农业委员会第二十七届会议

农业委员会第二十七届会议

开幕致辞

罗马，2020年9月28日，星期一

粮农组织总干事屈冬玉

（准备稿）

 

 

尊敬的各位阁下，

女士们，先生们：

1.    很高兴出席农业委员会第二十七届会议开幕式。

2.    这是农委自成立以来首次举行线上会议。

3.    在此，我想感谢大家的配合与支持，确保农委在疫情期间仍能保证重要工作的落实。我想要特别感谢来自加拿大的詹妮弗·费洛斯主席。几周前，费洛斯主席在伊马迪大使离任后及时承担起农委会主席的职责。在本次大会召开前，她亲自梳理、敲定了许多最后的细节。我非常赞赏她的工作。

4.    粮农组织其实已经进入了线上会议的时代，在今天的线上农委会开幕式之前，粮农组织的理事委员会、地区大会甚至是理事会都举办过线上会议。

5.    实际上，自从今年年初疫情暴发以来，我通过远程的方式，在家里完成了向联合国安理会的汇报，参加了联合国大会、二十国集团会议、经社理事会会议等一系列活动。

6.    我们处在全新的数字时代，也应当充分利用新时代的技术。我们不能让疫情阻碍我们完成工作。这也是一个进化的过程。

尊敬的各位代表，

7.    从2019冠状病毒病疫情暴发初期，粮农组织就开始监测疫情对全球粮食安全和粮食体系的影响。

8.    很快我们就发现，疫情及疫情遏制措施，与后续的全球经济衰退叠加影响，将导致饥饿及贫困人口的增长，尤其是在低收入国家。

9.    因此，我们一方面确保持续推进粮农组织的各项工作，保护我们员工的健康与福祉。

10.   另一方面，我们使用了广泛的工具进行政策分析，评估2019冠状病毒病疫情对全球粮食、农业、价值链、粮食价格和粮食安全的影响。

11.   我们为成员提供相关数据与分析，以及如何应对这一空前挑战的建议。

12.   我们知道，虽然全球粮食市场供应充足，但失业率攀升、收入减少等问题都在危及食物获取。

13.   我们的评估显示，疫情可导致2020年全世界食物不足人口增加多达1.32亿人。

14.   尤其是《2030年议程》和可持续发展目标任务当前，这将是灾难性的。

15.   特别是考虑到过去三年里，我们发现饥饿与营养不良的问题有所恶化：

• 全球每九个人中，就有一人没有足够的食物；
• 约20亿人无法正常获取安全、营养、充足的食物；
• 有超过30亿人无法负担健康膳食的成本。

16.   我们必须应对疫情带来的进一步挑战，实现更好的重建。

17.   这要求我们采取全面、整体的举措，从粮农组织综合目标出发，努力实现恢复与更好的重建。

18.   粮农组织于7月发布了《粮农组织2019冠状病毒病应对和恢复计划》，呼吁在几个关键优先领域采取行动：

• 加大全球人道主义应急计划的力度；
• 完善数据，提升决策水平；
• 促进经济包容与社会保障，以减少贫困；
• 完善贸易与食品安全标准；
• 提升小农户的恢复能力；
• 加强“同一个健康”举措，防止出现新的人畜共患病大流行；
• 开启粮食体系转型进程。

19.   这项综合计划旨在预防疫情期间和之后出现全球性粮食危机，同时制定有关粮食安全和营养的中长期发展规划。通过这项计划，粮农组织将统筹协调各个部门响应需求，调动我们的技术、行动、规范和数据能力，以支持国家、区域和全球层面的行动。

20.   为了推动实现可持续发展目标，这项计划还聚焦于减少疫情直接影响，提高粮食体系和相关生计的长期韧性。

***

21.   此外，我们还应当多思考疫情之后的工作重心，把目光聚焦到《2030可持续发展议程》以及可持续发展目标的推进。

22.   为此，粮农组织提出了“手拉手”行动计划。

23.   这是一项由国家牵头、国家主导的行动计划，重点关注自身能力最有限、极端饥饿与贫困仍在上升的国家。

24.   其中包括小岛屿发展中国家、最不发达国家、内陆发展中国家，以及在疫情中遭受严峻挑战的国家。

25.   “手拉手”行动计划提出了全新的合作业务模式，更广泛的利用伙伴关系，运用粮农组织的技术和数据能力，确定最脆弱的对象以及帮扶行动，从而对解决贫困和饥饿带来最大的帮助。

26.   这项行动计划不仅思路创新，运用的工具与技术也是最先进的：

27.   “手拉手”地理空间信息平台：开放的地理信息系统平台，为利益相关方提供丰富、可共享的数据，同时也保障相关的数据保密协议。

28.   统计创新数据实验室：整合新型数据来源、大数据、数据科学和文本挖掘技术，支持决策和影响力评估。

29.   在此，我很高兴地告诉大家，多个成员已经积极参与“手拉手”行动计划，目前，已经在22个国家开展行动。

女士们，先生们，

30.   2019冠状病毒病将导致家庭型农民以及最弱势群体的境遇雪上加霜。可持续农业需要加大对知识、基础设施和技术的支持与投资力度。

31.   同时，其他各项空前威胁也让农业和粮食体系日益承压，如跨境虫害和疫病及气候变化的负面影响。

32.   这导致了作物减产、作物和动物种群多样性降低，病虫害暴发次数更多、波及范围更广。到2050年，目前存在的多样性中，可能有三分之一会消失。

33.   面对气候冲击和自然灾害，最脆弱的就是25亿小农、牧民、渔民和以林为生的群体，因为自然资源就是他们的生计。

34.   我们最大的挑战是通过转变粮食生产、流通和消费的模式，从根本上解决饥饿和营养不良的问题。

35.   要实现上述目标，我们需要采取农业粮食体系综合性举措，以全面有效的方式，应对粮食安全、生计和自然资源管理问题。

我们应：

• 实现粮食和农业体系转型，确保包容和公平；
• 确认并实施创新的农业举措和技术，引入数字技术；
• 转变生产和消费模式，提高可持续性和多样性；以及
• 提升治理水平和政治意愿，创造赋能环境。

女士们，先生们，

36.   本次农委会的主题是“可持续畜牧业促进可持续发展目标”。

37.   畜牧业是可持续农业发展的主要驱动力。

38.   可持续畜牧业将有益于粮食安全、营养和健康膳食，同时能促进包容性经济增长、改善生计、确保动物卫生和福利，并解决环境问题。

39.   畜牧业的政策和技术行动需要兼容并蓄，将粮食体系内的所有利益相关方都纳入考量。

40.   我们要帮助各国进行能力建设，让国家能制定、运用基于实证的政策以及机构性的技术工具，得出分析性证据，并推动政策对话。

41.   就此，我想特别强调，私营部门的角色至关重要，强有力的伙伴关系对畜牧业意义重大。

42.   上周，我参加了全球乳业论坛组织年度会议，并在我的主旨发言中也强调了私营部门的重要性。这次大会也是全球乳业论坛组织年会首次邀请到粮农组织总干事致辞。

43.   我强调，粮农组织愿意提供支持，通过国家层面的互利合作，加强、深化与私营部门的联系，更好地支持我们的成员实现可持续发展目标。

女士们，先生们，

44.   自上一届农委会会议以来，我们取得了一系列工作成果。在此，我想与大家分享。

45.   标准和政策层面上，《肥料可持续使用和管理国际行为规范》以及《生态农业的十大要素》都已获得粮农组织大会批准；《粮农组织气候变化战略》正在实施。

46.   行动层面上，粮农组织持续支持各成员抗击动植物病虫害，克服对千百万人的生命和生计所带来的影响

47.   以沙漠蝗灾为例，虽然疫情加剧了实地防治工作的难度，但粮农组织始终将其视为首要任务。

48.   这再一次印证，我们不惧疫情，持续推进各项工作。

49.   2020年1月至8月，从非洲之角到也门的沙漠蝗防治工作跨越十国，覆盖超76万公顷的土地。

50.   据估计，这一片区的防治行动避免了该地区152万吨谷物遭受损失。

51.   这相当于988万人一整年的粮食消耗量，经济价值4.56亿美元。

52.   此外，对干旱与半干旱地区土地的防控工作让近68.5万户牧民与农牧民家庭能够充分地进入牧场放牧。

53.   目前，包括埃塞俄比亚和索马里在内的部分国家遭受着第二代沙漠蝗的大面积入侵，粮农组织携手相关政府、共同抗灾。

54.   防治和监测行动仍由各国政府牵头，粮农组织则全力支持，提供各类化学杀虫剂、生物杀虫剂、设备、飞行器和培训。

55.   粮农组织已经启动了草地贪夜蛾防控全球行动，针对草地贪夜蛾的全面快速蔓延，协调强有力的应对措施。

56.   此外，粮农组织还为根除小反刍兽疫提供援助，并为防控非洲猪瘟和其它主要动物疫病落实行动。

57.   粮农组织还与联合国环境署一起领导即将开始的“联合国生态系统恢复十年”（2021-2030年）。

58.   同时，我们与合作伙伴一起，推进“联合国家庭农业十年” （2019-2028年），带领国际社会共同支持家庭农户；

59.   最后，2021年即将召开的联合国粮食体系峰会将成为一个重要的平台，让利益相关方更好地理解可能会影响未来粮食体系的选择，从而更好地管理这些复杂的选项。

女士们，先生们，

60.   诸位的意见和专业的结论将帮助我们明确工作中的战略优先事项，并推动向可持续的农业粮食体系转型。

61.   我们期待听到你们的观点和看法。

62.   我们想要共同实现的目标非常清晰，那就是通过更好的生产、更好的营养、更好的环境，创造更好的生活，建设没有饥饿的明天！

63.   祝大家度过卓有成效的一周，在讨论中取得理想的成果。

谢谢！