Обзор ФАО: динамичное управление в кризисной ситуации

В период многочисленных кризисов ФАО активизировала работу и продолжила выполнять свои обязательства

Кукурузная лиственная совка поедает лист кукурузы на поле в Шри-Ланке. © ФАО/Лека Эдирисингхе

Вскоре после того, как Цюй Дунъюй вступил в должность Генерального директора ФАО (август 2019 года), мир потрясла беспрецедентная пандемия COVID-19.

Подводя итоги на недавнем совместном совещании 134‑й сессии Комитета по программе и 194‑й сессии Финансового комитета, Цюй Дунъюй рассказал об успехах, достигнутых Организацией в деле повышения эффективности и результативности ее деятельности в годы, отмеченные волной сложных и перекликающихся проблем, включая глобальную пандемию и многочисленные конфликты, усугубившие ситуацию с отсутствием продовольственной безопасности.

Генеральный директор в краткие сроки созвал Группу кризисного реагирования (ГКР), которая в разгар пандемии собиралась ежедневно, чтобы оценивать ситуацию и разрабатывать меры предосторожности. ГКР зарекомендовала себя как эффективный механизм быстрого принятия коллективных решений, что крайне важно в условиях кризиса.

В условиях значительной неопределенности ГКР помогала Организации в ее работе, позволяя всем сотрудникам выполнять мандат ФАО, неизменно защищая безопасность и здоровье сотрудников по всему миру. С самого начала пандемии Генеральный директор неоднократно заявлял: "Здоровье и безопасность сотрудников – моя первоочередная задача".

"ГКР показала всю стойкость ФАО как организации: она способна адаптироваться к масштабным изменениям стандартных методов работы и не только продолжать функционировать, но и еще больше помогать людям, которым мы служим", – говорит первый заместитель Генерального директора Лоран Тома.

Будучи уполномоченным официальным должностным лицом ООН в Италии, где расположены 26 организаций системы ООН, Цюй Дунъюй эффективно и результативно выполнял свои обязанности, работая с правительством принимающей страны, а также с правительствами всех стран по всему миру, где расположены представительства ФАО.

На глобальном уровне, несмотря на проблемы, вызванные пандемией COVID-19, ФАО являлась ведущим поставщиком аналитической информации, основанной на научных данных и высокоточных сведениях. Во время пандемии еще более очевидной стала жизненно важная роль продовольствия, а также настоятельная необходимость устранения недостатков наших агропродовольственных систем, в связи с чем Генеральный директор подчеркнул: "Без продовольствия нет здоровья".

ФАО смогла мобилизовать дополнительные ресурсы и перераспределить имеющиеся средства для значительного расширения масштабов деятельности и оказания критически важной помощи в обеспечении средств к существованию людям, пострадавшим или рискующим пострадать от пандемии COVID-19.

Обработка растений пестицидами для того, чтобы остановить распространение пустынной саранчи в окрестностях одной из ферм в деревне Диганле, Сомали. © ФАО/Арете/Исмаил Такста

Целенаправленное реагирование на кризисы по всему миру

В чрезвычайных ситуациях ФАО спасает жизни, сохраняет источники средств к существованию и закладывает основы невосприимчивости к внешним воздействиям, принимая экстренные меры воздействия в более чем 70 странах. Только в прошлом году ФАО оказала помощь более 30 млн человек в рамках экстренных мер воздействия и мер по повышению невосприимчивости к внешним воздействиям. За последние три года ФАО продемонстрировала также свой потенциал реагирования на чрезвычайные ситуации, активнее сдерживая распространение вредных для растений организмов, из-за которых ежегодно гибнет от 20 до 40 процентов урожая по всему миру.

Организация играла ведущую роль в сдерживании нашествия пустынной саранчи в 2019–2022 годах на Африканском Роге и за его пределами и благодаря широкомасштабным операциям по борьбе с ней смогла смягчить разрушительные последствия в районах, которые на тот момент уже были уязвимыми. Эти усилия позволили предотвратить потери 4,5 млн тонн урожая, сохранить производство 900 млн литров молока и обеспечить продовольствием 41,5 млн человек. Общая стоимость зерна и молока, сохраненных в результате принятых мер, оценивается в 1,77 млрд долл. США.

Программа глобальных действий по борьбе с совкой стал эффективным координационным механизмом, в рамках которого фермеры получали технические и финансовые ресурсы. С 2019 года потери урожая сократились на 5–10 процентов, а также снизился риск дальнейшего распространения и заражения.

Генеральный директор призвал к существенному расширению масштабов гуманитарной помощи в "очагах голода" по всему миру, где ожидается обострение ситуации с отсутствием продовольственной безопасности. Люди в этих странах и регионах еще не оправились от последствий пандемии, а на цены и поставки продовольствия, кормов и удобрений отрицательно влияют продолжающиеся конфликты, а также обусловленные климатом чрезвычайные ситуации – все это производит эффект домино, от которого страдают люди.

Представитель ФАО в Афганистане Ричард Тренчард подчеркнул: "Уже в этом году мы оказали помощь более 2,7 млн человек по всей стране, а сейчас продолжается выдача озимой пшеницы еще 3,6 млн человек, что покроет их годовые потребности в зерне и позволит заработать на продаже излишков".