联合国粮农组织理事会 - 第166届会议

联合国粮农组织理事会

第166届会议

总干事讲话

2021年4月26日

（准备稿）

 

尊敬的理事会独立主席哈立德·梅赫布先生，

尊敬的各位代表，

女士们、先生们：

1. 今天，我很荣幸在理事会第166届会议开幕式上发言。看到各位一切安好，我很高兴。

2. 我谨向受新冠疫情影响的所有人士表达声援，你们的遭遇我感同身受。

3. 我今天的发言将介绍本组织工作的最新进展和对今后工作的建议。

4. 今天与大家分享的每一项决定、活动或成果，都并非孤立开展，而是构成了一系列相互关联的进展。

5. 这些进展是实实在在的成果和行动，目的是更好地服务粮农组织成员。

6. 新冠疫情已持续一年有余，我们亲眼目睹了疫情对世界各地农业粮食体系、粮食安全和营养状况造成的长期重大影响。

7. 即使在新冠疫情暴发前，世界在实现可持续发展目标2方面业已进展不足。

8. 疫情揭示了当前农业粮食体系的许多不足之处。从就业和生计的角度来看，农业粮食体系目前是世界上最大的经济系统。

9. 农业粮食体系为全世界45亿人口提供直接就业，他们从事生产、收获、服务、加工和分销等环节，依靠这个庞大的系统为生。

10. 新冠疫情造成的破坏危及粮食供应，人们难以按平价获取安全、营养食物。

11. 在城市，校餐供应暂停，公共场所严格限制出售食品，食品价格大幅上涨，食品加工和分销领域的工作岗位面临风险。

12. 在发展中地区，由于农业和非农收入减少，农村家庭收入受到负面影响。

13. 工资收入和侨汇总量也同样减少。

14. 建立覆盖城乡的食品网络为支持包容和可持续农村转型提供了机遇。

15. 粮农组织推出《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，致力于将社会保护与农业农村人口的生计联系起来，并注重在农业粮食体系中为妇女和青年提供更多的就业机会。

16. 我们还加强了数字技术应用，协助小农户维持生产、提高生产力、进入市场。

17. 粮农组织坚持为成员提供帮助，以保障面向最弱势群体的关键食物供应链持续运作。

18. 通过开展全球人道主义应急计划，34个重点国家2400万因受新冠疫情影响而严重缺粮人口获得了紧急生计支持和更多的现金补助。

19. 考虑到“绿色恢复”在国家层面的意义和紧迫性，粮农组织正在扩大《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》领域，以更好地涵盖绿色恢复相关内容。

20. 当前情况下，不仅需要政治承诺，还需要更多的财政资源、创新对策和实用技术。

21. 为此，我们在2020年11月与成员国一起启动了意大利政府发起的“粮食联盟”计划。

22. “粮食联盟”需要广泛的合作伙伴来推动工作，特别是需要各成员加强支持并参与其中。

23. 作为今年20国集团的主席国，意大利将粮食安全和粮食联盟列入20国集团议程，此举可推动全球范围内的参与、提高认识和支持动员。

24. 在这一过程中，粮农组织将始终发挥召集作用，提供技术援助和政策支持。

25. 粮农组织新冠疫情应对技术小组将帮助各成员国分别制定方案，动员更多的利益相关方，推动计划落地。

26. 我们的集体应对行动将决定未来，希望大家积极投入和参与。

27. 我们一直关心世界各地粮农组织雇员及其家属的安全和健康，以及常驻意大利的联合国职员的安全和健康。

28. 自2020年12月起，粮农组织总部内的直通式新冠检测设施投入使用，粮农组织人员、符合规定的家属、各国常驻代表处和驻罗马机构人员均可使用。

29. 我作为联合国驻意大利的指定总负责人，负责所有联合国常驻意大利工作人员的安全和安保。我一直在领导与意大利政府的对话，确保联合国常驻意大利人员纳入东道国的疫苗接种计划。

30. 在第一阶段，我们得以确保180名一线应急人员（主要来自联合国难民署、国际移民组织、儿基会和粮食计划署）于2月份在粮农组织接种了疫苗。

31. 根据意大利的疫苗接种计划，同时考虑到联合国机构的业务连续性管理和人道主义响应需要，在刚刚结束的第二阶段疫苗接种中，又有1000名联合国人员及符合规定的家属接种了疫苗。

32. 4月24日，新冠疫情应对特别专员办公室发布了关于联合国机构、国际组织和外交人员疫苗接种的第7/2021号令，关于联合国疫苗接种第三阶段的谈判随之结束，该阶段将在未来两个月内覆盖有接种意愿的8000名联合国职工和符合规定的家属。

33. 粮农组织紧急通知系统负责向粮农组织职工、全部26个联合国常驻意大利机构和各国常驻代表处及时提供相关信息。

34. 在没有全国疫苗接种计划的国家，根据我们与联合国秘书处签署的谅解备忘录，粮农组织职工和符合规定的家属将由联合国管理的疫苗接种计划负责。

35. 这是联合国大家庭内部合作的典范，包括在挑战面前成功实现灵活应变。

36. 粮农组织危机管理团队不断处理与疫情相关的一系列挑战，其工作值得赞扬。

37. 粮农组织继续支持新冠医疗转送安排和当地医疗保健服务，确保筑牢粮农组织驻国家办事处的第一道防线。

38. 疫情爆发以来，粮农组织全球近14 000名职工中，有429人感染了新冠，57人目前正在家中康复，3人住院治疗；令人遗憾的是，自2020年3月以来，有7名职工因新冠病情而去世。

 

尊敬的各位代表，

39. 粮农组织开展了自成立以来最深入的转型，已经成为一个灵活、包容和透明的现代组织，致力于为成员提供更好的服务。

40. 我们建立了灵活的模块化架构，优化跨部门合作。

41. 面对新出现的需求和优先事项，我们进行了一系列调整，包括增设职位、办公室和中心。

42. 我们采取这些措施时始终牢记粮农组织的初心，并以粮农组织基本文件为指导。

43. 作为独特创新布局，我组建了核心领导层，负责在本组织职责范围各领域为我提供支持。

44. 核心领导层由三名副总干事、首席经济学家、首席科学家和办公厅主任组成，体现了粮农组织新的协作方式，破除各自为政和“独立王国”的弊端，形成一个强大的团队，齐心协力，优势互补。

45. 另一个创新是双重报告制度，在这个制度下，工作透明度和团队协作都达到了新的高度。

46. 另一方面，我们重新定位了对外关系。

47. 我们扩大了与世界各地伙伴的合作。

48. 我们将粮农组织重新定位为一个联合国系统内的积极行动者。

49. 我们在20国集团、世界经济论坛等国际论坛中确立了知识和专业中心的公认地位。

50. 在提供专业指引、分享专长、提供支持、推动变革方面，我们一直走在前列。

51. 我们开展上述工作的方式是在全球各个层面发起倡议、落实活动、开展协作、实施项目。

52. 尽管如此，我们缔造真正的世界一流组织的努力仍在继续。

53. 去年1月份，我宣布2020年为粮农组织的效率年。

54. 2021年是继续提升效率、增强实效的一年，重点是加强透明度和问责。

55. 我们正在建立更加协调一致的区域和次区域结构，并加强国家代表处的能力，目的是以“同一个粮农组织”的面貌交付有影响力的成果。

56. 每个区域正在根据本区域经验，围绕特定专题建立粮农组织知识平台，形成强有力的跨区域共享机制

57. 全新的粮农组织实地网络将确立问责制的国际标准，加强预防欺诈力度，严格落实粮农组织关于防止性剥削、性虐待和一切形式的骚扰的政策。

58. 通过加强赋权、参与度和问责制，精简流程以及改善人力资源管理，进一步加强粮农组织的全球网络。

59. 业务流程改善有助于我们将有限的资源集中用于履行关键职能，从而根据成员的需要优化粮农组织国家层面的工作。

60. 我们还将加强联络办公室与总部的对接，以加强了解有关全球主题，同时也与区域办事处更好地配合寻求合作机会。

 

女士们、先生们，

61. 我们持续不断努力，为整个粮农组织建立一个专业、安全和富有建设性的工作环境。

62. 人力资源年度报告介绍了在2020年取得的进展。

63. 粮农组织的新医疗保险计划确保本组织的保费开支为目前联合国全系统最低水平之一。

64. 我们还大幅扩充了所有职工的医疗保障范围，这一举措在疫情期间的意义尤为重要。

65. 占粮农组织职工总数75％的编外职工的医疗保障得到了大幅提高，包括覆盖产假期间的医疗需求和服务间隔期的附加保险选项。

66. 我很高兴地宣布，为与联合国其他机构的政策更趋一致，我决定延长育儿假，包括带薪陪产假。

67. 我们继续听取职工的意见，并与职工代表机构进行建设性合作。

68. 近6000名职工回答了在2020年12月进行的关于远程工作体验的调查。

69. 超过85％的受访者对粮农组织提供的信息表示满意，超过75％的受访者对于疫情期间工作环境的总体管理表示满意。

70. 我们执行了监察长办公室提出的一项重要建议，即通过进行彻底背景调查，在招聘时排除掉有性骚扰、剥削或虐待记录的候选人。

71. 全新的“数字粮农”是一个成熟的全球实时数字服务平台，可提供7乘24全天候运作，以支持新的工作模式。

72. 数字粮农产品组合现包括超过290项数字产品，对粮农组织交付实地工作成果形成了有力支撑。

73. “数字服务组合”是一个云平台，通过移动电话向农民发送信息和咨询建议，目前已有94 000名注册用户。

74. “数字乡村”组合提供300多项数字产品，帮助推动农村数字化转型。

75. “数字农业实践社区”目前已有约18 000名成员。

 

女士们，先生们，

76. “手拉手”行动计划不断增强。该机制将不同的主体聚集在一起，帮助最弱势群体，消灭贫困，消除饥饿和营养不良，减少国家内部和国家之间的不平等现象。

77. 这一设想看似宏大，尤其是在世界目前所面临的特殊情况之下。

78. 然而，我们也从挑战中看到了逐渐显现的历史机遇。

79. 目前已经有37个成员国正式加入“手拉手”行动计划，还有一些国家受益于行动计划提供的方法、平台和支持举措。

80. 在12个试点国家，我们即将就工作性质和相关核心投资计划达成协议。

81. 我们正在与私营部门和国际金融机构建立联盟，以便为这些投资计划吸引投资。

82. 在另外12个成员国，我们即将完成初步研究，同时正在与政府部门对话，以确定国家计划的各项要素。

83. 其他成员国刚加入不久，目前正处于起步阶段。

84. 作为一项由国家自主决策、自愿实施的行动计划，由于各国的优先重点和需求不同，工作的切入点和性质也会不同。

85. 在一些非洲国家，“手拉手”行动计划旨在支持国家计划，升级价值链，推动产业化，具体包括建立农业产业园区，提高附加值，改善市场准入，增加农民收入，从而加强价值链的中段环节。

86. 这是埃塞俄比亚和津巴布韦采取的模式，这一模式将与韧性建设项目一同在萨赫勒国家落地。

87. 在中美洲的干旱走廊，我们支持各国实施国家战略，提高小农户、渔民和土著人民的生产力水平和收入潜力。

88. 我们还在建设应对气候变化的抵御力，在整个农业粮食体系中为妇女和青年创造机会。

89. 在尼日利亚、厄瓜多尔和秘鲁，我们正在确定高价值农产品，并制定投资计划，以确保高效和有竞争力的市场准入，并在探索补充措施，改善生产者和农业工人的生活。

90. 我们已经为这些国家和其他国家开发工具，用以确定农产品集散和储存设施的地点。我们正在就相关资源筹措问题与多国政府和非政府伙伴合作。

91. 我们与世界银行和荷兰合作银行商谈，为仓库冷藏设施配备电子仓单系统，以减少粮食损失，提高成交价格，方便农牧渔和乳制品经营者获得信贷。

92. 在老挝，我们正与政府、世界银行和伙伴机构密切合作，在新建铁路沿线开发可持续增长走廊，发掘农林水产业潜力，为大量民众创造更好生活。

93. 在尼泊尔，我们与农业部和世界银行合作，在气候智能型农业投资计划下确定了七个一揽子投资项目。

94. 在东欧中亚地区第一个“手拉手”行动计划参与国塔吉克斯坦，我们正在开发地理空间地图，支持可持续发展决策。

95. 在太平洋岛国，我们面临的重大挑战是无法获得高质量数据和适用模型来确定和评估各种机会和风险。

96. 因此，我们与全球和区域数据共享和技术分析卓越中心建立战略伙伴关系，相信这不仅将有利于太平洋岛屿，也有利于所有小岛屿发展中国家。

97. 尽管如此，我们仍积极作为：我们已经与农发基金一起为所罗门群岛制定了有史以来第一份农业发展综合计划。

98. 在叙利亚，我们着重恢复当地的供水和灌溉系统。我们认识到，农业是叙利亚就业和粮食供应的根本。

99. 在也门，我们已经开始扩大、加强和改进人道主义与发展工作的联系，促进和平进程。我们正在进行专项问题诊断，诊断结论将用于完善政策和投资框架。

100. “手拉手”地理空间数据平台目前有38 000个用户。

101. 该平台设有专门网页，来自国家主管部门的技术培训申请稳步增加。

102. 农委、渔委和林委以及计划委员会已经审查了国际数字粮食及农业平台的职责范围。

103. 各成员提供了建设性反馈意见，以确保平台能够充分应对未来挑战。

104. 职责范围提出了一个针对性灵活机制，以探索数字技术在粮食和农业领域的应用潜力，同时应对数字技术带来的影响、挑战和风险。

105. 请大家继续支持这项重要工作，批准平台的职责范围，从而能够采取集体行动，缩小数字鸿沟。

106. 自去年12月获得批准以来，《私营部门合作战略》的执行工作进展顺利。

107. 就在今天，我们推出了FAO CONNECT门户网站，是利用私营部门伙伴关系促进农业粮食体系转型的“一站式”服务平台。

108. 通过这个网站，粮农组织成员可了解粮农组织如何与私营部门合作，还可以通过密码登录查看粮农组织与私营部门签署的正式协议；网站还会增加更多功能。

109. 自去年12月以来，我们与卢旺达一家中型公司签署了合作意向书，并与加纳的若干利益相关方签署了多方合作协议。

110. 我们有望签署更多合作协议，形成类型多样、地域分布均衡的私营部门合作格局。

111. 粮农组织一直积极支持数据收集工作，促进政策制定和行动，减少粮食损失和浪费。

112. 我们已经把收获后减损能力发展纳入粮农组织最大的统计能力建设项目中，即：《完善农业和农村统计工作全球战略》和50×2030倡议。

113. 我们向非洲、欧洲和拉丁美洲成员提供技术援助和能力建设支持，以帮助这些国家衡量粮食损失程度。

114. 我们与联合国环境规划署（环境署）合作，探索如何将粮食损失指数与粮食浪费指数合并成一个可持续发展目标指标，优化目标12.3的报告工作。

115. 我们与国际食物政策研究所（IFPRI）合作，对坦桑尼亚和莫桑比克玉米价值链中的粮食损失进行了详细分析，并与津巴布韦的公私部门利益相关方共同发起行动，减少粮食损失。

116. 自2020年6月以来，衡量和减少粮食损失和浪费技术平台点击量增加了419%。

117. 经修订的《减少粮食损失和浪费自愿行为守则》草案将提交6月份举行的粮农组织大会批准。

118. 粮食损失和浪费问题涉及2021年联合国粮食体系峰会的所有五个行动轨道。

119. 我们正在支持制定根本性的农业粮食体系转型方案，包括确保解决粮食损失、减少浪费的建议健全有效、贴切相关并具有影响力。

120. 我们还为联合国粮食体系峰会提供支持，包括提供粮食损失和浪费等一系列指标的一览表。

 

女士们、先生们，

121. 在沙漠蝗防治工作中，我们的资源伙伴迅速介入，慷慨襄助。

122. 面向非洲之角和也门的筹资呼吁筹集了超过2.23亿美元。

123. 在广大非洲之角地区和也门，自2020年1月以来，已在超过200万公顷的土地上开展了治蝗工作。

124. 治蝗工作挽救了约400万吨谷物和近8亿升牛奶，总价值达15.3亿美元。

125. 这相当于3400多万人一年的口粮，同时保护170多万户牧民家庭免遭生计损失与困境。

126. 我非常高兴地看到，西非地区的蝗虫入侵威胁已完全解除，西南亚的蝗虫激增也得到控制。

127. 东非各国在抑制该地区数十年以来最大规模的沙漠蝗灾方面取得了重大胜利。

128. 自粮农组织启动草地贪夜蛾全球防控行动以来，我们在综合防治、预防和全球协调方面取得了良好进展。

129. 有8个示范国家已启动国家工作组，针对监测、技术评价、示范和能力建设制订工作计划。

130. 通过多次举行地区协调会议，50多个试点国家的工作得到顺利执行。

131. 我们多次举办技术培训班和磋商会，为不同地区制订了草地贪夜蛾综合防治计划。

132. 我们成立了多利益方资源筹集工作组。

133. 粮农组织“绿色城市”倡议进展顺利。

134. 该倡议的非洲区域计划已开始在佛得角、肯尼亚、马达加斯加、莫桑比克和卢旺达实施，在绿色和创新方面迅速取得成效。

135. “绿色城市”倡议正在开展针对性能力建设计划，拟在2021年将农业粮食体系与绿色空间纳入12个非洲城市的地方规划工作，正式协议正在进行最后阶段的商议。

136. 在10个成员国，我们引导市政建设部门根据具体情况制订“绿色城市”行动方案。

137. 我们还以粮农组织6种官方语言制作了“绿色城市”专题网页。

138. 为推进落实“绿色城市”倡议，我们建议在新版《粮农组织战略框架》中设立一个专门的计划重点领域。

 

尊敬的各位代表，

139. “数字千村”倡议进展顺利。

140. 在拉丁美洲和加勒比地区，14个国家的58个乡村加入了这一倡议。

141. 在亚洲和太平洋地区，包括柬埔寨、印度和巴基斯坦在内的一些成员将倡议纳入其国家工作计划。

142. 在孟加拉国，粮农组织协助制定农业转型方案，内容涵盖农产品加工、气候智能型农业和数字乡村。

143. 中国为“数字千村”倡议提供了五个案例，包括电子商务、无人机运用、大数据、云平台和电子政务，供各国利用和分享。

144. 有5个非洲国家提出加入该倡议。

145. 在粮农组织内部，妇女委员会和青年委员会有力促进职工和其他工作人员的团结和包容。

146.由粮农组织青年委员会全球青年运动发起的世界粮食论坛，3月底开通了网站和社交媒体频道，在最初两周内的访问量、订阅量和关注量达到15 000人次。

147. 在最近举行的经社理事会青年论坛期间，世界粮食论坛青年行动大会正式启动。

148. 青年行动大会策划在未来几个月内，开展几场全球性的世界粮食论坛活动和对话，包括在7月联合国粮食体系峰会预备会举行的青年活动，旨在促进青年参与。

149. 这些对话是在与联合国粮食体系峰会的青年分会和全球青年组织和机构，如联合国儿童和青年主要团体的密切合作下进行的。

 

尊敬的各位代表，

150. 作为“同一个健康”三方机构的轮值主席，我们正在就一些优先事项开展工作，包括制定“同一个健康”全球行动计划。

151. “同一个健康”高级别专家组的职责范围已经确定，并在2021年3月启动了专家召集工作。

152. 我们继续合作监测SARS-CoV-2病毒的演变，并为畜牧业从业人员发布相关指南。

153. 我们为七国集团和二十国集团编写了“同一个健康”联合概念说明。

154. 粮农组织人畜共患冠状病毒参考中心继续为各成员提供基于 科学和实证的支持。

155. 在“预防下一次疫情”计划中，所有5个区域的7份行动清单已经拟定并在网上公布。

156. 粮农组织根据收到的意见和建议，更新了《2021-2025年抗微生物药物耐药性行动计划》，并修订了相关指标，以反映粮农组织基于三方机构国家自我评估问卷调查结果取得的监测进展。

157. 2020年11月成立的“同一个健康”应对抗微生物药物耐药性全球领导小组在2021年1月举行了首次会议。

158. 应对抗微生物药物耐药性行动独立专家实证小组的职责范围已提交联合国秘书长，以进一步征求意见并获得批准。

159. 应对抗微生物药物耐药性行动伙伴关系平台的职责范围即将制定完成。

 

女士们、先生们，

160. 粮农组织继续加强在联合国系统内的伙伴关系。

161. 我们积极参与了119项联合国联合计划和114项联合国联合业务战略。

162. 我们推出了一个新的国家概况工具，提供国家层面的关键数据和指标，以促进粮农组织对“共同国别分析”的贡献。

163. 鉴于粮食严重不安全问题日益突出，我们与人道协调厅和粮食计划署一同加入了联合国秘书长呼吁成立的高级别工作组。

164. 我们与开发署合作在30多个国家推出了多维贫困指数；我们正在支持20多个国家加强其“国家自主贡献”。

165. 我们正在努力协调各项新冠综合应对和全面恢复计划，并与其他联合国机构共同制定了绿色恢复框架。

166. 我们与国际原子能机构一起，将两个机构的联合司提升为粮食和农业核技术联合中心。

167. 我们与工发组织携手促进在非洲进行国家利益相关方协商，克服新冠疫情对青年人的影响。

168. 我们继续和其他常驻罗马粮农机构协调国家和区域一级的计划，并探索提升行政和业务效率。

169. 粮农组织继续全力支持联合国粮食体系峰会的筹备进程。

170. 作为行动轨道1“确保所有人都能获得安全和营养食物”的联合国负责机构，粮农组织确保相关工作组受益于现有知识和经验。

171.  粮农组织其他行动轨道联络点提供专业知识，为实施新型解决方案做出贡献。

172. 粮农组织首席科学家和首席经济学家是科学委员会的成员。

173. 由粮农组织牵头并共同主持的2021年联合国粮食体系峰会科学日将于7月8-9日举行

174. 粮农组织首席经济学家正在牵头成立建模平台联盟，以协助对拟议行动和干预措施进行评估。

175. 召开国家层面对话的成员国越来越多地要求粮农组织提供技术支持。

176. 在欧盟的资助下，粮农组织正在60个国家开展粮食体系快速评估，这将为制定和实施国家粮食体系路线图提供参考。

177. 我们正在继续建设一个有强大伙伴关系支持的开放型粮农组织。

178. 我们与国际可再生能源机构签订了新的谅解备忘录，以推广可持续生物能源，促进在农业粮食体系中使用可再生能源。

179. 我们与欧洲航天局签署谅解备忘录，为加强相关专业知识的交流和开发应用铺平了道路，使地球观测图像能够用于改进农业粮食体系监测。

180. 我们协调成立了聚焦土著人民粮食体系的全球枢纽，为联合国粮食体系峰会提供有关其韧性和可持续性的相关材料。

181. 我们继续积极与众多利益相关方开展联络活动：

182. 在今年1月于线上举行的达沃斯世界经济论坛中，我呼吁采取联合对策和全球行动，推动世界农业粮食体系实现转型。

183. 在1月份奥地利生态社会论坛冬季会议的主旨演讲中，我强调了“手拉手”行动计划对于促进内陆国家之间分享农业和农村发展经验可以发挥的作用。

184. 在1月于柏林举行的农业部长会议上，我强调了在新冠疫情结束后，继续开展全球合作的重要性。

185. 在1月份举行的“一个地球”生物多样性峰会上发言，我重申粮农组织承诺继续支持将生物多样性纳入农业和粮食各部门主流，并通过“手拉手”行动计划进行支持。

186. 在2月份与斐济、圭亚那、帕劳、萨摩亚、圣多美和普林西比以及苏里南的国家元首和政府首脑会晤时，我介绍了粮农组织为支持小岛屿发展中国家应对新冠疫情所做的努力。

187. 今年2月，我在罗马林琴国家科学院发表了题为“农业粮食体系的转型：从战略到行动”的主题演讲，意大利国家电视台进行了现场直播。

188. 今年3月，我在未来农业论坛年会开幕式的主旨发言中，表示支持科学在指导应对全球挑战中的首要地位。

189. 今年3月，我在第一届巴格达国际水资源大会上发言，呼吁转变观念，加强对水资源的重视，并强调需要提升水资源管理的有效性。

 

女士们，先生们，

190. 自2020年12月上届理事会以来，粮农组织筹措的自愿捐款呈现出相对积极趋势，尽管第一季度数据对于预测年度数量来说样本有限。

191. 截至2021年3月底，粮农组织已经筹集到2.29亿美元，大大高于五年平均水平。

192. 其中超过三分之一的资金来自欧盟，均与2020年以来的项目有关。

193. 该季度第二大资源提供者是加拿大，向粮农组织《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》慷慨捐助1900万美元；其他大额捐款来自日本和比尔及梅林达·盖茨基金会。

194. 在2021年第一季度，应急和抗灾资金与上年同期相比略有下降（-15%）。

195. 在2021年期间，由于新冠疫情应对措施对国家预算造成的限制，粮农组织仍预测来自传统双边伙伴的资金将略有下降。

196. 纵向基金的持续强劲表现应在一定程度上抵消这一影响。

197. 在绿色气候基金资助下，粮农组织已经在实施7个项目，价值2.44亿美元，并预计在2021年至少再有1.2亿美元投入项目实施，并可能达到1.95亿美元。

198. 全球环境基金也应在2021年恢复到1亿美元以上水平，因新冠疫情而推迟的大量项目将在2022年开始运转。

199. 世界银行的捐款预计也将在2021年继续保持较高水平。

200. 应急和恢复资金预计将保持在较高水平；也门、索马里和南苏丹的大型项目将开始实施。

 

尊敬的各位代表，

201. 正如《基本文件》所要求，粮农组织所有工作均以总干事向大会提交的《战略框架》为指导。

202. 自2020年1月以来，为制定《战略框架》开展了前所未有的重要进程。

203. 该进程包括与成员国进行广泛、包容和透明的正式和非正式磋商。

204. 也包括利用粮农组织广泛深入的知识和专长，深入开展内部磋商。

205. 自上而下、自下而上双措并举，确保粮农组织的全球使命和规范性优势得到很好体现。

206. 我们特别注意纳入成员国的需求，使粮农组织能够为各国实现可持续发展目标提供最大支持。

207. 因此，我们自豪地向大家介绍《2022-31年战略框架》、《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》。

208. 三份文件均以业已实施的组织结构和管理层变革为基础并对其形成补充，把粮农组织打造成为一个更灵活的模块化组织，更迅速地响应需求。

209.《战略框架》着力推动转型以支持《2030年议程》，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活（“四个更好”），不让任何人掉队。

210. “四个更好”以SDG 1（无贫困）、SDG 2（零饥饿）和SDG 10（减少不平等）为指导，明确了粮农组织为《2030年议程》做出直接贡献的组织原则，并支持实现更广泛的可持续发展目标议程。

211. “四个更好”反映了农业粮食体系的经济、社会和环境各维度密不可分。因此，这一方针鼓励粮农组织在其所有干预措施中都采取战略性和系统性的方针。

212. 为了加速进程，我们将在所有计划干预措施中运用四大跨领域和跨部门的“加速因素”，发挥最大效力，并根据国家优先重点管理权衡取舍。

213. 这四个加速因素是指技术、创新、数据和补充因素（治理、人力资本和制度）。

214. 正如《中期计划》中进一步描述的那样，已确定的20个计划重点领域都是跨学科、问题导向的技术领域，代表了粮农组织对可持续发展目标的战略贡献，围绕新版《战略框架》表述的“四个更好”而展开。

215. 这些计划领域蕴含并体现的主题反映了粮农组织的比较优势、既往成绩和行动能力。

216. 新版《战略框架》的关键之一是加强合作伙伴关系。

217. 要弥合实现可持续发展目标的鸿沟，创新性筹资和融资的重要意义也不可小觑。

218.《2022-23年工作计划和预算》将《战略框架》和《中期计划》所提出的战略要点转化成为两年期的工作计划。

219. 工作计划围绕以下核心原则展开：

•          维持10.056亿美元的名义预算不增不减；

•          吸收所有新增成本，同时不会对技术性工作产生负面影响；

•          保持目前的组织架构。

220. 在名义预算保持不变的前提下，资源将重新分配至高优先级重点领域，包括新的计划重点领域、监察长办公室以及加强多语种制度。

221.总部采取新的模块化和灵活的组织结构是我上任后提出的主要举措之一，也将作为落实《战略框架》的关键要素之一延续下去。

222.我们现正致力于打造一个高效现代化的权力下放网络，针对区域结构和粮农组织驻国家代表处业务模式转型的审查也在进行当中。

223. 审查工作的设想是在区域和国家层面上反映总部所开展的变化，提升区域工作的质量、机会和效率。

224. 我们要促进合作，打破区域、次区域和国家工作团队和各部门之间各自为政的局面。

225. 我们鼓励整个粮农组织驻国家代表处系统开展强有力的跨区域合作，确保分享经验，为成员国带来更多惠益。

226. 为了确保粮农组织未来十年内实现效率和现代化提升，一系列新增领域也将受到重点关注。

227. 已经制定了具体战略的这些领域包括全组织管理、人力资源、数字粮农、治理、宣传传播、多语种制度以及安全、安保和健康服务。

228. 《2022-23年工作计划和预算》提出的预算草案总额为32.6亿美元，其中69%，即22.5亿美元依靠预算外资源支持。

229. 我们敦促成员国继续提供强有力的预算外支持，助力落实《战略框架》和《工作计划》。

230. 我们希望确保未来几年的工作方式能够推动本组织力争革新促变，向“四个更好”迈进，拓展实地计划，发挥科学、创新和数字技术的力量，不让任何人掉队。

 

女士们，先生们，

231. 我相信，今天与大家分享的进展和成果非常清楚地说明了两点：

• 一个创新、精干、高效和有效的粮农组织时刻准备为大家提供更好的服务；
• 在如何应对挑战、消除饥饿和贫困方面，粮农组织在努力弥合差异。我们需要通过规则导向治理、专业方法和合作精神来提高效率和效力。

232. 我们的时代充满挑战，但我们对交付成果的承诺丝毫没有动摇。

233. 我们充满干劲和动力，因为我们为全世界每一个信赖粮农组织的人带去了希望。

234. 这是继续开展生产，仓廪充实、牛羊满圈、鱼虾满塘的希望；

235. 这是科学、知识和经验分享带来的希望；

236. 这是实现人类最基本尊严—免于饥饿的希望。

237. 让我们不辱使命，携手实现崇高理想！

238. 谢谢大家！