169.º período de sesiones del Consejo

169.º período de sesiones del Consejo

Declaración

del

Sr. QU Dongyu, Director General de la FAO

8 de abril de 2022

 

Sr. Hans Hoogeveen, Presidente Independiente del Consejo,

Excelentísimos señores/Excelentísimas señoras,

señoras y señores:

 

1.         Han transcurrido ya más de dos años y la pandemia de la enfermedad por coronavirus (COVID‑19) sigue repercutiendo negativamente en nuestras vidas, nuestra salud y nuestras economías,

 

2.         castigando duramente a los más pobres, ya que están más expuestos a la pandemia y se ven más afectados por el aumento del precio de los alimentos y el combustible.

 

3.         Este mes, según las mediciones del índice de precios de los alimentos de la FAO, el precio de los alimentos alcanzó un nuevo máximo histórico, a saber, un 12,6 % más que en febrero, lo que incluye un gran aumento del subíndice de precios de los cereales del 17,1 % y, en el caso del subíndice relativo a los aceites vegetales, del 23,2 %.

 

4.         En particular, el precio de alimentos básicos como el trigo y los aceites vegetales se ha disparado recientemente, lo que ha conllevado costos extraordinarios para consumidores de todo el mundo, sobre todo los más pobres.

 

5.         La guerra en Ucrania ha empeorado aún más la situación.

 

6.         Debido al incremento simultáneo del precio de la energía y los alimentos, el poder adquisitivo de los consumidores vulnerables ha disminuido todavía más.

 

7.         Esta carga adicional llega en un momento en que el aumento del gasto sanitario y los costos para controlar la pandemia ya están exprimiendo el presupuesto de muchos gobiernos.

 

8.         Una subida del precio de los fertilizantes hoy podría conllevar una disminución de su uso en la próxima temporada y posiblemente más adelante, lo que plantea posibilidades reales de que se reduzca la productividad alimentaria y, por tanto, aumente aún más el precio de los alimentos.

 

9.         Esto podría hacer que creciera todavía más el número de personas subalimentadas en 2022 y los próximos meses.

 

10.       La Federación de Rusia y Ucrania son actores importantes en los tres mercados en cuestión; en conjunto representan casi el 30 % de las exportaciones mundiales de trigo y alrededor del 80 % de las exportaciones mundiales de aceite de girasol, y la Federación de Rusia es el mayor exportador de fertilizantes.

 

11.       Las perturbaciones del suministro en estos dos países se manifestarán en los sistemas agroalimentarios mundiales.

 

12.       ¿Quién soportará la carga?

 

13.       En primer lugar y sobre todo Ucrania, debido a la destrucción actual que está obligando a las personas a desplazarse, lo que conlleva un enorme sufrimiento humano, y está destruyendo toda su cadena de valor de la producción y su cadena de suministro.

 

14.       En segundo lugar, afectará a los países que dependen en gran medida de Ucrania y la Federación de Rusia para obtener alimentos (en particular materias primas para piensos), combustibles y fertilizantes.

 

15.       Estos países tendrán que recurrir a otros proveedores, pero eso llevará tiempo.

 

16.       En tercer lugar, afectará a todos los consumidores del mundo, habida cuenta de que el aumento del precio de los alimentos, la energía y los fertilizantes está poniendo en peligro la siguiente cosecha a escala mundial.

 

Estimadas y estimados colegas:

 

17.       El presente período de sesiones del Consejo constituye una oportunidad para debatir estos problemas, las perspectivas y los enfoques que podrían adoptarse para evitar que la crisis se agrave aún más.

 

18.       Permítanme exponer algunas reflexiones antes de que empiecen los debates.

 

19.       La situación de la oferta en los mercados mundiales de alimentos es difícil y tenemos motivos para preocuparnos, pero los datos también ponen de manifiesto que los problemas actuales pueden contenerse, y es posible evitar una crisis mundial de los alimentos como la de 2008.

 

20.       Permítanme, en primer lugar, destacar las similitudes con la crisis de 2008: el precio de los alimentos, combustibles y fertilizantes y los costos de transporte son elevados.

 

21.       Lo que empeora la situación actual son las consecuencias graves y generalizadas que han tenido los dos años de pandemia y la necesidad de gestionar sus efectos a escala mundial, al tiempo que se hace frente a los conflictos y el cambio climático a corto, medio y largo plazo.

 

22.       Los países más pobres se han visto gravemente afectados por la pandemia, que ha aumentado el nivel de desigualdad y esto hace que sean más vulnerables que en 2008.

 

23.       En segundo lugar, todavía no se ha observado el nivel de restricciones a las exportaciones de 2008 y debemos asegurarnos de que no se llegue a esa situación; sin embargo, también somos conscientes del gran problema logístico a escala mundial.

 

24.       En tercer lugar, la principal diferencia respecto de 2008 es que actualmente nos enfrentamos al gran riesgo de que la temporada de siembra del próximo año se vea gravemente afectada; en 2008, la crisis se debió a una sequía y no puso en riesgo la siguiente temporada de siembra.

 

25.       Esto no solo afectará a Ucrania y la Federación de Rusia, sino a todos los principales países productores.

 

26.       Lo que es más importante, conocemos los errores cometidos en 2008, en especial las políticas contraproducentes, y sabemos que actualmente podemos evitarlos, con miras a prevenir una crisis de la seguridad alimentaria mundial.

 

27.       Ante todo, no debemos cerrar nuestro sistema de comercio mundial y las exportaciones no deberían estar sujetas a restricciones ni a impuestos; se necesita urgentemente mejorar y aumentar la producción en otros países y regiones del mundo.

 

28.       Es necesario poder acceder a los alimentos, pero rebajar el precio de los alimentos amiláceos en relación con los productos de alto valor dará lugar a una nutrición deficiente, con un mal uso de los recursos, además de privar a otros de sus suministros básicos.

 

29.       Cada uno de nosotros puede contribuir:

 

•          En primer lugar, debemos apreciar los alimentos que los agricultores han producido con su esfuerzo, el costo real de la mano de obra que ha intervenido, los insumos agrícolas y nuestros recursos naturales.

•          En segundo lugar, los consumidores deben dejar de desperdiciar alimentos.

•          Por último, deben mejorarse la transparencia de los mercados y la información sobre estos de modo que las instancias decisorias puedan escoger las opciones adecuadas.

 

30.       La FAO ha desempeñado un papel decisivo en este sentido en cuanto anfitriona de la Secretaría del Sistema de información sobre el mercado agrícola (SIMA). 

 

31.       En nuestra nota informativa, presentada hace dos semanas a los Miembros, el Grupo de los Siete y el Grupo de los Veinte, se pone de manifiesto que la FAO ha facilitado información sobre los mercados de forma eficaz.

 

32.       Seguiremos actualizando la nota informativa e informando a los Miembros de los últimos avances de manera oportuna.

Estimadas y estimados colegas:

33.       La FAO permanece en Ucrania y sigue prestándole asistencia, además de haber reforzado su equipo sobre el terreno.

 

34.       La Organización ha finalizado la evaluación nacional de las necesidades en Ucrania, que se ha centrado en las administraciones y los agricultores comerciales a escala local, y está realizando una encuesta por hogares en las zonas con una gran afluencia de personas desplazadas internamente.

 

35.       De los resultados preliminares se desprende una tendencia negativa de la seguridad alimentaria, en especial en las zonas en las que se están librando combates y en las que hay un mayor número de personas desplazadas, que pueden constituir hasta un 15 % de su población total.

 

36.       El 20 % de los hogares de acogida carece de efectivo para satisfacer sus necesidades básicas de alimentos, lo que conlleva una reducción del número de pequeños animales de granja y, en algunos casos, de grandes rumiantes.

 

37.       En relación con la producción agrícola, los datos indican una disponibilidad limitada de insumos agrícolas esenciales como semillas, fertilizantes, plaguicidas, equipo, combustibles y suministros ganaderos, como consecuencia de una combinación de problemas logísticos y financieros.

 

38.       Casi una tercera parte de los agricultores comunicó que hacía frente a cadenas de suministro y redes de suministro de insumos que no funcionaban, lo que afectó especialmente a los pequeños productores comerciales y los agricultores de subsistencia.

 

39.       Hasta la fecha, solo se ha recibido el 10 % de los 50 millones de USD solicitados inicialmente en el marco del Plan de respuesta rápida para Ucrania.

 

40.       En la actualización del Plan de respuesta rápida para el período comprendido entre mayo y diciembre de 2022 se solicitan 115 millones de USD a fin de llegar a casi 1 millón de personas, lo que supone aproximadamente 330 000 hogares.

 

41.       El Plan se ha formulado en coordinación con el Gobierno de Ucrania y asociados de la sociedad civil en distintas esferas específicas, y los requisitos se incluirán en el llamamiento urgente revisado de las Naciones Unidas.

 

42.       Sobre la base de la evolución de la crisis actual, se prevé que el Plan siga ejecutándose después de 2022.

 

43.       El Plan de respuesta rápida se centra en lo siguiente:

 

•          UNO: mantener la producción alimentaria a través del suministro de efectivo e insumos para la producción agrícola de cereales en octubre y la de hortalizas y patatas en primavera, así como brindar apoyo en la recolección del cultivo de invierno de 2021 en julio y agosto; esto incluye proporcionar insumos y servicios de producción y sanidad pecuarias.

 

•          DOS: respaldar las cadenas de suministro agroalimentario, las cadenas de valor y los mercados logrando la participación de los gobiernos y el sector privado con miras a prestar servicios de apoyo técnico en el ámbito familiar y a los pequeños productores por medio de asociaciones entre los sectores público y privado.

 

•          TRES: coordinar el Grupo de Seguridad Alimentaria y Medios de Vida, en particular mediante evaluaciones continuas de la seguridad alimentaria, los mercados y las cadenas de valor.

 

Estimadas y estimados colegas:

 

44.       Para abordar los efectos de la guerra en Ucrania sobre la seguridad alimentaria mundial, la FAO ha elaborado una nota técnica detallada acerca de un Fondo de Financiación de las Importaciones de Alimentos mundial, cuyo objetivo es presentar un mecanismo para responder al aumento de los costos de las importaciones de alimentos y los insumos.

 

45.       Recurriendo al Fondo, los países vulnerables podrían mitigar las repercusiones duraderas en sus sistemas agroalimentarios y reducir las futuras necesidades de asistencia de emergencia.

 

46.       También hemos formulado una propuesta relativa a la aplicación de nuestra escala de experiencia de inseguridad alimentaria en los planos nacional y subnacional en los países más vulnerables a fin de orientar mejor la asistencia que reciben en materia de protección social.

 

47.       Otras propuestas concretas de la FAO son, por ejemplo, las siguientes:

 

•          La elaboración rápida de mapas edafológicos detallados para ayudar a los países más vulnerables a utilizar sus fertilizantes de forma eficiente, siguiendo las enseñanzas extraídas de la experiencia con la cartografía del suelo en Etiopía, por ejemplo.

 

•          Planes de protección social eficientes y bien orientados, que estén basados en datos objetivos anteriores y respondan a las necesidades específicas de los países. En los países que acogen a refugiados debería facilitarse el acceso a los sistemas de protección social y las oportunidades de empleo existentes eliminando los obstáculos jurídicos al acceso y, cuando sea necesario, aumentando la capacidad de los sistemas de protección social de los países receptores.

 

•          La mejora de las medidas de bioseguridad en los países vecinos a Ucrania con miras a minimizar la propagación de la peste porcina africana y otras enfermedades animales adoptando medidas para facilitar la detección temprana, la presentación puntual de informes y la contención rápida de enfermedades.

 

•          El fortalecimiento de la transparencia del mercado y el diálogo sobre las políticas a fin de reducir al mínimo las perturbaciones y asegurar un funcionamiento ininterrumpido y el flujo continuo del comercio de productos alimentarios y agrícolas. A este respecto, proponemos que se siga reforzando el SIMA.

 

48.       Todas nuestras propuestas ya están cargadas en nuestro sitio web en una sección específica sobre Ucrania y la respuesta más reciente de la FAO.

 

Estimadas y estimados colegas:

 

49.       En el documento preparado para este período de sesiones del Consejo se presenta un resumen de todas las cuestiones, los riesgos y las recomendaciones en materia de políticas más importantes.

 

50.       Además, se ofrece una base sólida para mantener debates transparentes y abiertos, de conformidad con el mandato y los textos fundamentales de la FAO.

 

51.       Trabajemos hoy conjuntamente de forma eficiente, coherente y técnica para garantizar una mejor producción, una mejor nutrición, un mejor medio ambiente y una vida mejor para todos sin dejar a nadie atrás, ahora más que nunca.

 

52.       Gracias.