Обзор ФАО: преобразование агропродовольственных систем перед лицом климатического кризиса

Пчеловоды в Мафинге, Танзания, собирают мед современными методами. © ФАО/Луис Тато

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) уверенно движется вперед по пути преобразования агропродовольственных систем с целью повышения уровня их эффективности, инклюзивности, невосприимчивости к внешним факторам и устойчивости перед лицом климатического кризиса. Ее слаженные и решительные усилия в этом направлении одновременно способствуют борьбе с глобальной деградацией природной среды и утратой биоразнообразия.

Деятельность ФАО в области изменения климата определяется недавно утвержденной Стратегией ФАО в отношении изменения климата на 2022–2031 годы, нацеленной на оказание членам Организации содействия в преобразовании агропродовольственных систем, обеспечении их устойчивости, невосприимчивости к климатическим воздействиям и сокращении выбросов, а также в достижении целей в области устойчивого развития (ЦУР).

В борьбе с изменением климата преобразованию агропродовольственных систем следует отвести центральное место. Именно этот посыл ФАО стремилась донести до участников проходившей в Шарм-эш-Шейхе, Египет, Конференции ООН по климату (КС‑27). В полной мере задействовав потенциал новой стратегии, ФАО призвала увеличивать объемы выделяемых ресурсов и расширять партнерское взаимодействие в целях деятельного преобразования агропродовольственных систем, не только укреплять общее и политическое руководство в области борьбы с изменением климата на глобальном и региональном уровнях, но также развивать ориентированный на особенности стран потенциал, необходимый для наращивания масштабов работы по борьбе с изменением климата на местах.

Председатель КС‑27 представил осуществляемую в партнерстве с ФАО инициативу "Продовольствие и сельское хозяйство для устойчивой трансформации" (FAST), направленную на укрепление потенциала, необходимого членам Организации для выявления возможностей климатического финансирования и инвестиций и получения этих средств в целях расширения доступа к знаниям и оказания поддержки в разработке соответствующих политических мер, направленных на борьбу с изменением климата. Кроме того, Председатель КС‑27 представил поддержанную ФАО, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и другими учреждениями ООН Инициативу по борьбе с изменением климата и питанию (I-CAN).

"Участие ФАО в работе КС‑27 решительно подтвердило роль Организации как ключевого участника многочисленных переговоров, дебатов и мероприятий высокого уровня, в ходе которых подчеркивается, что преобразование продовольственных систем является важнейшим фактором конкретных, устойчивых, инклюзивных и обеспечивающих невосприимчивость к внешним воздействиям решений по преодолению кризиса, спровоцированного изменением климата, – заявила возглавлявшая делегацию ФАО первый заместитель Генерального директора Мария Элена Семедо. – В русле недавно утвержденной Стратегии в области изменения климата ФАО создает и расширяет партнерские механизмы, наращивает масштабы поддержки на местах, оказывает членам Организации необходимое для преобразования агропродовольственных систем содействие в создании условий для борьбы с изменением климата на принципах укрепления невосприимчивости к внешним воздействиям и обеспечения охраны окружающей среды".

Зеленый климатический фонд и Глобальный экологический фонд 

ФАО нарастила масштабы поддержки, оказываемой членам Организации в целях расширения доступа к средствам для финансирования мероприятий в области климата и окружающей среды через Зеленый климатический фонд (ЗКФ) и Глобальный экологический фонд (ГЭФ). 

С 2016 года ФАО в партнерском взаимодействии с ЗКФ оказывает помощь странам, в первую очередь наиболее уязвимым к воздействию изменения климата, в переходе к невосприимчивым к климатическим воздействиям агропродовольственным системам с низким уровнем выбросов. Сегодня проектный портфель ФАО превышает 1 млрд долл. США, ей принадлежит ведущая роль в реализации по всему миру 17 проектов, отличающихся высочайшей степенью воздействия. Организация содействует привлечению государственных и частных инвестиций во все сельскохозяйственные сектора.

В целом ФАО реализует в 124 странах 230 различных проектов, что делает ее естественным партнером для ГЭФ, задача которого состоит в оказании поддержки странам всего мира в решении сложных проблем на стыке экологии, сельского и лесного хозяйства, управления ресурсами морей и внутренних водоемов. Восьмой цикл пополнения ГЭФ (ГЭФ-8), начавшийся в июле 2022 года и заканчивающийся в 2026 году, открывает широкие возможности для сотрудничества и оказания воздействия, использования разносторонних технических знаний и опыта ФАО, ее широкого присутствия на местах и созданных на страновом уровне альянсов, в том числе в рамках недавно объявленной глобальной интегрированной программы по продовольственным системам, бюджет которой составляет 230 млн долл. США, и региональной индо‑малайской интегрированной программы по критически важным биомам леса.

С 2019 года ФАО более чем вдвое увеличила объем проектных портфелей по линии ГЭФ и ЗКФ, что позволило почти 130 странам мобилизовать средства совокупным объемом более 6 млрд долл. США.

Рыбоводческое хозяйство в аль-Ватбе, Объединенные Арабские Эмираты, где ФАО поддерживает правительство в налаживании устойчивого и прибыльного производства продукции аквакультуры для поддержания рыбных запасов страны, повышения ее продовольственной безопасности и преобразования ее продовольственной системы. © ФАО/ФеймМедиа

Обеспечение всестороннего учета вопросов сохранения биоразнообразия

Признавая, что биоразнообразию принадлежит важнейшая роль в обеспечении продуктивности систем производства сельскохозяйственной и лесной продукции, рыболовства и аквакультуры, их устойчивости и невосприимчивости к внешним воздействиям и что сегодня агропродовольственные системы представляют собой основной фактор утраты биоразнообразия, ФАО совместно со своими членами и партнерами воплощает в жизнь План действий на
2021–2023 годы по осуществлению Стратегии ФАО в отношении всестороннего учета вопросов биоразнообразия во всех сельскохозяйственных секторах. План действий направлен на ослабление негативного влияния сельскохозяйственной деятельности на биоразнообразие, сохранение, устойчивое использование и восстановление биоразнообразия в целом, а также на оказание странам поддержки в обеспечении учета вопросов биоразнообразия в национальных мерах политического и практического характера.

ФАО намерена принять участие в КС‑15 Конвенции о биологическом разнообразии, которая состоится в Монреале под председательством Китая, чтобы подчеркнуть центральное место биоразнообразия в вопросах продовольственной безопасности и питания, невосприимчивости к внешним воздействиям и источников средств к существованию. Организация представит решения, направленные на преобразование глобальных агропродовольственных систем с обеспечением устойчивого использования, сохранения и восстановления биоразнообразия.

Управление использованием водных и почвенных ресурсов

Вода – ценнейший ресурс, жизненно важный, в частности, для сельского хозяйства, на которое приходится 72 процента глобального забора пресной воды. Водным ресурсам отводится важная роль в претворении в жизнь Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Основное внимание ФАО направлено на повышение эффективности водопользования для производства продовольствия, предотвращение нанесения ущерба окружающей среде и устойчивое использование природных ресурсов.

Организация предложила странам выступить инициаторами диалога по водным ресурсам и разработать национальные дорожные карты в области водных ресурсов, что должно способствовать укреплению межсекторальной координации в вопросах устойчивого водопользования и ускорить претворение в жизнь Повестки дня на период до 2030 года.

Кроме того, через Римский диалог по водным ресурсам и связанные с водными ресурсами стратегические программы, призванные помочь странам в реализации в водохозяйственном секторе мер, направленных на обеспечение продовольственной безопасности, адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий, обеспечение устойчивого производства и переход на более здоровое питание, ФАО оказывает странам содействие в подготовке к проведению в 2023 году Конференции ООН по водным ресурсам.

ФАО работает над тем, чтобы сделать улучшение здоровья почв приоритетной задачей глобального уровня. Почва является основой производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. С использованием почв производится 95 процентов потребляемой нами пищи. Однако если текущие тенденции сохранятся, к 2050 году 90 процентов всех почв подвергнутся истощению. В отсутствие перемен в политике и управлении использованием почв их деградация поставит под угрозу экосистемы, климат и продовольственную безопасность.

В течение последнего десятилетия Глобальное почвенное партнерство (ГПП) ФАО совместно со странами и более чем 500 партнерами работает над урегулированием связанных с почвой проблем, подчеркивая место вопросов, связанных с почвенными ресурсами, в глобальной повестке дня. В рамках этой программы Организация, помимо прочих инициатив, совместно со странами ведет работу по направлениям рекарбонизации почв, картирования глобальных почвенных ресурсов, формирования мер государственной политики и создания условий для осуществления практических действий.