联合国社会发展委员会第六十届会议

联合国社会发展委员会第六十届会议

“从新冠疫情中实现包容和韧性复苏，促进所有人的可持续生计、福祉和尊严：消除一切形式和层面的贫困和饥饿，助力实现《2030年议程》”

主旨讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士

准备稿

2022年2月7日

 

1.感谢主席女士，非常荣幸代表联合国粮农组织出席本次会议。

2.新冠疫情令世界各国面临前所未见的全球危机。

3.世界范围内减贫进展出现倒退，饥饿形势恶化。

4.我们实现《2030年议程》各项目标的进展一反其道，但也必须认识到，很多造成贫困和饥饿的主要因素先于疫情就已存在。

5.在2009年金融危机过去后的12年间，气候危机、冲突和其他人道主义紧急情况以及经济放缓和下行造成的影响日益频繁、加剧。

6.尽管各类因素各不相同，却在相互作用中以多种方式叠加影响，这在中低收入国家表现得尤为突出。

7.70%的中低收入国家至少受其中一种因素的影响，

8.而大多数食物不足人口所在的国家受到多重因素的影响。

9.这些恰恰都是粮食不安全和营养不良发生率最高的国家。

10.此外，收入不平等因疫情而加剧，进一步加深了这些因素对粮食不安全的不利影响。

11.非正规经济部门劳动者首当其冲，防控疫情传播的公共卫生措施使其收入锐减。

12.实现包容和韧性复苏，离不开各国平等获取疫苗。

13.否则，疫苗接种率低的贫困国家只会继续挣扎求存，而对全球亿万家庭来说，实现疫后复苏的机会依然不均等，前景依然不明朗。

14.强有力的国际团结协作对于确保公平实现经济复苏必不可少。

15.目前，全世界约有30亿人无力负担健康膳食。

16.据粮农组织估计，如果进一步的冲击造成收入减少三分之一，可能另有10亿人负担不起健康膳食。

17.这些风险让人难以接受，因为全世界生产的粮食足以养活所有人！

18.显然，全球80%极端贫困人口所在的农村地区不容忽视。

19.疫后重建需要有的放矢地扩大农村发展投资。

20.为此，必须推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

21.农业粮食体系与全世界45亿人的生计息息相关。

22.80%以上的农村人口都在非正规部门自谋职业。

23.通过投资发展农业，尤其是家庭农业和小规模粮食生产，能让农村人口从土地和劳动力这两项主要资产中受益。

24.因此，农业粮食部门投资是减贫和实现《2030年议程》的关键。

25.创造非农就业机会、促进创业和打造多元经济的措施同样重要。

26.我们需要投资发展人力资本、社会保护体系和农村基础设施，以此提高小规模生产者生产水平。

27.在过去两年中，维系农业粮食体系运行的措施一直是防范形势进一步严重恶化的重要保障。

28.这些措施包括避免贸易限制措施，以及出台一揽子财政政策，支持农业部门中小规模生产者。

29.已在200余个国家推广、建立或延续了社会保护制度，为此采取了3000余项干预举措，

30.包括大规模分发食品和发放代金券，将农村发展服务范围扩大到家庭农民，以及调整学校供餐计划和幼儿喂养计划。

31.上述措施都有助于防止贫困和粮食不安全形势进一步急剧恶化。

32.我们必须认可、分享、推广和拓展这些卓有成效的措施。

33.只有建立强有力的社会保护体系，国家才能更好地响应与日俱增的需求，及时提供所需援助。

34.不过，为实现可持续复苏，我们既要提升产量，实现优产、丰产、多样化，也要减少消耗，少投入资源、少影响环境。

35.我们必须强化公共和私营部门投融资服务，

36.帮助农民和弱势群体获取便捷的基础设施和金融资源，

37.并厉行政策改革，出台激励政策，鼓励私营部门支持农业粮食体系转型和农村发展。

38.粮农组织将负责主持新成立的联合国粮食体系峰会后续行动协调中心开展工作，该协调中心将通过技术和政策支持，协助各国进一步研究并走上本国农业粮食体系转型之路。

39.粮农组织与成员国精诚协作，携手通过推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现“四个更好”的奋斗目标： 

40.更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

41.“四个更好”折射出农业粮食体系的经济、社会和环境维度紧密相连，及其在落实《2030年可持续发展议程》方面发挥的重要作用。

42.未来几年，我们要把握契机，加快实施粮农组织《2022-31年战略框架》，围绕20个计划重点领域，统筹推进有利政策、投资、科学与创新、数字农业粮食体系和农村工作，

43.既要促进发展和繁荣，也要保护地球和人类，防范未来冲击。

44.我们必须学习过去两年的经验教训，谋大事、干实事，促进所有人的可持续生计、福祉和尊严。

45.让我们携手以高效、有效、团结的姿态实施这些格局宏大的行动计划，

46.确保实现疫后复苏，助推在更宽的领域以更快的步伐落实《2030年议程》，建设更美好的世界。

47.谢谢。