенствованием измерений невосприимчивости к внешним воздействиям, продовольственной и пищевой безопасности, финансовой и физической доступности здорового питания, а также выявлением передового опыта в программах социальной защиты. Вся эта деятельность должна быть осуществима и способствовать достижению многочисленных и взаимосвязанных целей, а также содействовать устойчивому преобразованию агропродовольственных систем и приносить выгоду для всех. Эта работа все чаще освещается в ежегодном флагманском докладе "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире".
Портал данных ФАОСТАТ, который является важнейшим ресурсом для всех заинтересованных сторон, был значительно расширен за счет новых разделов, посвященных определению мест выбросов парниковых газов, отслеживанию баланса питательных веществ пахотных земель для оптимизации использования удобрений, движению денежных ресурсов по продовольственным товаропроводящим цепочкам и облегчению доступа к данным сельскохозяйственных переписей, которые проводятся по всему миру, для анализа.
Экспертные знания и опыт ФАО в технической сфере все чаще применяются на практике, как это предусмотрено руководящими принципами четырех направлений улучшений – улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни – и новым целостным подходом к агропродовольственным системам с упором на повышение эффективности, инклюзивности, невосприимчивости к внешним воздействиям и устойчивости, а также на предоставление людям, особенно сельским жителям, женщинам и молодежи, возможности улучшать качество жизни.
Ссылки по теме
Аналитические записки о вспышке коронавирусной инфекции