联合国粮农组织第三十三届欧洲及中亚区域会议 开幕讲话

联合国粮农组织第三十三届欧洲及中亚区域会议

开幕讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士

2022年5月10日

 

尊敬的波兰农业农村发展部长阁下，尊敬的区域会议主席，

各位阁下，

女士们、先生们，

 

1.我谨向波兰政府和人民作为东道主举办本届区域会议表示感谢。

 

2.此时此刻，欧洲及中亚区域面临粮食和营养安全的巨大挑战。

 

3.区域内各国在控制新冠疫情蔓延、减少疫情对经济和农业产业的负面影响方面发挥关键作用。

 

4.区域内取得的成果还将影响世界其他地区，各位还需再接再厉。

 

5.区域内各国发展和管理农业、林业、渔业和畜牧业的方式关乎全球气候以及全球和区域内各国的生态系统和生物多样性。

 

6.就在本届区域大会召开之际，我们的生活、健康和经济发展正遭受新冠疫情、乌克兰战事以及全球其他人道主义紧急状况的负面影响。

 

7.本届会议具有重要意义。我们将共商对策，分享有益经验，为应对区域挑战提供决策支持。

 

8.粮食、燃料、肥料价格以及运输成本创下历史新高，小麦和植物油价格一路飙升。

 

9.在医疗保健和经济支持方面的公共支出挤占各国财政预算的情况下，价格激增又新添额外负担。

 

10.在这一多重负担之下，最弱势群体的处境可谓险象环生。

 

11.俄罗斯联邦和乌克兰农产品供应中断，且已经波及全球农业粮食体系。

 

12.目前农业投入品和产品价格的上涨可能会降低下一季甚至更长期的粮食生产水平，继续推高粮食价格。

 

13.和平是保护人们免于饥饿的根本前提。

 

14.在今年四月举行的粮农组织理事会特别会议上，粮农组织承诺将一直密切监测乌克兰战事对全球粮食安全和农业的影响，

 

15.致力于为应对这些影响制定短期和中长期规划。

 

16.粮农组织一直在为成员定期提供俄乌冲突对农业粮食体系影响的全面数据分析，并将继续开展这项工作。

 

17.粮农组织履职尽责、竭尽全力促进和牵头应对紧急状况、提供援助、加强农业粮食体系各环节的韧性。

 

18.在这场危机之中，哪一方所受影响最为严重？

 

19.首先是乌克兰。因为乌克兰受到战争重创，民众深陷苦难，价值链和供应链遭到破坏。

 

20.其次，高度依赖俄罗斯和乌克兰进口粮食（包括动物饲料原材料）、燃料和肥料的国家，他们当中很多都是低收入粮食进口国。

 

21.第三，全球和区域内消费者，随着粮食、能源和肥料价格的增长，购买力下降，粮食收获面临巨大风险。

 

22.应抓住本届区域会议的契机，商讨防止危机加剧的前景和可能途径，

 

23.明确缓和事态的重点多边行动。

 

24.粮农组织一直强调需要联合采取协调行动和政策举措。

 

25.粮农组织呼吁各国：

 

• 保持粮食和肥料贸易开放，满足全球需求的同时，让俄罗斯联邦和乌克兰也能够满足其国内需求；

• 扩大和多元化粮食供应来源；

• 为国内流离失所人群、难民和直接受到战事影响的人群等脆弱人群提供支持；

• 避免采取临时政策措施；

• 加强全球市场透明度，促进成员进行对话、相互协调；

• 遏制非洲猪瘟的传播。

 

各位同事，

 

26.粮农组织坚守乌克兰，不断增强实地工作团队的力量，尽全力保障他们的安全。

 

27.粮农组织面向乌克兰全国各地政府部门和商业农场开展需求评估，在国内流离失所人口大量集中的地区开展家庭调查。

 

28.结果表明，乌克兰粮食安全状况日渐严峻，20%的家庭因缺乏资源无力满足基本粮食需求。

 

29.农业生产方面，数据显示，重要农业投入品供应有限，

 

30.近三分之一的农民表示供应链和投入品供应网络无法正常运转，

 

31.而且小规模生产者和生计农民受到的影响最大。

 

32.粮农组织为2022年3月至12月制定了《乌克兰局势快速响应计划》，能够覆盖约37万个家庭，近100万乌克兰民众，所需资金为1.15亿美元，但目前筹款进度不足。

 

各位同事，

 

33.今天我们齐聚在此，愿景十分明确：推动转型，建设更高效、更包容、更具韧性且更可持续的农业粮食体系。

 

34.这也是粮农组织《2022-2031年战略框架》的核心内容，以“四个更好”目标为抓手，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

 

35.“四个更好”是落实《2030年议程》的关键，《战略框架》的重点是支持成员实现可持续发展目标。

 

36.《战略框架》和“四个更好”须能够反映区域实际，各国必须自主落实，才能保证成果长期有效。

 

37.实现更好生产，欧洲及中亚区域就能够巩固其在科学、创新和可持续农业实践以及数字农业等方面的领先地位。

 

38.区域内各国都拥有前景良好且可复制的解决方案，有助于改善生产和消费的效率和可持续性。

 

39.实现更好营养，有助于应对疫情对粮食安全和营养产生的负面影响，帮助我们抗击饥饿，解决营养不良问题，对欧洲及中亚具有重要意义。

 

40.通过法律和科普倡议，倡导人们远离深加工食品，食用本地生产的健康食品，有助于改善营养状况。

 

41.区域内各国处于不同的发展阶段，自然资源禀赋和结构特点各异，面临的营养不良挑战也各不相同。

 

42.实现更好环境是建设可持续农业粮食体系的前提条件，也是我们对当代和后代人不可推卸的责任。

 

43.粮农组织正在帮助区域内各国推动转型，建设更具气候韧性且更可持续的农业粮食体系，同时保护生物多样性。

 

44.欧洲及中亚区域极端气候事件和自然灾害日渐频繁，须通过可持续发展加大应对未来冲击的抵御力、减少温室气体排放。

 

45.为所有人实现更好生活，就是要为遭受疫情、战事和其他危机重创的人们提供保护，帮助他们维持生计。

 

46.要为所有人实现更好生活，我们应集结一切力量，减少各类不平等现象，包括城乡、性别、贫富方面的不平等，以及填补数字鸿沟和代际鸿沟。

 

47.我们必须在多元化收入来源的基础上为农村创造更好的经济机遇，包括发展乡村旅游和其他非农活动。

 

各位同事，

 

48.区域内各国状况较好，已采取举措实现“四个更好”。

 

49.粮农组织将继续与各位开展高效、有效且一致的合作，应对战争冲击和疫情的长期影响。

 

50.粮农组织代表联合国体系牵头联合国粮食体系协调中心的工作，将支持成员实施国家路径，提供技术专长，为欧洲及中亚区域确立的以下三项区域优先重点筹措资源：

 

• 一是为小农户、家庭农民和青年赋权；

• 二是推动农业粮食体系转型；

• 三是可持续地管理自然资源，保护生物多样性。

 

51.欧洲及中亚区域已有三个国家加入了粮农组织“一国一品”倡议，向建设可持续农业粮食体系和实现可持续发展目标迈出了一大步。

 

52.粮农组织“数字千村”倡议致力于在全球打造乡村数字化中心，欧洲及中亚区域在推动落实倡议方面拥有独特优势条件。

 

53.粮农组织目前正与欧洲联盟紧密合作，发挥欧盟在建设智慧乡村方面的丰富经验，推动区域内各国实现乡村数字化转型。

 

54.粮农组织本周还将发布《绿色农业区域技术平台》，为分享信息提供数字化、用户友好、开放的途径。

 

55.绿色农业能够在减少自然资源负担的同时减少贫困、饥饿和营养不良现象，因此在推动各地农业粮食体系转型方面发挥着重要作用。

 

各位同事，

 

56.本届区域会议是各位发挥作用的重要场合。

 

57.自主实施、政治承诺和行动计划是实现农业粮食体系转型的唯一方法。

 

58.作为各国农业部长，各位应在这场转型中发挥好领导者的角色。

 

59.谢谢各位的支持，谢谢各位支持欧洲及中亚区域农民的发展！