篇首语

 

2019年6月23日，联合国粮食及农业组织（粮农组织总部，意大利罗马）全会大厅，在粮农组织第四十一届大会总干事选举第一轮投票中，屈冬玉博士高票当选。在与会成员代表的热烈掌声中，屈冬玉博士迈着坚实步伐走上主席台，并做出庄严承诺：“今天是个特别的日子，粮农组织成员就此开启历史新起点。让我们手拉手团结起来，共同打造一个更具活力的粮农组织，为实现联合国2030年可持续发展议程目标而共同奋斗！”

蓝天白云依旧，绿松挺拔如常，艳阳高照下的罗马又一次迎来了地中海之夏。一年间，国际形势复杂多变，全球多边主义面临前所未有的挑战。一年间，新冠病毒全球蔓延，自然灾害频发，世界粮食安全与营养状况日趋严峻。尽管面临多种不确定因素，但在屈冬玉博士带领下，粮农组织不负众望，以开放、包容、透明和高效的姿态，有效应对新冠疫情，稳步推进全球粮农治理并取得新的成效。

在屈冬玉总干事施政一周年之际，我们隆重推出系列报道，记录一年来粮农组织所经历的新变化，取得的新成就。报道包括：

（一）以人为本，打造粮农组织新文化；

（二）改革创新，激发粮农组织潜力；

（三）携手同心，助力实现可持续发展；

（四）积极进取，构筑新型伙伴关系；

（五）从容应对，抗疫不忘粮农使命；

（六）全球动员，应对重大自然灾害。

 

 

 

（二）改革创新 激发粮农组织潜力

 

屈冬玉总干事经常说：“近二百年前，达尔文就告诉我们，不适应环境变化，就算恐龙也会消失。这种适应就需要创新。”

从北京来到粮农组织总部所在地罗马，总干事屈冬玉博士带着见证中国四十年改革开放的丰富阅历，带着引领弱势人群脱贫致富的实战经验，带着多年积累形成的开拓创新精神与开放包容理念，带着为世界粮农事业和全球农民谋发展的情怀和梦想，把改革创新作为振兴粮农组织的新法宝，谱写粮农组织承前启后、改革创新的新篇章。

一年来，屈冬玉博士为粮农组织的长远发展运筹帷幄，殚精竭力。在他的统筹推进下，粮农组织在关键领域的改革不断提速，变化和成效有目共睹。

 

一个灵活透明的“新机构”

上任伊始，屈冬玉博士对粮农组织的机构发展、历史沿革进行了系统详细的研究分析，围绕各个专业技术和行政管理部门的职责功能开展深入调研，并基于粮农职责与使命，从理念、结构、制度等不同层面着手进行改革的顶层设计，一步步打造以结果为导向、更加开放包容、充满活力的新粮农。在近日闭幕的粮农组织理事会第一六四届会议上，成员国高度肯定屈冬玉博士提出的相关改革思路，并一致通过了机构改革方案。

推行扁平化改革，创新模块化管理。因为层级太多导致信息传递效率低并且失真，进而大大削弱了粮农组织的“韧性”，这是粮农组织长期存在的“顽疾”。为此，在屈冬玉博士的大力推动下，粮农组织的管理层级大幅简化，实现了从垂直结构向扁平结构的转型，通过设立由若干“办公室、中心和司局”组成的模块化管理结构，打造了一个更加灵活、更加开放、更加专业的新机构。

整合部门职能，优化协作机制。尤为重要的是，通过重新组建粮农组织投资中心、粮农组织/国际原子能机构联合中心、粮农组织/世界卫生组织联合中心，将进一步促进粮农组织与世界卫生组织、世界动物卫生组织、国际原子能机构和国际金融机构（如：世界银行、农发基金）的深度合作；通过设立创新办公室、小岛屿发展中国家、最不发达国家及内陆发展中国家办公室、可持续发展目标办公室等新部门，将有效提升粮农组织技术部门之间、粮农组织与联合国各专门机构之间、粮农组织与相关国际组织之间的协作能力，促进跨部门、跨领域协作和跨地区协同；而整合优化后的各个专业司局，也将实现资源、技术和专业性的进一步聚焦，减少重复交叉和各自为政。

明确问责机制，深化权力下放。以前，粮农组织遇到问题总是层层汇报，大事小情都要高层领导拍板，决策效率较低，极易错过窗口期。为此，屈冬玉博士在机构改革中组建了核心领导小组，形成领导层A/B角双负责机制，彼此互相补位，同时调整并优化了不同部门向核心领导小组汇报的机制。在组织机构层面，通过授权实现了“自治”与“统一”的有机整合，在灵活和秩序之间达到了高效平衡，激发了不同层级员工履职尽责的积极性，从而促进了组织内各部门协调运作。新的组织结构会更加重视反馈机制，将根据具体实行后的反馈实时调整，确保组织良性运行，尽可能消除官僚主义。

 

一种创新务实的“新思维”

屈冬玉博士常说，“变革是永恒的，不变是不存在的。”他经常挂在嘴边的一句话就是“创新首先是思维创新，然后才是创新制度、理论和方法”。

改革创新，并不仅仅意味着创造新的事物或者新的方式，更在于实现一种积极、向上、向好的变化，而这种变化本质上源自于思维方式的转变。

屈冬玉博士利用多年积累的人脉，在上任伊始就组建由政界、学术界和企业界知名人士组成的智库，为粮农组织未来发展贡献新思路。

青年是创新的生力军，屈冬玉博士非常重视青年的作用和职业发展。他经常说“年长员工是我们的宝贵财富，而青年员工则是我们的未来”。对于青年员工，屈冬玉博士强调使用与培养并重。继评选“百佳青年”之后，粮农组织将定期选拔数名“百佳青年”前往各国家办公室锻炼。该举措得到广大青年员工拥护。

 

一种快捷高效的“新方式”

屈冬玉博士曾多次在会议上提及：“我不想改变你们的生活方式，但要改变你们的工作方式。”这句话反映出的是他作为国际组织“一把手”的一种态度、一种观念、一份执着。

屈冬玉博士强调粮农组织正处于新的发展征程中，我们既要巩固所取得的历史成果，更要秉持与时俱进的态度与行动，而打造“数字粮农”便是其中一项具有里程碑意义的重大举措，为粮农组织带来了前所未有的便捷与高效。

为打造一个强大的“数字粮农”，屈冬玉博士第一时间牵头组织技术部门更新粮农组织官网，使其真正成为权威、精准、全面的粮农组织信息发布平台；他提出“手拉手”行动计划并建立起“手拉手”地理空间信息平台，以此为抓手打通信息堵点、解决数据鸿沟、改善粮农组织内外部的信息不对等状况；他提出以科技为驱动，谋划并提出数字化农业的优先发展方向，为全球“三农”事业发展提供新引擎、新动能；他推动建立国际数字粮食及农业平台，积极推动加强国际农业论坛和数字经济论坛之间的协调和联系，提高国际社会对粮食和农业部门数字化具体问题的认识和关注度。

新型冠状病毒疫情期间，粮农组织召开了历史上第一次“云端”理事会和下属委员会会议。与此同时，粮农组织早在四月中就在大型国际网络会议中启用六种官方语言同声传译，创联合国系统之先。

 

屈冬玉博士所带来的革新，与粮农组织以往的沉乏区别开来，流露出驱陈纳新的气象。正如屈冬玉博士在竞选纲领中所承诺，一个开放透明、数字化、一体化、协作化，更好为成员国提供支持的粮农组织正在逐步呈现。这是一个求同存异、融合创新的变革过程，也昭示着臃肿阻滞的粮农组织，正在经历大变革，期待破茧而出的盛放。

请参见 （一）以人为本   打造粮农组织新文化