就冲突与饥饿问题向联合国安理会做的简报

就冲突与饥饿问题向联合国安理会做的简报

2020年9月17日

粮农组织总干事

屈冬玉

（准备稿）

 

 

感谢主席先生邀请我今天向安理会做简要报告。粮农组织非常欢迎安理会关注这一主题，赞赏安理会对冲突与粮食（生产和供应）之间关系的一贯重视。

主席，尊敬的安理会成员：

大家可能还记得，马克·洛科克（Mark Lowcock）、大卫·比斯利（David Beasley）和我本人在4月份围绕这一主题做过一次简报。多位安理会成员强调了早期预警、早期行动的价值。运行顺畅的农业粮食系统对于保障持久和平至关重要；取得巨大成功的“绿色革命”以及全球很多地区采纳的适当政策皆证实了这个论断。

自5个月前的简报会后，形势未有改善；由于自然和人为灾害（包括冲突），出现饥荒的风险在也门、南苏丹和其他地区不断徘徊。

在也门，沙漠蝗灾持续肆虐，给粮食供应带来进一步威胁。粮农组织敦促所有相关各方共同努力，为沙漠蝗防治行动开辟路径，防止蝗灾导致也门和其他国家的局势进一步恶化。。

我们对布基纳法索的形势敲响警钟，该国陷入危机或更严重粮食不安全状况的人数几乎是过去的三倍。

我们对近期发布的粮食安全阶段综合分类（IPC）分析结果表示严重关切，分析表明刚果民主共和国面临危机或更严重粮食不安全状况的人数高过其他任何国家。目前，该国有2180万人无法每天获取足够的食物。

在尼日利亚北部，2020年6月至8月期间，面临危机或紧急粮食不安全状况的人数相比2019年峰值水平增加了73%，达到约870万人。

很不幸，在许多情况下，冲突和局势不稳，以及2019冠状病毒病的冲击，将导致饥饿与严重粮食不安全状况进一步恶化。这一点在经历冲突、经济动荡和极端天气的地区尤为显著，这些地区的民众已经因此深陷贫困与饥饿之中。

在索马里，由于2019冠状病毒病、洪涝灾害和沙漠蝗灾带来的三重冲击，2020年7月至9月期间共有350万人陷入危机或更严重的粮食不安全状况，相比2019年的最高水平增加了67%。尽管沙漠蝗防治已经取得大幅进展，粮农组织仍在努力继续开展相关工作。 

在苏丹，2020年6月至9月间，迫切需要人道主义援助的人数增加了64%，达到约960万人，创下该国最高纪录，而严重洪涝灾害使得形势更加恶化。

在世界范围内，受冲击最大的群体包括城市贫民、非正规就业工人、牧民社区以及脆弱性尤为突出的人群——儿童、妇女、老人、病人和残疾人。

面对持续恶化的2020年粮食安全状况预测，我们首先需要迅速提供援助防止饥饿，需要重视预防工作和本地生产，需要政治意愿和集体行动。。  

为有效应对严重粮食不安全问题，我们需要多措并举。人道主义-发展-和平三方行动必须妥善协调，形成互补。我们采取的行动必须在全球、区域、国家和地方层面互利互进。人道主义机构可提供第一轮援助。农业粮食体系可发挥更具可持续性的功能，实现更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。2020年主要作物收获传来利好消息，今年全球将实现丰收。据粮农组织估计，今年作物产量将创下历史新高，比2019年增加5800万吨。这个成绩要归功于政策扶持、创新（新的栽培品种、农业投入品和销售渠道）、投资以及亿万农民的辛勤劳动。通过良好的政策和农业基础设施投资，以及农村发展能力建设，能够实现长久的和平与和谐，在冲突地区尤其如此

主席先生：

我坚信安理会能够发挥关键作用，推动开展对话和寻求解决冲突与暴力的方案，促进应对冲突导致的危机或更严重水平粮食不安全状况威胁。这将有助于扩大紧急行动，拯救生命、挽救生计，进一步整合人道主义和发展应对措施，应对粮食不安全问题的多重驱动因素。

我再次向安理会保证，粮农组织将继续通过政策咨询、技术援助、大数据平台和实地具体服务，支持相关工作的进行。

谢谢大家！