8-я неофициальная региональная конференция для Северной Америки (НРКСА) – вступительное слово

Уважаемые коллеги!

Хочу выразить благодарность двум важным членам – основателям ФАО – Канаде и Соединенным Штатам Америки – за выполнение обязательств и оказание поддержки Организации на протяжении многих лет.

Благодарю Канаду за проведение этой неофициальной региональной конференции для Северной Америки, обеспечивающей нам неоценимую возможность для углубленного обсуждения и диалога.

Если бы во время Второй мировой войны лидеры Канады и Соединенных Штатов не воплотили свое видение в жизнь и не признали значимость сельского хозяйства и продовольственной безопасности, то ФАО, которой скоро исполнится 80 лет, сейчас бы не существовало. 

Рад сообщить, что в следующем году мы вместе со всеми нашими членами будем отмечать эту важную дату – 80-ю годовщину создания ФАО в системе ООН!

Данная региональная группа носит для ФАО уникальный характер и тем самым свидетельствует о важной роли региона в работе Организации.

С момента своего вступления в должность в 2019 году я постоянно прилагаю усилия к тому, чтобы перестроить ФАО в качестве гибкой, ориентированной на конкретные действия и соответствующей своему предназначению Организации, способной внедрять инновации и находить решения текущих глобальных проблем, а главное – осуществлять эти решения эффективно, действенно и последовательно в соответствии с нашим мандатом.

В основе нашей работы в первый срок моего пребывания в должности лежали четыре принципа: эффективность, результативность, экстраординарные усилия и высокие достижения. Наша работа в ходе моего второго срока будет опираться на итоги осуществления поставленных нами ранее задач, с тем чтобы обеспечить консолидацию "Единой ФАО" на основе четырех новых принципов: восстановление, реформирование, перестройка и возрождение.

Однако для достижения этих общих задач нам необходимо работать сообща – залогом нашего успеха являются партнерские отношения. 

Уважаемые коллеги!

На протяжении последних пяти лет мы учитывали в своей работе мнения членов и прилагали значительные усилия для налаживания партнерских отношений, позволяющих добиваться значимых результатов, и укрепления взаимного доверия.

Доказательством этого доверия стала готовность членов поддержать первое за последние 12 лет увеличение нашего регулярного бюджета по программам. Это увеличение оказалось весьма своевременным и крайне необходимым. Благодарю вас за то, что признали этот факт и поддержали соответствующее предложение!

Канада и Соединенные Штаты – важнейшие доноры ФАО, оказывающие Организации поддержку посредством как начисленных, так и добровольных взносов. Учитывая сложные экономические условия в мире, стоит отметить, что объемы поддержки, которую вы оказывали ФАО в течение последних лет, оставались на рекордно высоком уровне.

Это, на мой взгляд, свидетельствует о восстановлении доверия к ФАО и является неоспоримым признанием нашего значимого вклада в обеспечение глобальной продовольственной безопасности.

Несмотря на свою убежденность в прочности наших с вами партнерских отношений как на индивидуальном, так и на коллективном уровне, я твердо намерен и впредь укреплять наше взаимодействие, поскольку считаю, что вместе мы можем добиться еще большего.

Я придаю большое значение вашим конструктивным отзывам, стратегическим предложениям и прагматичному подходу, который вы используете при расстановке приоритетов, и с нетерпением ожидаю дискуссий, которые вы будете вести в течение ближайших двух дней.

Принимая во внимание итоги предыдущей, 7-й, сессии НРКСА и достигнутые в ее ходе договоренности, хочу сказать несколько слов о прогрессе, которого добилась ФАО в осуществлении широкого ряда задач, поставленных в 2022 году.

Проблемы, которые стоят перед глобальным сообществом, представляют угрозу жизни людей, источникам средств к существованию, продовольственной безопасности и питанию, особенно в сельских общинах и домохозяйствах, в том числе в том, что касается женщин и молодежи.

От таких проблем, как сохраняющийся высокий уровень цен на продовольствие, замедление экономического роста и климатический кризис, сильнее всего страдают наиболее уязвимые слои населения.

Скачки цен на энергоносители, сельскохозяйственные ресурсы, услуги и материально-техническое обеспечение на фоне геополитической напряженности напрямую угрожают глобальным цепочкам поставок и отражаются на наличии и доступности продовольствия, в том числе экономической.

Обеспечение дальнейшего функционирования механизмов открытой торговли имеет колоссальное значение, и основополагающую роль в этом играют такие инструменты, как Система информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции (АМИС). АМИС обеспечивает повышение уровня прозрачности и создает условия для координирования мер политики в условиях неопределенности на рынках, а также для содействия предупреждению неожиданного роста цен на основные товары.

Крайнюю обеспокоенность вызывает продолжающаяся война на Украине наряду с конфликтами и разрастающимися гуманитарными кризисами, в том числе в Газе и Афганистане, на Гаити, в Судане и Йемене. Хочу еще раз подчеркнуть, что достижение мира является обязательным условием обеспечения продовольственной безопасности, а продовольствие представляет собой одно из основных прав человека.

В рамках совместных усилий с другими партнерами мы предоставляем техническую и сельскохозяйственную поддержку для оказания чрезвычайной помощи и восстановления инфраструктуры и объемов производства сельскохозяйственной продукции.

ФАО привержена реализации новых инновационных методов преобразования глобальных агропродовольственных систем, с тем чтобы сделать их более эффективными, инклюзивными, невосприимчивыми к внешним воздействиям и устойчивыми.

В основе Стратегической рамочной программы ФАО на 2022–2031 годы, которую одобрили члены ФАО, лежат четыре направления улучшений ФАО – улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни. 

Эти четыре направления улучшений обеспечивают нам возможность соблюдения принципа "никто не должен остаться без внимания".

Усилия ФАО направлены на содействие членам в деле повышения невосприимчивости к внешним воздействиям для привития навыков предотвращения и преодоления кризисов и потрясений населению, в особенности наиболее уязвимым группам, включая женщин, молодежь, представителей коренных народов и маргинализированных общин – все эти группы получают поддержку от Канады и США. 

В рамках этих усилий Организация, помимо прочего, осуществляет подход "Единое здоровье", над которым мы тесно работаем вместе с вами и который направлен на оказание помощи и выявление возникающих угроз заболеваний в глобальном масштабе, а также реагирование на них.

Кроме того, одной из основных задач нашей работы в последние два года является обеспечение прозрачности наших механизмов управления. В частности, принимались усилия по укреплению деятельности Консультативного комитета по надзору (ККН), Канцелярии Генерального инспектора (OIG), Управления по оценке (OED), Управления по правовым вопросам (LEG), Управления по этике (ETH) и омбудсмена, а также приветствовалось проведение обзора системы управления и администрирования (СУА) силами Объединенной инспекционной группы (ОИГ), оценки усилий Сети по оценке эффективности работы многосторонних организаций (МОПАН) и других мероприятий консультационного характера.

Мы оказываем поддержку этим внутренним процессам управления рисками и приветствуем проведение независимых обзоров и профессиональных консультаций по внешним каналам, поскольку они помогают нам подтвердить целесообразность наших действий и обеспечить соответствие ФАО своему предназначению в качестве обширной группы специалистов, ее подотчетность по отношению к членам, а также всестороннюю увязку с мандатом ФАО и приверженность его выполнению.

Для достижения более масштабных результатов на местах и обеспечения использования всех имеющихся у нас возможностей мы полагаемся на усилия наших коллег в региональных, субрегиональных и страновых представительствах ФАО. 

Именно поэтому я впервые в истории ФАО созвал Глобальную рабочую конференцию Представителей ФАО (ПрФАО), состоявшуюся в декабре прошлого года.

В ходе мероприятия, прошедшего в штаб-квартире ФАО в Риме, ПрФАО со всего мира взаимодействовали не только друг с другом, но и с коллегами из штаб-квартиры, что позволило участникам изучить широкий круг мнений о приоритетах и возможностях повышения результативности деятельности на местах.

В настоящее время мы еще теснее сотрудничаем с ПрФАО над разработкой конкретных мер реагирования – подкрепляем слова делом!

И это было не разовое мероприятие: я с нетерпением жду следующей конференции с участием всех ПрФАО, которая пройдет в этом году в Бангкоке, и уже занимаюсь ее планированием. 

Уважаемые коллеги!

Затрагивая тему дальнейшего расширения и укрепления нашего сотрудничества в следующий двухгодичный период, хочу упомянуть три ключевых направления, по которым, на мой взгляд, необходимо принимать дальнейшие усилия и которые нуждаются в вашей поддержке:

• первое: преобразование сельских районов и уменьшение неравенства, особенно в том, что касается обеспечения гендерного равенства;
• второе: наука, инновации и технологии; и
• третье: климат, биоразнообразие и окружающая среда.

Расширение прав и возможностей молодежи и женщин является обязательным условием преобразования агропродовольственных систем и устойчивого развития сельских районов. Необходимо и впредь оказывать поддержку женщинам и молодежи, ведь они являются проводниками изменений и катализаторами глобальных преобразований, без которых невозможно обеспечить соблюдение принципа "никто не должен остаться без внимания". 

ФАО представила два превосходных доклада, посвященных гендерному равенству и инклюзивности, в которых приведены новые данные и фактологическая информация о необходимости инвестировать средства в обеспечение гендерного равенства: "Положение женщин в агропродовольственных системах" и "Климатическая несправедливость".

Кроме того, я учредил Управление ФАО по делам молодежи и женщин, которое будет заниматься этой важной работой.

Инновации в увязке с научными исследованиями и технологиями являются ключевыми катализаторами повышения эффективности и результативности, и в настоящее время они занимают центральное место в деятельности ФАО по всем направлениям. 

Назначение директора Управления по инновациям позволит продвинуться вперед в использовании потенциала инноваций в целях развития.

Кроме того, важнейшую роль в нашей работе играют научные и фактические данные, поскольку наша Организация является специализированным техническим учреждением ООН в области продовольствия и сельского хозяйства. 

В частности, мы занимаемся установлением международных стандартов, на основе которых ведется работа по обеспечению безопасности пищевой продукции, безопасности и открытости торговли, а также охраны здоровья и окружающей среды.

Поскольку КС-28 подтвердила, что преобразование агропродовольственных систем может способствовать решению проблемы изменения климата, в ходе этого значимого глобального форума нами была представлена Глобальная дорожная карта ФАО, посвященная достижению ЦУР 2 без превышения порога в 1,5 градуса Цельсия. В ней изложена стратегия, на основе которой страны смогут принимать политические решения и инновационные меры для решения проблем голода и изменения климата на комплексной основе.

В заключение хочу остановиться на направлениях работы, которые, на мой взгляд, открывают важные возможности для дальнейшего расширения и укрепления партнерских отношений между ФАО, с одной стороны, и Канадой и США, с другой стороны, с учетом вашей ведущей роли в следующих областях:

• Первое: принятие мер по борьбе с изменением климата для повышения невосприимчивости агропродовольственных систем к внешним воздействиям. Мы нуждаемся в вашей поддержке для создания систем раннего предупреждения, смягчения последствий климатического кризиса для агропродовольственных систем и адаптации к последствиям изменения климата.
• Второе: деятельность ФАО в области нормотворчества и стандартизации. "Кодекс Алиментариус" и Международная конвенция по карантину и защите растений (МККЗР) имеют основополагающее значение для обеспечения безопасности пищевых продуктов и защиты от вредителей растений наряду с обеспечением глобальной продовольственной безопасности и содействием развитию безопасной торговли. Для дальнейшей активизации этой работы нам понадобится ваша помощь.
• Третье: повышение невосприимчивости цепочек поставок к внешним воздействиям. Мы должны обеспечивать поддержание торговой и экономической стабильности перед лицом потрясений и стрессов, и в этом плане у вас имеется множество отправных точек для оказания поддержки.
• И четвертое: невосприимчивость к внешним воздействиям в кризисных ситуациях. Мы должны и впредь добиваться того, чтобы помощь сельскому хозяйству считалась экономически эффективной составляющей гуманитарной деятельности и получала соответствующую поддержку, поскольку спасение жизней путем сохранения источников средств к существованию представляет собой наиболее устойчивый подход.

Условия, в которых мы сейчас работаем, требуют от нас действий, предусматривающих не только реагирование, но и упреждение.

Необходимо вкладывать средства в деятельность по чрезвычайному реагированию и восстановлению в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Мы должны продолжать работать вместе, используя технический опыт и знания ФАО, а также наши сравнительные преимущества в поиске инновационных и устойчивых решений глобальных проблем в соответствии с нашим мандатом.

Для дальнейшего укрепления этих и без того прочных и давних партнерских отношений мы рассчитываем на неизменную поддержку со стороны Канады и США.

Вместе мы в качестве партнеров сумеем воплотить в жизнь изначальную концепцию, выработанную лидерами ваших стран после Второй мировой войны для создания Продовольственной и сельскохозяйственной организации и определения нашего мандата и миссии по созданию мира, свободного от голода и неполноценного питания.

Спасибо за внимание.