第八届联合国粮食及农业组织 北美非正式区域会议 开幕讲话

各位同事，

加拿大和美国是粮农组织创始成员国，对于两国长久以来给予联合国粮农组织的宝贵支持，我深表感激。

感谢加拿大主办本届北美非正式区域会议，为纵深探讨和广泛交流搭建重要平台。

80年前，世界尚笼罩在二战阴云之中，彼时的加拿大和美国领导人高瞻远瞩，深知农业和粮食安全关乎天下苍生，粮农组织得以应运而生。

明年我们将迎来粮农组织成立80周年，我期待与所有成员国共同纪念这一重要里程碑，庆祝粮农组织作为联合国大家庭成员所取得的成就！

在粮农组织内，北美区域独一无二，你们所发挥的作用举足轻重。

自2019年担任粮农组织总干事以来，我时刻以改革焕新粮农组织为己任，始终务求高效精干，坚持行动导向，坚守职能定位，勇于开拓创新，敢于上下求索，带领粮农组织为世界应对层出不穷的挑战贡献对策出路。

在第一个任期内，我领导粮农组织开启了4E“1.0时代”，在各方面工作中贯穿突出“高效（Efficiency）、实效（Effectiveness）、非凡（Extraordinary）、卓越（Excellency ）”。开启第二个任期后，我着手引领本组织组织阔步迈进4R“2.0时代”，牢牢把握“恢复（Recovery）、改革（Reform）、重建（Rebuild）、复兴（Renaissance）”这条主线，奋进拼搏、攻坚克难。

正所谓众志成城，众擎易举，实现共同愿景，我们必须携手前行。 

各位同事，

过去五年来，我们注重倾听成员国的心声，夯实伙伴关系基础，力求工作掷地有声，深化互信合作。

成员国批准粮农组织12年来首次将正常计划预算上调5.6%，是对信任的最佳诠释。这一决定筹谋多时，契合本组织发展的迫切需求。在此谨向北美区域认可和支持这一决定表示感谢！

加拿大和美国同为粮农组织最重要的捐助国，不仅为分摊会费做出重大贡献，在自愿捐款方面同样慷慨有加。全球经济形势复杂严峻、困难重重，但在过去两年中，两国对粮农组织的支持有增无减，达到了新的高度，实属难能可贵。

在我看来，这是两国对粮农组织重拾信心的表现，更是对我们为全球粮食安全所作突出贡献的肯定，这点毋庸置疑。

粮农组织与两国之间的双边合作源远流长，与北美区域的伙伴关系同样稳定坚固。我将不遗余力推动三方合作更上一层楼，我坚信，三方珠联璧合，必能在更高起点上续写更大辉煌。

未来两天，我相信各位将运用战略眼光，发挥务实精神，聚焦优先重点，我也期待以各位的建设性反馈意见为切入点，谱写北美区域新篇章。

在此继往开来的时刻，我们一方面回顾第七届北美非正式区域会议所取得的成果和达成的一致意见，另一方面我也想针对2022年设定的许多目标，就粮农组织实现的进展发表几点看法。

当前，世界面临的全球性挑战严峻复杂，人类的生命、生计、粮食安全和营养状况难题亟待破解，助力农村社区和家庭，促进青年和妇女赋权尤为重中之重。

粮食价格居高不下，全球经济放缓下行，气候危机愈演愈烈，各种不利影响扩散蔓延，最弱势群体往往首当其冲。

能源、农业投入品、服务和物流价格全面飙升与地缘政治紧张局势共振叠加，对全球供应链构成直接威胁，粮食供应、粮食获取和粮食负担能力也深受牵连。

挑战当前，维持开放贸易不容有失，粮农组织开发的农产品市场信息系统（AMIS）等工具为其保驾护航。AMIS通过提高透明度，为在市场不确定时期协调政策行动提供平台，同时有助于预防主要农产品价格意外跳涨。

乌克兰战争延宕不止，加沙、阿富汗、海地、苏丹和也门等国家地区冲突层出不穷，人道主义危机急剧恶化，同样令人深感关切。我始终强调，和平安宁，粮安天下，食物权是一项基本人权。

我们携手各方伙伴，积极提供技术和农业援助，深入当地开展救济帮扶，推进战后灾后重建，协助恢复农业生产。

粮农组织初心不改、矢志不渝，以新思路开辟新出路，推动全球转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

“四个更好”提出实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，是成员国批准的粮农组织《2022-2031年战略框架》的立足点和根基所在。

“四个更好”也是粮农组织确保不让任何人掉队的方向引领。

粮农组织职责使命重点突出，旨在全力支持成员国实现韧性发展，确保最弱势群体，特别是妇女、青年、土著人民和边缘群体，能够有效防范并应对各种危机和冲击。过去两年间，各相关领域工作均得到加拿大和美国的大力支持。

此外，粮农组织积极落实“同一个健康”议程，协助各国检测并防治新发疫病威胁。

过去两年，我们的工作重心之一是努力提高粮农组织各项治理安排的透明度，包括加强监督咨询委员会、监察长办公室、评价办公室、法律办公室、道德操守办公室和调解专员办公室等各科室职能，欢迎联合国联合检查组开展管理和行政事务审查，多边机构绩效评估网开展评估，以及进行其他意见征询。

粮农组织着力建设内部风险管理架构并为其赋能，同时欢迎外部开展独立审查并征询意见，因为粮农组织队伍庞大，必须确保我们的工作有的放矢，不出偏差，对成员国负责，围绕核心使命，尽职履责。

要在实地取得扎实进展，扩大切实成果，确保全面把握机遇，有赖于粮农组织各区域及次区域办事处及驻各国代表处的同事实干笃行。

为此，我于去年12月召集首届粮农组织驻各国代表工作会议。

粮农组织全球代表齐聚罗马，交流心得体会，与粮农组织总部同事共商共议，发挥新动能、探索新起点、明确新方向，力争推动驻地基层工作提质增效、落到实处。

我们的重点是与粮农组织驻各国代表目标一致、步调协同，共同制定具体而有力的行动计划，确保成果落实落地。我们言出必行！

全球代表工作会议将作为粮农组织一项优秀传统加以传承。第二届会议将于今年年末在曼谷召开，筹备工作正在进行中，我对此充满期待。

各位同事，

展望未来两年，为推进务实合作，实现重点突破，粮农组织与北美两国应聚焦三个关键领域开展合作，并期待两国为此提供大力支持：

• 推动农村转型，减少不平等，尤其应增进性别平等；
• 科学、创新和技术；
• 气候、生物多样性和环境。

当务之急是促进青年和妇女赋权，为农业粮食体系转型和农村可持续发展提供助力。妇女和青年是推动变革的中坚力量，是激发全球转型的催化剂，必须为其提供源源不断的支持，确保不让任何人掉队。

有鉴于此，粮农组织专门针对性别平等和包容问题发布了两份报告，即《女性在农业粮食体系中的状况》和《气候不公》，公布全新数据和实证，呼吁各方大力增进性别平等。

我特别为此设立了青年和妇女工作办公室，确保这项重要工作成为主流。

创新与科技双轮并转，能够迸发强大的加速推力，切实提质增效，因此已被摆在粮农组织各领域工作的首要和中心位置。

创新办公室主任走马上任，矢志再接再厉以创新促发展。

作为粮食和农业领域的联合国专门技术机构，科学和循证数据是我们工作不可或缺的组成部分。

这包括重要的国际标准制定工作，为食品安全、安全和开放贸易以及守护健康和环境提供坚实后盾。

粮农组织坚信，农业粮食体系转型的过程也有助于探索克服气候危机的出路，因此制定了《坚守1.5°C温升上限，实现可持续发展目标2全球路线图》。《路线图》从全局战略高度指引各国制定合理政策、采取创新行动，破解饥饿和气候难题。

在上述背景下，结合加拿大和美国的表率作用与领导能力，粮农组织深化与两国伙伴关系应牢牢把握如下重要机遇：

• 采取气候行动，构筑农业粮食体系韧性。我们需要两国支持协助建立早期预警系统，减缓气候危机对农业粮食体系的影响，发展气候变化适应能力。
• 粮农组织的规范和标准制定工作。《食品法典》和《国际植物保护公约》是确保食品安全和保护植物免受有害生物威胁的关键防线，进而关乎保障全球粮食安全和促进安全贸易。两国的有力支持对于强化推进相关工作至关重要。
• 建设供应链韧性。绝不能让冲击和压力动摇贸易和经济稳定，这也是两国提供支持的重要发力点。
• 危机情况下的韧性应变能力。农业援助救生计于危急，从而救人于危难，成本效益高，是最可持续的危机应对方法，因此必须始终确保将农业援助纳入人道主义行动，凸显其重要价值，并提供相应的支持力度。

当前的工作现实环境要求我们未雨绸缪，主动出击，而不仅仅是顺势而为，被动应对。

对应急行动和恢复工作展开投资需要综合覆盖短期、中期和长期需求。

我们必须继续团结一致，以粮农组织的技术专长和知识为利器，发挥我们的比较优势，在粮农组织职责使命的引领下，为应对全球挑战贡献创新和可持续的解决方案。

希望加美两国继续鼎力支持，巩固与粮农组织之间的长期合作关系，开启更高水平、更大发展的合作格局。

聚沙成塔、积水成渊。唯有勠力同心、守望相助，方能实现第二次世界大战后两国领导人倡议成立粮食及农业组织的初衷，从而履行职责使命，建设一个没有饥饿、没有营养不良的世界。

谢谢。