Совместное совещание министров финансов и сельского хозяйства "Группы двадцати"
Генерального директора ФАО д-ра Цюй Дунъюя
11/10/2022
Совместное совещание министров финансов и сельского хозяйства "Группы двадцати"
Выступление
Генерального директора ФАО
д‑ра Цюй Дунъюя
11 октября 2022 года
Ваши Превосходительства!
Уважаемые коллеги!
1. Прежде всего я хочу поблагодарить Индонезию, исполняющую обязанности Председателя, за ее приверженность совместному укреплению глобальной продовольственной безопасности в рамках повестки дня "Группы двадцати".
2. Мы столкнулись с серьезным кризисом доступа к продовольствию, обусловленным имеющими глобальные последствия перекликающимися кризисами: пандемией COVID-19, экономическим спадом, нарушением международных товаропроводящих цепочек, конфликтами и войной на Украине.
3. В сентябре среднее значение Индекса продовольственных цен ФАО составило 136,3 пункта – на 5,5 процента выше, чем год назад.
4. Цены на большинство пищевых продуктов остаются высокими и продолжают расти под влиянием ряда факторов, в числе которых:
• снижение запасов некоторых товаров,
• высокая стоимость энергоносителей и удобрений,
• плохие погодные условия в ряде ключевых стран-производителей,
• неопределенность, связанная с мерами торговой политики,
• риски, связанные с текущим конфликтом на Украине.
5. В большинстве стран рост продовольственных цен по сравнению с предыдущим годом составил от 10 до 30 процентов, поэтому инфляция внутренних продовольственных цен вызывает особую обеспокоенность, главным образом у представителей наиболее бедных и уязвимых групп, которые тратят бóльшую часть своих доходов на продовольствие.
6. Кроме того, ослабление национальных валют по отношению к доллару США способствует также увеличению расходов на импорт продовольствия и оказывает на эти страны дополнительное налоговое давление.
7. Особенную обеспокоенность вызывает ситуация в испытывающих дефицит продовольствия странах с низким уровнем дохода, которые сталкиваются с недостатком финансовых средств для оплаты импорта продовольствия.
8. В 62 наиболее уязвимых странах, испытывающих дефицит продовольствия, расходы на импорт продовольствия увеличились на 24 млрд долл. США, что затронуло 1,79 млрд человек.
9. Из-за этого они покупают меньше пищевых продуктов, но платят за них больше.
10. Зачастую борьба с этими проблемами влечет за собой рост бюджетных затрат, которые придется покрывать за счет увеличения государственных займов и внедрения мер жесткой экономии.
11. Это может иметь серьезные последствия для экономического роста, подорвать усилия по ликвидации нищеты и свести на нет результаты работы по достижению ЦУР.
12. В этой связи я приветствую решение Исполнительного совета МВФ об утверждении программы экстренного кредитования при угрозе продовольственных потрясений, цель которой – обеспечить доступ к экстренному финансированию для стран, испытывающих проблемы с поддержанием платежного баланса, связанные с глобальным кризисом экономической доступности продовольствия.
13. Эта программа созвучна предложенному ФАО механизму финансирования импорта продовольствия (МФИП), однако мы должны думать о предоставлении этим странам не только продовольствия в краткосрочной перспективе, но и возможностей для его эффективного производства.
Уважаемые коллеги!
14. Устремляя взгляд в будущее, важно осознавать, что основные причины продовольственных кризисов – недостаток инвестиций в агропродовольственные системы и сельские районы, научные исследования и разработки; прямые последствия конфликтов и отсутствия безопасности; экстремальные климатические явления и экономический спад – как ожидается, сохранятся и в 2023 году.
15. Высокие затраты на энергоносители, вводимые ресурсы, производство и торговлю, скорее всего, будут иметь значительные последствия в предстоящие сельскохозяйственные сезоны: возможно, что фермеры будут меньше производить, меньше экспортировать и меньше зарабатывать.
16. Обусловленные этими факторами последствия могут усугубиться еще больше, и тогда мы рискуем столкнуться с кризисом доступности продовольствия.
17. Мы должны приложить коллективные усилия, чтобы не допустить этого!
18. Мы должны:
• во-первых, обеспечить доступ к продовольствию всех бедных и уязвимых стран и групп населения;
• во-вторых, расширить программы социальной защиты и гуманитарной помощи. В условиях затяжного продовольственного кризиса домохозяйства нуждаются в неотложной и непрерывной поддержке, чтобы они могли удовлетворять свои потребности в продовольствии;
• в-третьих, взять на себя обязательства по созданию глобального рынка и торговой системы, которые открыты, предсказуемы и функционируют должным образом. Я особенно настоятельно призываю все страны поддерживать бесперебойную работу международных товаропроводящих цепочек и логистики;
• в-четвертых, поддерживать тесный диалог с министрами сельского хозяйства "Группы двадцати", содействуя им в работе и достижении целей. Это жизненно необходимо!
19. Крайне важно провести систематический анализ влияния высоких цен на продовольствие и удобрения на финансы и экономику стран, чтобы обеспечить адресный характер коллективных ответных действий "Группы двадцати",
20. а также собрать информацию о пробелах и возможностях, что необходимо для усиления синергии и активизации будущей деятельности на основе АМИС, действующей с 2011 года.
21. ФАО готова оказать техническое содействие в подготовке соответствующих карт и преобразовании агропродовольственных систем,
22. работая в партнерстве со Всемирным банком и другими международными финансовыми учреждениями, а также международными организациями для достижения большей отдачи при меньших затратах.
23. При этом, однако, мы должны избегать дублирования ведущейся работы, развивая те инициативы, которые уже доказали свою пользу.
24. ФАО твердо привержена работе с нашими партнерами для содействия переходу к более эффективным, инклюзивным, невосприимчивым к внешним факторам и устойчивым агропродовольственным системам, обеспечивающим улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни на основе принципа "никто не должен остаться без внимания".
25. В заключение позвольте мне поблагодарить Индонезию, Председателя "Группы двадцати", за то, что она собрала нас вместе и содействовала проведению этого важнейшего межотраслевого диалога.
26. Благодарю за внимание.