第三十七届粮农组织近东及北非区域部长级会议 讲话稿

尊敬的约旦农业大臣、

第三十七届粮农组织近东及北非区域部长级会议主席哈立德·胡内法特阁下，

各位阁下，

女士们，先生们，

各位同事，

愿各位平安！

早上好！

我很高兴，也很荣幸地欢迎各位出席联合国粮食及农业组织（粮农组织）近东及北非区域部长级会议。

区域部长级会议是粮农组织区域层面的关键治理机构，为近东及北非成员国就本区域农业和粮食安全的未来开展对话提供了重要平台。我谨向全体与会代表致敬。

我还要向即将离任的第三十六届区域会议主席、伊拉克农业部长致敬，并感谢他在闭会期间所发挥的领导作用。

各位阁下，

女士们，先生们，

自两年前区域会议在巴格达举行以来，世界经历了翻天覆地的变化，本区域首当其冲。冲突与动荡频发，严重威胁着人类的生活、生计和粮食安全，令人忧心忡忡。

加沙地区当前的局势以及苏丹、叙利亚和也门深陷长期危机令人深感关切。自冲突爆发以来，粮农组织一直与其他发展伙伴通力合作，积极参与加沙地区的紧急救援和重建工作。

粮农组织是最早参与发起《联合国加沙紧急呼吁》的机构之一。目前，正在与联合国系统及广大合作伙伴密切协调，根据自身使命职责，因地制宜采取援助措施，确保最有效缓解当地局势。粮农组织还于2023年11月参与发布《联合国机构间紧急呼吁》，敦促捐助方提供2000万美元驰援加沙，并计划在当地恢复生产无法长时间保存，且无法作为粮食援助予以进口的营养食物，包括鲜奶、肉类和蔬菜。

本区域近年来多重危机叠加共振，极端气候事件频繁发生，人均淡水资源可用量处于全球最低水平，同时人口数量持续上升，城市化进程不断加速，粮食消费高度依赖进口满足需求。

此外，新冠疫情余波未平，世界其他地区冲突和战争持续延宕，全球经济面临衰退风险，各国财政压力日益增大，全球粮食价格飙升，使得形势更为严峻。

所有这些挑战都对全球农业粮食体系造成了深远的影响，力促转型，化解危机，刻不容缓。

各国亟需推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

因此，将“加快转型”确定为本届区域部长级会议的主题，不仅恰如其分，而且正当其时。

近东及北非区域距离SDG2 “零饥饿 ”的目标仍相去甚远。在过去几年中，全球饥饿和营养不良问题持续扩散，这一趋势引起各方深切关注。在近东及北非区域，这一问题尤为突出。

本区域约60%的人口处于饥饿状态，超过一半的人口无力负担健康膳食，整个区域的粮食消费高度依赖进口，六成以上的热量由进口粮食供应，区域内水土流失问题严重，农业资源日益枯竭，生产潜力不断受损。

农业粮食体系已经岌岌可危。如果不及时采取措施管控危机，后果将不堪设想。我们必须立即着手进行恢复与重建工作，这不仅关系到我们自身的粮食安全和营养状况，更是确保子孙后代福祉的必由之路。

为此，我们必须统一目标，运用前瞻思维，强化责任担当，制定恢复和重建战略，规划具体可行的实施路径，力争在短期内见效，中期内巩固成果，并在长期实现可持续发展。

唯有协调一致，迈开步伐，方能加快推进农业粮食体系转型。

我们需要团结各方力量，再接再厉，拿出更多妙招实招。

女士们，先生们，

粮农组织的政策工具箱中包含多项关键工具，旨在支持近东及北非区域推动农业粮食体系转型，助力实现《2030年可持续发展议程》以及联合国可持续发展目标，包括各成员国批准的粮农组织《2022-2031年战略框架》，一系列全新专题战略，以及“手拉手”行动计划和“一国一品”特色农产品全球行动等旗舰倡议。同时，粮农组织还通过多种形式，在多渠道、多领域发挥科技与创新的引领驱动作用。在大会批准粮农组织分摊会费增加的基础上，近东及北非本区域落实四大计划重点领域将如虎添翼。

 “手拉手”行动计划支持实施国家自愿参与、自主实施的宏伟计划，加快农业粮食体系转型。目前，本区域已有三个国家加入了“手拉手”行动计划”。希望更多国家能够快速行动，加入这一重要进程。

 “一国一品”全球行动则支持各国发挥特色农产品的独特优势，创建更可持续的粮食价值链，助力改善农村生计。目前有八个近东及北非区域成员国参与其中。

关键在于将转型付诸行动，加快前进步伐。本区域的农业体系、生产方式和社区系统已传承千年，历史底蕴如可厚积薄发，就能为世界其他地区树立典范。

开启第二个总干事任期时，我用“恢复、改革、重建、复兴”四个关键词展望粮农组织的发展愿景。这四个词同样契合近东及北非区域的情况。

恢复，就是要走出全球多重危机叠加的阴霾，摆脱其长期和短期破坏性影响；开发现有的农业资源，重新审视沙漠和绿洲粮食生态系统，打磨独家专长，恢复对农业粮食体系方法的认知。

改革农业粮食体系，辅之以国家和区域政策和扶持框架，为全面转型保驾护航。粮农组织也积极从自身出发，通过组织架构改革，为加强履职尽责、改善服务水平铺平道路，助力成员国实现改革发展。

重建农业基础设施要充分发挥公共和私营部门的作用，打通本地和外国投资的渠道；重建加快转型所需的机构和人员能力；重建当地民众与合作伙伴之间的信任，建设可持续、有韧性的农业粮食体系是重中之重。

复兴本区域历史悠久，贯穿尼罗河三角洲、叙利亚、伊拉克、苏丹、也门、马格里布次区域各地的农业系统。为了确保整个近东及北非区域内外的粮食安全，迫切需要区域内合作的全面复兴。

粮农组织将不遗余力，推动本区域贯彻落实“恢复、改革、重建、复兴”的4R方针，以实现“四个更好”，即更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

女士们，先生们，

粮农组织区域和次区域办事处的结构改革已大功告成，驻国家办事处的结构转型正在稳步推进，焕然一新的粮农组织更加稳健有力、精干高效，更能贴近成员国的需求，力争成为各位值得信赖、长期和专业的首选合作伙伴！

在本区域内，我们以战略和政策举措为发力点，着眼于提供量身定制、及时有效数据和分析报告，支持开展知情决策，培养领导能力，从而推进农业粮食转型，围绕合作共赢，积极构建转型伴关系。

但是，转型的核心将由成员国推进，由成员国主导，因为粮农组织是属于成员国的组织。

我愿强调，成员国应当特别关注以下关键领域。

第一，更高效地发掘科技与创新的潜力。尽管部分国家，尤其是高收入国家已经累积了不少成功经验，但我们需要将创新纳入主流，大力鼓励创新，确保区域内实现技术全覆盖，重点关注科技力量最薄弱的地区。

第二， 扩大贸易规模，尤其是区域内的贸易往来，以保障粮食安全。虽然本区域严重依赖粮食进口，但区域内粮食贸易的潜力仍待发掘。

第三，鼓励外国和本国资本投资，充分调动公共和私营部门资源，包括调整发放现有的财政支持或补贴，引导其流向更高效、更可持续的途径。

我们已经就此引入“区域粮食走廊”的概念，围绕上述领域开展区域合作，确定发展路径，共建共享，保障粮食安全。

第四，通过“应对水资源匮乏行动计划”等倡议加大行动力度，有效应对气候危机所带来的负面影响。时不我待！

我高度赞扬埃及和阿联酋在分别担任《联合国气候变化框架公约》第27次和第28次缔约方大会东道国期间，积极推进农业粮食体系和粮食安全议程，统筹应对粮食、水和能源议题。

今年，沙特将担任《联合国防治荒漠化公约》第16次缔约方大会东道国，我们同样期待其届时发挥领导作用，推动农业粮食体系转型取得进展。

各位同事，

加快推进近东及北非区域乃至全球农业粮食体系实现转型是当务之急，就此本区域已经达成共识。

下一步，粮农组织将协同其他发展伙伴，助力本区域通过扶持政策和制度框架加速推进转型，但唯有各位定愿景、定方向，才能谋变革、创未来。

预祝未来两天的会议取得圆满成功，希望各位能够集思广益，激发共识，共同推动行动。

特别感谢约旦担任本次会议东道国，同样特别感谢约旦农业大臣阁下主持会议并发挥领导作用。

谢谢。愿真主与各位同在。