联合国粮农组织区域性前瞻规划对于应对欧洲与中亚农业粮食体系的脆弱性至关重要

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天出席粮农组织第三十四届欧洲区域部长级会议边会活动，敦促粮农组织欧洲和中亚成员积极探讨能够推动农业粮食体系转型的有效战略和政策选项，以便将其纳入区域前瞻规划。

屈总干事在发言中强调，战略前瞻规划是了解各种未来可能性的一种基本方法，具有重要意义。

面对一众决策制定者和合作伙伴，屈总干事指出：“真正的进步一定是来自于创新，包括科技创新、社会创新以及思维和文化的创新。粮农组织致力于为成员提供服务，帮助他们拥抱创新。但能否真正利用好粮农组织的成果，这取决于各位。粮农组织将持续为各位服务，通过你们，我们也在为世界服务。”

《2023年世界粮食安全和营养状况报告》预测，到2030年，全世界可能仍将有6亿人遭受饥饿，与2015年《2030年议程》启动之时相比，当前遭受饥饿的人数预计增加了1.5亿。在这一背景下，深入探索未来的各种可能发展方向将能够帮助我们完善应对日益严峻的全球挑战。

粮农组织认为，通过战略前瞻规划，能够找准问题和挑战，促进有的放矢制定解决方案，激励他们通过前瞻行动来增强农业粮食体系的可持续性与韧性。

今天的边会主题为“前瞻规划：与欧洲和中亚区域密切相关的驱动力量与诱导因素”，活动形式为战略政策推演。与会代表需要模拟解决该区域政府当前面临的短期与长期挑战。在模拟推演过程中，代表们经历了一系列事件、行动和事后的反应，然后再基于内部的战略与其他与会者的行为进行决策。

欧洲与中亚区域正在推进的前瞻规划立足粮农组织的《粮食和农业的未来：转型的驱动力量和诱导因素》报告，其中总结了一系列能够促进农业粮食转型的区域、次区域优先重点，并指出这些驱动力量值得进一步分析，包括：

• 经济增长、结构转型和宏观经济前景；
• 国与国之间的相互依赖；
• 地缘政治不稳定，冲突不断增加；
• 创新与科学；农业粮食体系公共投资；
• 消费和营养模式；
• 气候变化。

粮农组织将致力于进一步加强战略前瞻工作，以支持所有成员实现“四个更好”—更好生产、更好环境、更好营养和更好生活。粮农组织通过全球和区域两级的共同战略前瞻工作，从世界各地收集可靠的数据、信息和情报。

粮农组织的作用

基于粮农组织近期发布的旗舰报告《粮食和农业的未来：转型的驱动力量和诱导因素》中概述的方法，粮农组织正在全组织、区域、次区域和国家等多个层面积极开展前瞻活动，以推动农业粮食体系转型。在这一总体框架内，五个区域都在实施区域前瞻规划。

在前瞻规划中，每个区域对农业粮食、社会经济和环境系统之间的动态影响和相互作用进行了详细评估。通过探索农业粮食体系的关键驱动力量，发现可能预示未来发展的“弱信号”，然后再基于对信号的分析得出新的发展方向，影响未来前景。此外，前瞻规划行动还能识别出长期存在的区域挑战，确定具有重大潜力的“转型诱导因素”，以促进农业粮食体系转型并顺应这些关键诱导因素制定有效应对战略和政策，切实推动转型变革。

前瞻规划方法将有助于制定坚实有效的战略，推动实现更好生产、更好环境、更好营养、更好生活，不让任何人掉队。通过全球和区域战略前瞻工作，粮农组织能够收集并利用来自世界各地的数据和信息，进一步夯实尽职履责的基础，促进各国加强粮食安全和发展韧性。