巴格达国际水资源大会

巴格达国际水资源大会

联合国粮食及农业组织总干事

屈冬玉博士讲话

2021年3月13日

 

 

尊敬的穆斯塔法·卡迪米总理阁下，约旦哈桑·本·塔拉勒王子阁下，

尊敬的各位部长，

尊敬的各位代表，

女士们、先生们：

1.首先，我谨代表拥有194名成员的联合国粮食及农业组织，祝贺伊拉克政府在总理阁下领导下成功举办“首届巴格达国际水资源大会”。本届大会的口号是“合理规划管理水资源，促进可持续发展”，主题非常贴切，事关粮食安全、可持续发展目标、文明的存续以及未来。

2.今天，我们聚焦幼发拉底河与底格里斯河两河流域召开线上会议，格外具有历史意义：这里曾孕育了5000年源远流长的四大古文明之一，诞生了灌溉系统和重要的农作方法。

3.我本人也来自有着数千年古老农耕传统的国家。我坚信，要开拓未来，应效法先人，将传统知识经验与现代做法相结合。

4.这也是我今天与诸位分享的三大关键点：水资源治理、创新与能力建设。

5. 首先谈谈水资源治理。

6.不管是近东和北非，还是其他地区，都面临着水资源短缺、土地退化以及粮食不安全的切肤之痛；人口增长和城市化发展造成自然资源需求进一步增长，水资源问题更是雪上加霜。

7.这就要求我们通过政策、法律和制度开展有效水治理，影响社会各方面对水资源的使用、开发和管理。

8.有效的水资源治理需要透明、多元利益相关方的积极参与以及可靠的问责机制。

9.水资源治理框架也需要农业、环境、卫生、旅游、能源和工业等部门保持政策一致。

10.治理框架能帮助城乡用户对水资源进行管理，避免对社会经济造成额外的压力，减少冲突的风险。

11.经验证明，像“水资源特设工作组”这样的高级别协调机制直接向国家领导层汇报，能够发挥很大的作用。

12.在地方层面也要专门开展水资源协调工作。

13.市长、省长或其他地方决策者可以出台一揽子综合政策，既包容创新，又切实可行。

14.联合国粮食及农业组织（粮农组织）将继续为巩固水资源治理框架工作提供科学与技术支持。

15.以粮农组织“解决区域水资源短缺倡议”为例，倡议通过积累实证经验和开发工具，促进各部门围绕水资源和粮食安全展开必要的政策对话。

16.尽管如此，实践是检验指南和工具的唯一标准！

17.这恰好过渡到我想谈的第二点：落实转型和可持续对策，需要发挥创新潜力。

18.创新不单纯是运用新技术，也包括新的融资、网络和业务模式，加速转型进程。

19.创新动员自国家到地方管理部门、民间社会、学术界和私营部门的所有利益相关方，调动人的创造力、技术、科学和创业精神。

20.创新也要改变思维：而在水资源问题上，我们要从重新定义水资源着手。

21.我们要摒弃传统思维，不能认为水是予取予求的自然资源；而应当将水视作商品，赋予市场价值。

22.有了这一全新视角，销售和定价机制将彻底改变局面！

23. 通过新措施、现代技术和创新方法节省的水资源具有市场价值，农民可以把多余的水资源配额销售给其他经济部门，从中获得收益。

24.如此一来，人们节水有了货币奖励，就会以最高效的方式使利用水资源这一宝贵的商品。

25.我们同时还要结合节水作物种植、水资源使用技术优化和可再生能源计划。

26.一揽子对策能带领我们拥抱以水资源为导向的全新绿色生活方式，带来积极的社会经济效益，全方位改善生活质量。

27.在这里，我愿与各位分享我在中国宁夏自治区担任副主席的8年地方工作经验。

28.宁夏属于沙漠地区，水资源匮乏问题与近东许多地方相仿，甚至面临更严苛的自然条件。

 

女士们、先生们， 

29.粮农组织大力倡导采纳尊重科学的自然资源管理做法，运用创新与数字技术的力量。

30.我们也有能力凭借多种倡议、知识平台和工具，为成员提供针对性支持。

31.比如基于实证、国家自主决策、自愿实施的“手拉手”行动计划，致力于加快农业转型，推动农村发展，消除贫穷、饥饿以及一切形式的营养不良。

32.再比如“地理空间数据平台”，以及与谷歌共同开发的“地球地图”，为成员提供宝贵的实时数据，辅助战略决策。

33.我们近期启动了“粮农组织气候变化知识中心”，帮助成员适应气候变化对农业的影响。

34.我们创建了“创新办公室”，任命了粮农组织有史以来第一位首席科学家。（首席科学家伊斯玛罕就来自本地区，今天也出席了会议）。

35.新型遥感技术监测雨养和灌溉农业的水资源使用及生物质生产，有助于改善水资源使用政策，防旱备灾。

36.为此，粮农组织打造了WaPOR门户网站来监测水生产率，数据库具备近实时遥感数据，监测非洲和近东的土地及水生产率。

37.技术与创新的结合催生了粮农组织“绿色城市”倡议。

38.倡议力求一方面发展城市和城郊林业、渔业、园艺和农业，另一方面打造可持续的农业粮食体系，全面推广绿色空间、绿色产业、绿色经济和绿色的生活方式，提高绿色产品和服务的供应与获取，进而改善居民福祉。

39. “绿色城市”倡议着眼全局，将城市粮食议程与社会经济-环境-精神层面联系合二为一。

40. 我们在实地与成员紧密合作，提供支持。比如，在伊拉克：

• 粮农组织在北部Al-Jazzera地区领导复原工作，建设桥梁，修复水井，提供太阳能水泵。
• 我们支持伊拉克政府在农业、环境、工业和其他部门加强水资源核算，打造水资源使用与需求的基线。
• 我们还辅助国家和地方层面的水生产率评估筹备工作。
• 我们支持伊拉克开展国家层面能力建设，从战略角度评估土地退化的威胁，支持推广全球认可的最佳做法，监测进度，辅助决策。

 

女士们、先生们，

41.数字技术，比如区块链、电商平台和手机应用，既帮助农民销售产品，又能联通农村人口，提供售价和天气信息，给他们带来保险、教育和金融服务，这都是现代农业振奋人心的机遇。

42.可是，要用创新为所有人创造最大的利益，必须弥合数字鸿沟。

43.而农业部门的数字鸿沟最为突出，各个国家、区域和人群无一例外。

44.这就引入了我今天讲话的第三点：能力建设的重要性。

45.要让先进科技和尖端数字工具发挥作用，要教会用户娴熟掌握用法，还要提升基础设施、稳定局势与市场准入。

46.培养人力资本，巩固机构能力，可以提高粮食生产，创造新的就业机会，减缓冲突风险，推动冲突后重建进程。

47.只有通过全面统筹、协调得当的能力建设项目，才能让子孙后代拥抱数字世界，缩小自然资源管理的知识差距，最终促进粮食安全与食品安全。

48.这在伊拉克尤为重要，因为多年冲突阻碍了教育与能力的发展。

49.在此，我要特别赞赏“伊拉克青年就业创业精神培训与能力建设”这一项目。

50.粮农组织愿围绕这一重大项目与相关国家主管部门、联合国机构、私营部门和学术界开展协作。

51.我一贯提倡“谋大事、做实事”：因此，我向伊拉克政府建议，首先在伊拉克南部与北部各落实一个能力建设项目，最终推广到全国。

 

尊敬的阁下，

女士们、先生们，

52. 农业粮食体系转型是粮农组织的核心职责，我们要为快速增长的全球人口提供更安全、可负担和更健康的膳食。

53.水是生命之源，也是农业粮食体系的立足之本。

54.尽管我们面前的挑战格外艰巨，但是人类生存、适应和发展的渴望同样生生不息，百折不挠。

55.未来需要以支持、团结和积极参与为基础，开展更紧密的合作。

56.粮农组织始终是诸位值得信赖的伙伴，通过整体性、历史性和集体行动，推动实现“更好生产、更好营养、更好环境和更好生活”。

57.预祝巴格达国际水资源大会取得圆满成功！

58.谢谢。