В период между 41-й и 42-й сессиями Конференции ФАО обрела новую динамику
Конференция ФАО – высший директивный орган Организации, членами которой являются 194 страны и Европейский союз. На прошедшей неделе завершила работу 42-я сессия Конференции, утвердившая Стратегическую рамочную программу на 2022–2031 годы. В документе содержится дорожная карта ФАО на ближайшее десятилетие: содействовать выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года путем перехода к БОЛЕЕ эффективным, инклюзивным, невосприимчивым к внешним факторам и устойчивым агропродовольственным системам, обеспечивающим улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни, с соблюдением принципа "никто не должен остаться без внимания".
Конференция, впервые в истории ФАО прошедшая в виртуальном режиме, стала первой для Генерального директора Организации Цюй Дунъюя, избранного на эту должность на предыдущей сессии Конференции в июне 2019 года. Разработанная по результатам широких консультаций с членами ФАО Стратегическая рамочная программа отражает видение ведущего Организацию вперед Генерального директора.
Открывая сессию, д-р Цюй Дунъюй остановился на наиболее серьезных вызовах, с которыми столкнулся мир, и рассказал, каким образом ФАО обеспечивала своим членам поддержку в их преодолении. Кроме того, Генеральный директор рассказал о работе Организации под его руководством, обратив особое внимание на фундаментальную перестройку структуры и системы внутреннего управления ФАО, переход к более динамичной организационной культуре, на то, что взят курс на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских районов за счет достижений науки, инноваций и цифровизации ФАО, на создание партнерских механизмов и формирование стратегической концепции построения Организации, в большей мере отвечающей поставленным целям и задачам и обладающей более эффективными средствами для оказания своим членам необходимой поддержки.
ФАО – динамичная и прозрачная
В числе других ораторов на открытии сессии выступил Халид Мехбуб, Независимый председатель Совета (НПС) ФАО, органа, который осуществляет руководство деятельностью ФАО в периоды между сессиями Конференции. Для Халида Мехбуба, находившегося на должности НПС в течение двух полных сроков, эта сессия Конференции стала последней. Он был свидетелем истории ФАО на протяжении более полувека, сначала в качестве рядового сотрудника, позже – в должности Представителя в ФАО своей родной страны – Пакистана, и наконец в должности руководителя Совета ФАО. В своей приветственной речи Халид Мехбуб поделился своими мыслями: "Генеральный директор … работал очень активно (с момента избрания на сессии 2019 года), он инициировал реформу, ставшую вехой на пути модернизации ФАО, сформировал новую стратегическую концепцию Организации, в основе которой лежат четыре направления улучшений… Вы, господин Генеральный директор, уже шестой ГД (с которым мне довелось работать за 52 года моей карьеры в ФАО) и, наверное, самый динамичный и энергичный из лидеров ФАО, которых я застал."
Независимый председатель Совета отметил, что начатая новым Генеральным директором реформа и модернизация ФАО заложили краеугольный камень в фундамент модульной и гибкой структуры, нацеленной на продвижение сотрудничества, соответствующей приоритетам членов Организации и отвечающей новым потребностям. Теперь управления ФАО реализуют жизненно важную сквозную функцию, ее отделы стали средоточием знаний и опыта, а центры активно укрепляют сотрудничество с другими организациями.
Говоря об изменениях в структуре, следует упомянуть Управление по малым островным развивающимся государствам (МОСТРАГ), наименее развитым странам (НРС) и развивающимся странам, не имеющим выхода к морю (РСНВМ), созданное для удовлетворения особых потребностей уязвимых групп населения указанных стран. Вновь созданное Управление по целям в области устойчивого развития координирует участие Организации в реализации Повестки дня на период до 2030 года и рассмотрении хода этой работы. Был укреплен Инвестиционный центр ФАО, который выполняет функцию катализатора в работе по оказанию поддержки странам и мобилизации масштабных инвестиций. Был учрежден Совместный центр ФАО/ВОЗ, который ведет работу по двум важным направлениям: стандарты Комиссии "Кодекс Алиментариус" и зоонозы. Точно так же укрепилось сотрудничество с МАГАТЭ: создан Совместный центр ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в области продовольствия и сельского хозяйства.
Сегодня меры, направленные на обеспечение большей прозрачности, укрепление коллективной работы и подотчетности реализуются под руководством Группы старших руководителей, в которую входят Генеральный директор, три его заместителя, главный экономист, главный научный специалист и директор Кабинета. Для всех управлений, центров и отделов установлен двойной порядок подчиненности Группе старших руководителей, что позволит преодолеть разобщенность и будет способствовать коллективной работе на всех уровнях Организации.
ФАО – цифровая и инновационная
Будучи по образованию генетиком, Генеральный директор Цюй Дунъюй глубоко верит, что "будущее сельского хозяйства должно опираться на науку, инновации и цифровые приложения". В ходе выборной кампании он заявлял, что "сталкиваясь с новыми ситуациями и новыми проблемами, ФАО должна опираться на современную науку и современные технологии, должна применять современные подходы: инновационное мышление, инновационные решения, инновационные модели сотрудничества и инновационные цифровые приложения".
Открывая 42-ю сессию Конференции ФАО, Цюй Дунъюй сказал, что в борьбе с нищетой фермеры должны получить более широкий доступ к цифровым дивидендам, потому что "смартфон в руках мелкого фермера – это еще один рабочий инструмент", а "инновации в технологиях, политике, бизнес-моделях и в настроениях реализуются человеком на благо человека".
Одним из первых шагов Цюй Дунъюя в должности Генерального директора стало учреждение – впервые в истории ФАО – ключевой руководящей должности главного научного специалиста и создание Управления по инновациям, призванного способствовать обеспечению обоснованности, широты и независимости научных подходов в деятельности Организации.
С первого дня пребывания в должности Генеральный директор уделяет особое внимание инициативе "Рука об руку", которая на основе объективных данных реализуется самими странами и с учетом их интересов, чтобы за счет сотрудничества представителей государственного, частного и многостороннего секторов экономики обеспечить максимальную эффективность партнерских механизмов и результативность их воздействия в целях ускорения преобразования сельского хозяйства и устойчивого развития сельских районов. Сегодня к этой инициативе присоединились около 40 стран, в рамках ее реализации оказывается содействие в выявлении и финансировании направлений деятельности, открывающих наиболее масштабные возможности для развития экономики.
На созданной в рамках инициативы "Рука об руку" Платформе геопространственных данных для работы с большими данными, предлагающей передовые методы геопространственного моделирования, зарегистрированы 38 000 пользователей, представляющих практически все страны – члены ФАО. "Геопространственные технологии и данные по сельскому хозяйству дают возможность находить новые пути сокращения масштабов голода и нищеты с помощью более доступных решений на основе данных", – сказал Генеральный директор на состоявшейся в июле 2020 года официальной презентации платформы.
В сентябре 2020 года совместно с корпорацией Google ФАО представила сервис Earth Map ("Карта Земли"), еще один основанный на использовании больших данных бесплатный инструмент, позволяющий любому пользователю сети Интернет получать жизненно важную информацию о климате, экологии и сельском хозяйстве. Сервис Earth Map уже успел сыграть важную роль в борьбе с вредителями и болезнями растений и животных.
На фоне успехов в реализации инициативы "Рука об руку" Генеральный директор объявил о начале осуществления программы "Тысяча цифровых деревень", суть которой состоит в использовании цифровых технологий для совершенствования производства, управления агробизнесом, доступа к информации о состоянии рынков и к социальным услугам. Страны из разных регионов уже приступили к опробованию этой схемы, призванной ускорить реализацию национальных стратегий и повысить эффективность прилагаемых усилий. В развитие еще одной идеи Генерального директора ФАО работает над инициативой "Одна страна – один товар", в рамках которой будет создана цифровая платформа для продвижения специализированных высококачественных товаров, производимых отдельными странами – членами ФАО.
Используя потенциальные преимущества новых технологий, в том числе технологии искусственного интеллекта, д‑р Цюй Дунъюй уделяет внимание и потенциальным рискам, обусловленным их преобразующей силой. Вместе с корпорациями Microsoft и IBM ФАО одной из первых поставила свою подпись под Римским призывом к этике ИИ, который был предложен Папской академией в защиту жизни с одобрения Папы Римского Франциска.
ФАО – ориентированная на интересы сотрудников
Д-р Цюй Дунъюй заявил, что он "из народа, волей народа и для народа" и что под его руководством ФАО станет сплоченной организацией, ориентированной на интересы людей. Первый день в новой должности Генеральный директор провел, обходя штаб-квартиру, здороваясь и беседуя с сотрудниками.
Такое в истории ФАО случилось впервые, и также впервые было созвано совещание всех представителей ФАО в разных странах мира, впервые состоялись три виртуальных общих собрания – в одном приняли участие сотрудники штаб-квартиры, а еще в двух – все сотрудники ФАО, работающие в других странах. Приложение Zoom объединило людей в разных часовых поясах. Ленту чата заполнили приветствия и пожелания на множестве языков. Многим в первый раз выпала возможность заявить, что они ощущают себя членами единой глобальной семьи ФАО.
Еще одна большая "семейная встреча" в виртуальном режиме состоялась в конце 2020 года, когда сотрудникам – вновь по инициативе Генерального директора – вручались награды за профессионализм и преданность делу. В мероприятии приняли участие тысячи представителей разных стран, что придало торжественному собранию, посвященному окончанию трудового года, незабываемый культурный и творческий колорит. Собрание стало признанием великолепной работы Организации, празднованием становления новой ФАО, построенной на чувстве сопричастности.
Вскоре после вступления в должность д-р Цюй Дунъюй учредил Комитет по делам молодежи и Комитет по делам женщин. В состав комитетов на добровольной основе вошли сотрудники представительств ФАО по всему миру; комитеты предлагают и реализуют различные программы и инициативы. Так, инициатива "Инновационная среда", реализуемая при поддержке Комитета по делам молодежи ФАО, призвана стимулировать участие молодых сотрудников в обсуждениях и обмене новыми идеями. Организуемые Комитетом по делам женщин "виртуальные чаепития" стали местом онлайнового общения, так необходимого в условиях введенных в связи с пандемией карантинных мер. Новые комитеты не только объединяют сотрудников, помогают поддерживать контакт, но и вносят вклад в реализацию мандата ФАО. Комитет по делам молодежи активно занят организацией первого Всемирного продовольственного форума, где прозвучит призыв к мировой молодежи принять участие в преобразовании агропродовольственных систем и в работе по достижению ЦУР.
Как Генеральный директор часто говорит на собраниях сотрудников, "работая вместе, мы можем добиться мыслимых и немыслимых результатов".
ФАО – с каждым и для каждого
"Чтобы костер горел ярче, дров должен подбросить каждый". Так говорил д-р Цюй Дунъюй, еще будучи кандидатом на пост Генерального директора ФАО.
Вступив в должность в августе 2019 года, он сосредоточил усилия на создании партнерских механизмов и совместной работе, которые должны помочь ФАО в движении вперед. Открывая 42‑ю сессию Конференции, Генеральный директор отметил, что ни одна организация не способна решить проблемы в одиночку, поэтому миссия ФАО состоит в создании ориентированных на преобразования партнерских механизмов, способных на основах устойчивости обеспечить изменения системного характера.
В общении с правительствами, международными организациями, представителями научных кругов и исследовательских институтов, фондов и частных компаний Генеральный директор с первого дня уделяет особое внимание теме создания альянсов и партнерских механизмов.
Набирает силу и без того тесное сотрудничество с ООН и другими международными организациями. ФАО и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) возглавляют осуществление мероприятий в рамках провозглашенного Генеральной Ассамблеей ООН Десятилетия ООН по восстановлению экосистем, старт которому был дан в июне 2021 года. Мировая общественность все шире осознает значение инициативы "Единое здоровье", которая реализуется в партнерстве со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всемирной организацией по охране здоровья животных (МЭБ). ФАО продолжает укреплять позиции в качестве ведущего партнера по осуществлению, сотрудничающего с Глобальным экологическим фондом и Зеленым климатическим фондом: Организация управляет предоставленными фондами средствами в размере, соответственно, 860 млн долл. США (около 200 проектов в 130 странах) и 880 млн долл. США (15 проектов по всему миру), помогая странам сохранить природную среду, адаптироваться к воздействию изменения климата и смягчить последствия такого воздействия, улучшить качество жизни населения.
Когда в начале 2020 года разразилась пандемия COVID-19, Генеральный директор вместе с руководителями ВОЗ и Всемирной торговой организации (ВТО) незамедлительно призвал страны мира обеспечить бесперебойное функционирование продовольственных товаропроводящих цепочек и не допустить перерастания кризиса в области здравоохранения в продовольственный кризис. Он также неоднократно обращался к участникам "Группы двадцати", в частности, к участникам состоявшегося в марте 2020 года внеочередного виртуального саммита руководителей стран "Группы двадцати" по проблеме COVID-19.
Совместно с Италией, страной, принимающей Организацию, ФАО учредила Продовольственную коалицию – добровольный альянс, открытый для заинтересованных в том, чтобы оказать содействие прилагаемым на глобальном уровне скоординированным усилиям по поддержанию уровня продовольственной безопасности и питания и помочь странам наверстать отставание по завершении пандемии COVID-19. Ведущая роль в альянсе принадлежит ФАО: она содействует обмену знаниями и опытом между странами, нуждающимися в поддержке Продовольственной коалиции, и выступает в качестве нейтральной площадки для открытого и прозрачного диалога.
Поскольку в 2021 году Италия председательствует в "Группе двадцати", ФАО совместно с Италией стремится обеспечить вопросу о продовольственной безопасности видное место в повестке Группы. Но мысль Генерального директора не ограничивается дворцами конгрессов и конференц-залами: в июне для посетителей открылись ворота созданного по его инициативе "Зеленого сада" "Группы двадцати". Концепция расположенного в одной из археологических зон Рима сада свела воедино культурное наследие, природу и цели в области устойчивого развития. Здесь лозунг, отражающий приоритеты “Группы двадцати", – "Люди, планета, процветание" – обретает связь с Десятилетием ООН по восстановлению экосистем, одним из лидеров которого выступает ФАО, и с предложенной Организацией инициативой "Зеленые города", предусматривающей использование градостроительной политики, производственного потенциала и товаропроводящих цепочек в целях повышения уровня продовольственной безопасности, укрепления источников средств к существованию и обеспечения устойчивости к потрясениям, в том числе к пандемии COVID-19.
Под руководством Генерального директора д-ра Цюй Дунъюя ФАО утвердила новую Стратегию взаимодействия с частным сектором, обеспечивающую возможность более эффективного сотрудничества в поддержку устойчивого развития. В русле осуществления данной стратегии начал работу устроенный по принципу "одного окна" цифровой портал FAO CONNECT, обеспечивающий взаимодействие с частным сектором в целях поддержки преобразования агропродовольственных систем.
"Несомненно, сегодня ФАО стала лучше, чем была 52 года назад, – сказал покидающий должность Независимого председателя Совета ФАО г-н Халид Мехбуб. – Это разносторонний, инклюзивный коллектив, в котором больше открытости и прозрачности. Более свободный характер обрели диалог и обмен мнениями как среди сотрудников, так и между сотрудниками и руководством, как между Секретариатом и членами Организации, так и между самими членами".