在索马里，粮农组织正专注于拯救生命和避免饥荒，包括通过保护作为众多当地人重要营养来源的牲畜。 © FAO/Isak Amin

发展农业，夯实生命救援之基

发展农业理应是最前沿的人道主义应对举措。然而长久以来，各界对此认识不足。开展紧急农业干预措施，特别是与现金发放和粮食援助相结合，能够大幅增加粮食供应，改善营养水平，应对受灾民众背井离乡、转徙流离问题，同时为其他人道主义行动节省大量成本。

有证据显示，农业干预措施能够满足受灾程度最严重群体的最主要需求。

近年来，粮农组织在筹措自愿捐款方面成效显著。2022年，粮农组织已筹资16.9亿美元，其中近9.3亿美元已划拨用于开展应急支持行动，远高于2021年的6.04亿美元。

筹措资金的显著增长，部分与在阿富汗、乌克兰、索马里、埃塞俄比亚和南苏丹开展大规模应急行动有关，但更重要的是体现出各方对粮农组织采取应急行动的迫切需求和高度认可。

应急救援，成效显著

面对东部非洲突然暴发的蝗灾，粮农组织紧急行动，及时提供专业技术知识和能力予以应对。2020年，东部非洲一时陷入洪灾和沙漠蝗灾的双重危机，粮农组织挺身而出，借助先进数字工具，治蝗灭蝗，帮助当地民众重拾生计。

粮农组织迅速开展工作，助力蝗灾受灾国政府开展灾情调查和治蝗行动，培训当地民众通过eLocust3等创新软件实施监测和报告灾情。为方便当地官员走访实地开展工作，粮农组织出资为政府购置车辆和摩托车，还为民众采购农药，提供口罩、手套和护目镜等防护用品。为加强蝗群监测和防控工作，粮农组织租用了多架飞机和直升机。由于及时大规模实施干预措施，东部非洲于2022年中正式宣布蝗灾已得到控制。不仅如此，在粮农组织支持下，相关国家和地方政府还掌握了今后治理蝗灾的应对之法。

粮农组织在乌克兰提供粮食储存支持，为保障当地粮食供应和全球粮食安全发挥了重要作用。为保障当前和下一个种植季的丰收和粮食归仓，粮农组织向农民分发聚乙烯农用地膜、谷物装卸机械和各类储存设备，有效保障了高达600万吨谷物的储存能力，可填补该国粮食储存能力缺口的30%。粮农组织开展的援助行动有效支持粮食归仓，农民能够正常在国内销售粮食和对外出口。

粮农组织还面向至少8万农村居民发放了马铃薯种薯和蔬菜种子等紧急农资援助以及现金援助。  

阿富汗是高度依赖农业的国家之一，粮农组织积极提供该国民众亟需的援助。截至2022年底，粮农组织预计将为900万阿富汗国民（其中半数农村人口处于粮食安全阶段综合分类第三阶段或更严重水平）提供生计援助，包括现金、小麦种植包、蔬菜种植或家畜养殖援助。

非洲之角近年来遭遇了几十年不遇的严重旱灾，粮农组织迅速行动，提供人道主义援助。非洲之角已连续四个雨季缺雨，为四十年来首次，目前第五个雨季的降雨情况依然不容乐观，预计下一个雨季也不会好转。粮农组织通过前瞻行动在旱灾暴发前即予以积极应对。2022年，随着形势日益严峻，粮农组织及时扩大行动规模，为埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里近400万名农村居民提供援助。最为关键的是，粮农组织帮助受灾民众保障家畜健康状况，提供饲料，减少对家畜养殖的影响，确保400多万儿童每天都能喝到牛奶。通过现金援助，粮农组织确保150多万受援对象连续三个多月每天都能获取食物，同时通过支持作物生产，帮助近40万民众满足自身一整年的粮食需求。

粮农组织驻索马里代表埃蒂安·彼得施密特指出：“面对气候变化引发的旱灾等紧急状况，索马里灾民首当其冲。我们现在的工作重点在于拯救生命和防止饥荒。许多索马里儿童可能将食不果腹，动物产品是保障营养的重要来源，必须稳定当地的畜禽养殖生产。同时，捐助方还须加大援助力度，推动增强生计韧性，开展基础设施建设，促进适应气候变化，制定长期有效的解决方案。多点发力，帮助灾民不断适应，取得发展。”

在全球层面，粮农组织牵头“全球抗击粮食危机网络”，以坚实的数据和分析为基础，围绕人道主义—发展—和平纽带，推动各方协调一致，共同应对重度粮食不安全问题。粮农组织继续在联合国系统内构建伙伴关系，包括高效利用联合国和平建设基金，支持开展上述各项行动。

自乌克兰战争爆发以来，已有8万多农村人口获得了粮农组织提供的蔬菜种子和马铃薯种植工具包以及现金援助。 © FAO/Oleksandr Mliekov ;
为了应对非洲之角几十年来最严重的干旱之一，粮农组织牵头的动物健康运动和饲料分配保护了重要的牲畜，确保超过400万儿童每天都能喝到牛奶。 © FAO/Michael Tewelde