2023年联合国可持续发展集团负责人会议 议题2：统筹联合国可持续发展集团，推动关键转型，加快实现可持续发展目标 关于农业粮食体系的发言

2023年联合国可持续发展集团负责人会议

议题2：统筹联合国可持续发展集团，推动关键转型，加快实现可持续发展目标

关于农业粮食体系的发言 

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士 

2023年5月3日

尊敬的阿米娜·穆罕默德常务副秘书长，
各位同事，

 

1. 感谢穆罕默德常务副秘书长邀请我就农业粮食体系转型议题发言，农业粮食体系转型是加快实现可持续发展目标的一项关键转型举措。

2. 在此，我愿重申联合国粮农组织全力支持联合国可持续发展集团着眼长远的战略指导和督导工作。

 

3. 众所周知，当今世界面临复杂且艰巨的多项挑战，威胁着全球粮食安全，而最贫困的国家和弱势民众首当其冲。2021年，多达

 

8.28亿人陷入饥饿，比新冠疫情暴发之初增加了1.5亿人。2022年，世界各地饥饿状况差异更加极端、不平衡。

 

4. 照此形势，今后数年还会有更多人陷入粮食不安全状况，无法获取健康营养膳食。而小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家等最贫困国家和最弱势民众的境况将尤其艰难。

 

5. 面对全球重重危机，我们必须建设更高效、更包容、更具韧性且更可持续的农业粮食体系。

 

6. 当前，农业粮食体系还存在温室气体大量排放、导致生物多样性丧失和淡水消耗量大等问题，但我们仍然要对实现短期和长久转型抱有信心。

 

7. 农业粮食体系转型面临的有利和不利因素都有哪些？

 

8. 为了消除饥饿和极端贫困，帮扶弱势群体，我们必须推动农业粮食体系转型，为扩大贸易、投资、服务和市场创造条件。

 

9. 为此，我们应采取以下举措：

 

10. 一、收集科学数据和实证，发挥科学、创新和技术潜力，包括人工智能、物联网和大数据等新兴技术。

 

11. 二、加强政策和机制协调，统筹各层面对策举措。

 

12. 三、加强认识，开展能力建设。公共部门决策机构应充分认识农业粮食体系面临的挑战，具备统筹国内各部门力量予以应对的能力。农业粮食体系全体行动方，从小规模生产者和加工企业到大型农业企业，都应具备促进农业粮食体系可持续发展的必要能力。

 

13. 四、采取行动，推动女性对农业粮食体系转型做出更大贡献。近期，粮农组织发布《女性在农业粮食体系中的地位》综述报告。该报告表明，我们必须进一步为女性赋能；采用改变性别观念的方法，改变限制女性参与的规范；扩大女性获取土地、创新和资金的渠道；为女性提供更多儿童保育和农技推广服务。

 

14. 五、面向公共和私营部门筹措资金，为转型保障资金投入。

 

15. 六、农业粮食体系转型应由各国自主推动实施，并与联合国机构和各利益相关方开展合作，包括公共部门、私营部门、民间社会、学术机构、研究机构以及发展伙伴。

 

16. 当然，农业粮食体系转型受到治理、机制、融资和基础设施等方面不利因素的限制，必须予以妥善应对。此外，农业粮食体系还面临着数字化、城市化和碳中和等大规模结构性因素所带来的重大挑战和难得机遇。

 

17. 问题在于，联合国发展系统如何为农业粮食体系转型提供支持？粮农组织又如何促进联合国发展系统提供有关支持？

 

18. 粮农组织有效发挥联合国专门机构的独特作用，提供实证，助力形成全球举措，把我机会实现转型。

 

19. 粮农组织牵头联合国粮食体系协调中心的工作，为联合国系统内各机构、基金和计划协调行动提供平台，支持各国在常务副秘书长的有力领导下，通过推进农业粮食体系转型加快实现可持续发展目标。为落实2021年粮食体系峰会成果，截止目前已有117个国家提出国家粮食体系转型路径。部分国家已开始付诸实施，部分国家还需要获取技术和财政援助来推动有关工作。

 

20. 2023年联合国粮食体系阶段成果总结推进大会将于7月24日至26日在粮农组织总部举行。秘书长和常务副秘书长将对此提供指导，意大利政府将与罗马常设机构（粮农组织、农发基金和粮食署）和联合国体系其他机构协作主办本次大会。目前，已有多位国家元首和政府首脑计划出席本次大会，这体现出各国政治承诺的强大潜力。希望穆罕默德常务副秘书长尽快明确有关安排并签发邀请信。

 

21. 我们应在2021年粮食体系峰会的基础上，再接再厉，为各国创造有利条件，总结目标落实进展，分享成功经验，研究转型初步成果。

 

22. 就此而言，驻地协调员和联合国国家工作队为本次大会提供筹备支持十分关键。

 

23. 最后，国家层面应采取哪些举措推动农业粮食体系转型？

 

24. 国家层面应采取以下举措：

一、加强政治承诺，建立协调统一的政策和监管框架。

二、加强多利益相关方对话，围绕四个“加速因素”推动实现可持续发展目标。

三、加强公共和私营部门利益相关方的人员和机构能力。

 

25. 为此，粮农组织自2021年起于每年10月中旬（即粮农组织的成立之日10月16日）举办世界粮食论坛，促进青年和女性赋权，加强科学与创新，为推动农业粮食体系转型搭建国际平台，引导投资进入农村地区，助力应对各类挑战。

 

26. 衷心期待今天与会各方深入交流，围绕粮食、能源和气候之间的联系，统筹施策，找准六大转型任务的联系，重点落实关于粮食安全、健康、和平与繁荣的可持续发展目标，进一步提高联合国联合规划能力、机构间伙伴关系和国家层面落实水平，加快实现可持续发展目标。

 

27. 谢谢大家。