联合国粮食体系峰会农民组织独立对话

联合国粮食体系峰会农民组织独立对话

讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士

准备稿

2021年7月8日

女士们，先生们，

1.        非常高兴能参与本次独立对话，感谢主办方的邀请。

2.        本次对话聚焦家庭农业的转型潜力，以及家庭农民能带来的变革性方案，将有力支撑联合国粮食体系峰会的召开。

 

女士们，先生们，

3.        我们身处关键时刻。

4.        需要改弦更张，统筹行动，以实现农业粮食体系转型；否则，无法终结全球饥饿以及各种形式的营养不良。

5.        即将召开的联合国粮食体系峰会非常及时，让我们蓄积势能，促进对话，共商对策，促进变革。

6.         2019年，全球饥饿人口增加了整整1000万。

7.        新冠疫情让全球饥饿形势雪上加霜。到2020年底，长期饥饿人口新增了1.32亿人。

8.        非洲、亚洲和拉美都遭受重创。

9.        此外，55个国家的1.55亿民众深陷危机级别的重度粮食不安全状况。

10.      全球近80%的贫穷和粮食不安全人口身处农村地区。

11.      其中大部分是小型家庭粮食生产者，难以获取生产资源，把握机遇或进入市场。

12.      各国无论贫富，罹患超重和肥胖症的人数都在增加。

13.      全球超过30亿人连成本最低的健康膳食都无力负担。

 

女士们，先生们，

14.      上述数据说明，农业粮食体系面临日益复杂的挑战。

15.      为谋求出路，必须依靠包括牧民、渔民、林业人员、土著人民、妇女和青年在内的家庭农户。

16.      家庭农户是“变革的主体”。

17.      家庭农户也是消除饥饿与贫困，建设可持续农业粮食体系的关键。

18.      全球共有6.08亿农场，其中超过90%由个人或家庭经营，且主要依靠家庭劳动力。

19.      家庭农场通常经营规模较小。

20.       现有农场中95%的面积不满5公顷，超过98%不满20公顷。

21.      家庭农户生产了全球所需80%的粮食。

22.      在环境、社会和文化方面，家庭农户也发挥了重要的作用。

23.      家庭农户养护生物多样性，保护景观，滋养本地社区、传承文化遗产。

24.      家庭农户是农业投资的主要力量，也是农村经济结构的中流砥柱。

25.      他们还为提供健康膳食所需的维生素和矿物质发挥了至关重要的作用。

26.      面积不满20公顷的农田在全球维生素A产出方面占比71%；维生素A主要存在于果蔬、部分畜牧产品和橙色类根茎作物中。

27.      虽然小型家庭农户和社区做出了巨大的贡献，但是经常面临严重贫困、粮食不安全和脆弱性。

 

各位代表，

28.      农业粮食体系涵盖粮食从农场到餐桌的历程。

29.      其中包括粮食的种植、收获和加工，

30.      以及流通、贸易和消费。

31.      家庭农户及其组织在上述活动中扮演关键角色。

32.      农民有组织，合作有力量，就能取得更好的成绩，通过长期对策减少不平等。

33.      生产者组织服务成员，支持社区，提供各项服务，与公共和私营部门相辅相成。

34.      生产者组织还肩负传播知识、信息和创新成果，在农村社区打造团结网络的重任。

35.      在新冠疫情期间，这点尤为重要。

36.      比如，家庭农民组织与合作社采用了新型物流和粮食流通举措。

37.      这些举措运用电商等新技术缔造的工具，实现生产者与消费者直接对接，

38.      最大程度地进入可靠且利润丰厚的市场。

39.      生产者组织也可以将规模经济效应运用于农业投入品、农机与技术，争取更优渥的市场准入条件。

40.      因此，要建设可持续农业粮食体系，必须巩固和支持这些组织的良好运作，让青年和妇女积极参与其中。

 

各位代表，

41.      联合国粮农组织（粮农组织）与家庭农户组织形成紧密的伙伴关系，支持农业粮食体系的可持续转型。

42.      粮农组织新通过的《战略框架》指出，家庭农户能够发挥重要作用，推动实现“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

43.      尤其是粮农组织的某些计划重点领域，比如小农生产者公平获取资源，包容性农村转型，都需要依靠小农生产者和家庭农户予以落实。

44.      粮农组织与姊妹机构农发基金一起，成为“联合国家庭农业十年”（ 2019 – 2028）实施的牵头机构，深感自豪。

45.      粮农组织也致力于支持成员，落实有效的国家行动框架；

46.      与家庭农户携手，推动农业粮食体系的可持续转型。

47.       53个国家正与我们合作，实施“联合国家庭农业十年”，

48.      其中9个已经制定“家庭农业国家行动计划”。

49.      总体而言，超过1570个关键行动方已加入对话平台，包括925个家庭农户组织与联盟。

50.      在“联合国家庭农业十年”的前两年中，共计制定并批准85部法律、政策和法规。

51.      其中多数专注于减缓新冠疫情对家庭农户的影响，促进以家庭农户为中心的举措。

52.      粮农组织致力于携手家庭农户组织，推广可持续、自下而上的对策。

 

女士们，先生们，

53.       “联合国家庭农业十年”和联合国粮食体系峰会具有共同的远大目标：推动迈向可持续、公正、具有包容性和赋予权能的农业粮食体系转型的过渡。

54.      粮农组织为联合国粮食体系峰会提供了技术、物流和实物等大力支持，我深感自豪。

55.      比如，粮农组织是行动轨道1——确保所有人都能获得安全而有营养的食品的主导机构。

56.      粮农组织的首席科学家和首席经济学家已加入峰会科学小组。

57.      在粮农组织的各国家办事处支持下，多国举办了国家对话，保障家庭农户与其代表组织的关键作用充分体现在峰会的工作流中。

58.      粮农组织将于7月26-28日在罗马主办峰会预备会。

59.      我们会继续巩固新型联盟，确保其宗旨符合粮农组织新的《战略框架》。

60.      我们会帮助家庭农户建设多样、创新、动态的农业体系：

•          提高有营养、以可持续方式生产和符合文化背景的食品的获取；

•         促进健康膳食；

•          推动面向可持续农业粮食体系的转型；

•         助力地方和地区发展。

61.      让我们充分运用家庭农户提出的方案，推动更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系转型，功在当代，利在千秋。

62.      谢谢。