粮农组织第三十五届近东区域会议

粮农组织第三十五届近东区域会议

部长级会议

讲话

2020年9月21-22日

粮农组织总干事屈冬玉

（准备稿）

 

 

阿曼苏丹国农业、渔业和水资源部部长阿尔哈布西阁下、

尊敬的各位部长、

粮农组织理事会独立主席先生、

尊敬的各位代表、

民间社会和私营部门的各位代表、

诸位同事，女士们、先生们：

 

向各位致敬！ 

1.今天，我很高兴，也很荣幸出席粮农组织第三十五届近东区域会议。

2.首先，我高度赞赏阿曼苏丹国出色完成了各项技术筹备工作，并与粮农组织秘书处灵活配合，组织召开粮农组织历史上首次线上近东区域会议。 

3.我谨代表粮农组织和本次区域会议的所有与会者，对阿曼苏丹国政府和人民主办本次会议表示诚挚谢意！

4.我谨向本区域内外2019冠状病毒病（COVID-19）疫情的受害者致以慰问，并向身处抗疫一线的英雄们表示支持。

5.我还要向区域内所有成员国政府表示敬意，感谢你们作为东道国，为粮农组织代表处提供办公场所，并在危难时期协力保护粮农组织职工的安全。

尊敬的各位部长：

6.我担任总干事一职一年有余，在这段时期内，粮农组织的内部面貌和外部环境发生了巨变。这是我上任以来首次与诸位中的多位部长进行交流，我期待着听取你们的意见、关切和优先重点。 

7.我上任后的工作重点之一，就是将区域会议从基本上是形式化的独立活动，转变为更具活力、互动性更强、更有延续性的进程。

8.粮农组织《章程》提出，应开展对话，确定共同优先重点，以建立强有力的区域治理机制。  

9.区域的意见对形成粮农组织的战略展望和行动计划至关重要。

10.最重要的是，这是诸位的会议 — 区域领导机构的会议。我和我的同事们将认真听取并记录各位的意见，带领粮农组织竭诚为成员国服务。 

11.我们尤其希望听取诸位对两大政策议题的意见：

     a.对于处在编写过程中的粮农组织新版《战略框架》，希望纳入的优先重点；

     b.对于2021年联合国粮食体系峰会的预期。

12.我高兴地看到，近东及北非区域的成员国正在积极采纳粮农组织创新实施的前瞻性新举措。 

13.正如粮农组织《章程》所要求的那样，将近东区域会议转变为专门的部长级会议，可确保侧重优先事项，开展高级别讨论。 

14.在本次区域会议之前，在阿曼政府的有力主持下，举行了两次区域磋商技术筹备会议。 

15.第一次实体会议于今年1月在开罗举行，来自24个成员国的160名与会者参加了会议。会议商定了粮农组织今后在本区域工作的多项优先重点，包括促进粮食体系转型、解决农村根深蒂固的饥饿和贫困问题，以及实现可持续发展目标。

16.第二次会议在7月份以线上方式分四次举行，重点讨论了防疫工作。来自31个国家的政府、私营部门、民间社会和研究机构的802名高级代表参加了会议，规模空前。  

17.这两次筹备会议表明，即使在充满挑战的时期，现代技术也能帮助我们提高效率、齐心协力解决本区域最紧迫的一些问题。 

18.我认为，这两次筹备会议为区域会议的新模式奠定了坚实的基础。至于筹备会议是否应成为未来区域会议的组成部分，我期待听取诸位的意见。

19.尤其令我深受鼓舞的是，本次区域会议的筹备阶段和举行期间，私营部门代表的参与和磋商得到了加强。感谢私营部门代表参加今天的会议和区域办事处组织的线上讨论。

20.我还要赞赏民间社会组织继续在本次区域会议上发出自己的声音。 

21.在你们的共同努力下，区域会议变得更包容、更高效，完全符合《2030年可持续发展议程》的指导原则。

尊敬的各位部长，女士们、先生们：

22.对区域会议实施的改革是粮农组织转型的一系列重大行动的组成部分。

23.经理事会批准后，一系列意义深远的调整有助于打造更具活力、更有效率的粮农组织——这完全符合本组织的核心愿景和使命，同时也有助于铸就灵活的粮农组织，以服务成员国，实现 “四个更好”：更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。

24.为了实现这一目标，我们推出了灵活的模块化组织结构，以优化部门之间的协作，防止各部门各自为政。 

25.我们运用创新思维，应用现代技术，开启了新的工作方式，使粮农组织变得更高效、更包容、更能满足各国的需求。  

26.我们设立了由三位副总干事、首席经济学家、首席科学家以及办公厅主任组成的核心领导层。核心领导层在粮农组织所有职责领域内为我提供支持，展现了本组织全新的协作方式。

27.我们实施了多项调整和改革举措，我尤其要指出的是我们设立了专门的创新办公室、气候变化、生物多样性及环境办公室，以及可持续发展目标办公室。

28.我们还成立了粮农组织的首个妇女委员会和首个青年委员会，作为在粮农组织内外推动妇女和青年团结和参与的渠道。

29.这两个委员会十分积极地开展活动，极大地促进了粮农组织职工的团结精神，同时将我们对青年在粮农组织发挥催化作用的愿景转化为切实的活动。

30.现在，这些变革和调整在总部已接近完成，下一步将推广到粮农组织在世界各地的办事处。 

尊敬的各位部长：

31.本次会议的召开正值疫情肆虐，目前的局势前所未有，令人担忧。

32.这次疫情主要是卫生领域的危机，但其影响波及人类生活的方方面面，其中最重要的是粮食安全和收入。

33.过去几个月来，人们的生计、商业、经济、社交互动以及人员和货物的流动都受到了巨大不利影响。

34.疫情及其防控措施对粮食安全和营养（特别是最脆弱社区）带来了严峻挑战，并加重了冲突、自然灾害、气候变化、病虫害等危机的危害程度。

35.这就需要基于实证、协调一致的政策行动和投资，推动粮食体系更加完善、更可持续。

36.粮农组织处于应对疫情挑战的前沿，通过采取有助于恢复和更好重建的全方位举措，从粮食安全、营养和加强粮食体系韧性的角度来应对各项挑战。

37.我们近期推出了粮农组织《2019冠状病毒病响应和恢复计划》，涵盖七个亟需采取行动的关键重点领域：

• 加强全球人道主义响应计划；
• 完善数据，提升决策水平；
• 促进经济包容与社会保障，减少贫困；
• 完善贸易与食品安全标准；
• 提升小农恢复能力，；
• 通过增强“同一个健康”举措，防止出现新的人畜共患病大流行；
• 开启粮食体系转型。

38.该计划的宗旨是，在疫情期间及之后避免出现全球粮食紧急状况，同时制定粮食安全和营养方面的中长期发展对策。

39.为实现可持续发展目标，该计划力图既缓解当前疫情的直接影响，同时加强未来粮食体系和生计的韧性。

40.它使捐助方能利用粮农组织的召集力、实时数据、预警系统和技术知识，在最恰当的时间为最需要的地方提供支持。

41.粮农组织《2019冠状病毒病响应和恢复计划》是由本组织各部门密切配合、通力协作，利用我们的技术、运作、规范和数据方面的能力，针对各国需制定的真正连贯一致的全组织对策，将支持全球、区域和国家各级的行动。 

42.但我们还需将视野拓宽到疫情之外，始终关注实现2030年可持续发展目标这一事宜。

43.我们通过“手拉手”行动计划来实现这一目标。

44. “手拉手”行动计划是由国家牵头、国家主导的，优先重视那些极度饥饿和贫困人口正在增加、可能有掉队风险的国家。

45.包括：小岛屿发展中国家、最不发达国家、最不发达内陆国家，以及在应对疫情方面面临严峻挑战的国家。

46.该行动计划是一种全新的协作模式，利用广泛的伙伴关系，以及粮农组织的技术和数据能力，决定在哪里、如何采取针对性行动，帮助最弱势群体，并对贫困与饥饿产生最大影响。

47.该计划采用最先进的技术和工具作为支撑：

48. “手拉手”行动计划地理空间信息平台：这是一个所有人都可使用的地理信息系统数据平台，为利益相关方提供丰富的共享数据，同时尊重适当的数据保密协议。平台还包括由粮农组织及其合作伙伴开发的国内捐助方信息系统。

49.统计创新数据实验室：综合利用非传统的数据源、大数据、数据科学和文本挖掘方法，以供决策和开展影响评估。

50.我很高兴地告诉大家，许多成员国现已参与了“手拉手”行动计划，迄今我们已在15个国家开始实施该计划。

尊敬的各位部长：

51.近东区域十分多元，包括世界上一些最富有和最贫穷的国家，面临着长期的和新出现的不同挑战，

52.令人担忧的水资源短缺、持久饥饿及日益严重的超重和肥胖问题并存，城乡差异不断加剧，许多农村地区存在持久而根深蒂固的饥饿和贫困问题。

53.为推动农村转型，刺激经济增长，推进本区域粮食体系转型，需要以下四个要素：

     a.设计完备、利于营造良好环境的多部门政策

     b.过程和农业投入方面的创新

     c.注意养护和保护日益脆弱的自然资源的目标明确的公共和私人投资

     d.重要的农业活动

54.前三个要素为本区域数以百万计的家庭农民、渔民和牧民通过辛勤劳作获得所期待的结果而铺平道路。

55.最后，请允许我向一位未出席本次会议、却多年来在领导粮农组织本区域工作方面发挥了重要作用的人士致以敬意。

56.他便是阿卜杜萨拉姆·乌尔德·艾哈迈德先生，前粮农组织近东及北非区域代表，他为本区域的人民提供了杰出的服务。

57.所有了解他的人都无不对他的学识、经验和奉献精神表示赞赏，他让区域内每个人都能获得可持续健康膳食。

58.我祝愿他在自己祖国毛里塔尼亚的新任部长一职上履新顺利。

尊敬的各位部长、女士们、先生们：

59.再过几周，我们就将庆祝粮农组织成立75周年。

60.尽管面临艰难的形势，但粮农组织历经改革，面貌一新，充满希望。

61.粮农组织仍然是粮食和农业——人类文明两大根本要素的最高国际权威机构，我们对此深感自豪。

62.尊敬的代表们，我们共同开展的工作，是实现更美好未来的关键！

63.我们互相学习，与各成员国分享我们的知识和技术。

64.面貌一新的区域会议将促进这样的交流和对话，实现更有力的协作并获得切实进展。

65.再次衷心感谢阿曼苏丹国主办本次焕然一新的近东区域会议。

66.感谢诸位的参与精神，邀请大家继续加入到这项伟大、神圣的使命中来！

67.为没有饥饿、充满幸福的世界而奋斗！ 

谢谢。