联合国粮农组织理事会第一六五届会议 - 开幕讲话
联合国粮农组织总干事屈冬玉博士
30/11/2020
联合国粮农组织理事会第一六五届会议
开幕讲话
联合国粮农组织总干事 屈冬玉博士
2020年11月30日
尊敬的理事会独立主席哈立德·梅赫布先生、
尊敬的各位代表、
女士们、先生们：
1. 我很高兴出席本届理事会开幕式并致辞。
2. 我很欣慰地看到大家都安然无恙。
3. 自上届会议以来，世界形势持续迅速变化，联合国粮农组织的内部面貌也发生了巨变。
4. 我们做出相应调整，因此能够更好地应对新常态，更好地为成员服务。
5. 今天，我将向理事会介绍本组织主要工作的最新进展，报告理事会上届会议各项决定的落实情况，并提出新方案和倡议。
6. 联合国粮农组织实现了结构性改革和集体领导，各项主要工作进展顺利。
7. 我将重点围绕三个方面进行阐述：信守承诺、交付成果，以及下一步工作的明确愿景。
8. 具体例子和数字请参阅秘书处今天上午分发的书面发言稿。
女士们、先生们：
9. 自上届理事会会议以来，我们继续加强与成员及合作伙伴的协作，提高了本组织的国际参与度、影响力和声誉。
10. 在各项行动计划框架内，我们积极开展双边多边合作和其他形式的外联活动，取得了丰硕成果。
11. “手拉手”旗舰行动计划进展非常顺利。
12. 在正式推出一年后的今天，“手拉手”行动计划正在30个国家实施，以国家自主决定、自愿实施的方式努力消除贫困（第一项可持续发展目标）、消除饥饿及一切形式的营养不良（第二项可持续发展目标）。
13. 截止目前，行动计划广受关注、好评如潮，我相信这一数字将在今后几个月内大幅增加。
14. 我在书面发言稿中列出了许多例子，表明“手拉手”行动计划获得了国家层面的充分参与。
15. 7月，我们发布了“手拉手”地理空间数据平台。
16. 该平台有助于加强知识交流和数据使用，为打破本组织各部门条块分割的积弊、实现更广泛的组织目标迈出了重要的一步。
17. 9月，我们与谷歌联手推出了“地球地图”，这是本组织开发的一项创新、免费、开源的大数据工具。
18. 在“手拉手”行动计划下开展的所有这些活动都基于共同的原则，并具有共同的目标：
19. 我们履行承诺，心系最贫困、最弱势群体。随着新冠疫情危机导致越来越多的国家深陷粮食危机，我们扩大了“手拉手”行动计划的覆盖范围，确保深受疫情影响的群体能够受益。
20. 我们迅速行动，利用“手拉手”地理空间数据平台，为基于实证的决策培养技术和分析能力。
21. 我们与捐助方和国际金融机构深化伙伴关系，并与研究机构、企业、基金会等各种全球机构和组织制定新的共同议程。
22. 我们正在与非政府组织、私营部门、生产者组织以及愿意本着“手拉手”精神与我们合作的其他专家和人员网络开展合作。
23. 我们还在设计数据一览表，帮助成员国、众多“手拉手”行动计划合作伙伴，以及我们自身提高透明度、问责制和更好的协调支持，确保能够不断预测并适应未来的新形势。
24. 在大多数情况下，这些工作都是在不需要派出实地团组的情况下完成的。
25. 我们承诺将创新方法和数字技术纳入我们的核心业务，大家也看到了，我们言出必行。
26. 国际数字粮食及农业平台是这一举措的另一项重要组成部分。
27. 我们已经按照理事会的要求编写了《职责范围草案》，交由各技术委员会进行审核。
28. 我们将在12月3日与所有成员举行一次有关国际数字粮食及农业平台的高级别对话，讨论平台潜力和面临的挑战。
尊敬的各位代表：
29. 从疫情暴发伊始，本组织就利用自身技术专长和国际地位来提高认识、传播知识，动员采取切实行动。
30. 我请联合国秘书长与最弱势国家的领导人对话，建议他们遵循作物历和农业历开展农业活动，避免限制出口，因为限制出口只会抬高价格，加剧粮食价格波动。
31. 我们通过发布多份联合声明，提高了国际社会的认识，如与世界卫生组织和世界贸易组织发表的关于减轻疫情对粮食贸易和市场影响的联合声明，以及在二十国集团农业部长会议之前与世界银行、粮食计划署和农发基金发表的联合声明。
32. 我们与各国部长举行了多次会议，确保各国在封城禁足期间将粮食和农业确定为必需服务。
33. 我们与非洲联盟合作，与45位非洲国家农业部长举行了有史以来的首次线上会议，并邀请欧盟农业专员以及非洲开发银行和世界银行的代表出席会议。
34. 会议发布了部长级宣言，并成立了非盟—联合国粮农组织工作组，应对疫情对粮食安全和营养的影响。
35. 在本组织的技术支持下，非洲联盟委员会于7月召开了非盟农业、贸易和财政三方部长级会议，这是为应对疫情危机而举行的首场此类会议。
36. 就在上周，我们举行了非盟—联合国粮农组织工作组部长级会议，20位部长和120名与会者出席了会议，确保采取切实的联合行动。
37. 本组织协助拉丁美洲及加勒比25国农业部长签署协议，联手为该区域超过6.2亿民众保障粮食供应。
38. 我们在网站上发布了大量便于查阅的资料和技术研究成果，包括：
- 70多份关于疫情各方面影响的分析报告和政策简报；
- 关于疫情对食品安全、渔业和水产养殖业、林业、投资以及对粮食和农业整体影响的常见问题与答复；
- 一款可显示主要粮食和农产品种植和收获季信息的工具。
39. 2020年7月，我们推出了《联合国粮农组织2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，推动采取短、中、长期行动，防止卫生危机演变成为粮食危机。
40. 出台这项整体计划，不仅是为了帮助各国摆脱危机，也是为了重建更美好、根基更稳固的未来，实现农业粮食体系转型。
41. 我们呼吁为七大重点领域的工作提供13亿美元的资金。这些重点领域通过与各国政府和机构协商，以自下而上的方式予以确定。为了支持最弱势国家和最需要帮助的群体，这笔初始资金必不可少。
42. 这些行动领域包括：“同一个健康”举措、数据促决策、社会保护计划、农村妇女赋权、区域间合作、贸易便利化、市场透明度等等。
43. 迄今，我们已经通过自愿捐款和技术合作计划筹集了超过1.93亿美元；相关项目正在实施，希望能够减少资金缺口，加大对各国的支持力度。
44. 2020年11月5日，我们发起了另一项重要行动计划—“粮食联盟”。这是一项由意大利政府发起、本组织牵头并由各主要战略伙伴参与的行动计划。
45. “粮食联盟”将通过提高认识、筹集资金资源、技术专长和创新，支持落实疫情防控和恢复计划。
46. 本组织将保持中立，作为“粮食联盟”的牵头和召集机构，通过遍布全球的国家代表处网络，确保各国和国家级伙伴的观点和诉求始终得到重视。
47. 我们期待诸位积极参与“粮食联盟”的工作。
48. 7月，我们推出了衡量和减少粮食损失和浪费技术平台。该平台汇集了关于衡量、减少损失和浪费、政策、联盟、行动的信息，以及在全球范围内减少粮食损失和浪费的成功模式范例。
49. 该平台是获取本组织所有相关资源的主要渠道，包括： 最大的粮食损失和浪费在线数据库（说明出现损失和浪费的粮食种类以及环节）；关于减少粮食损失的讨论论坛；成功举措实例；电子学习课程；疫情暴发后防止粮食损失和浪费的政策简报；号召人们减少粮食浪费的建议。
女士们、先生们：
50. 联合国粮农组织继续在支持建设抵御力和应急准备方面发挥重要作用。
51. 沙漠蝗和草地贪夜蛾的防治是本组织工作的重中之重。
52. 各资源伙伴迅速慷慨解囊，支持防治沙漠蝗灾。目前筹资额已超过2.03亿美元。
53. 在非洲之角和也门，自2020年1月起已对近130万公顷土地展开防治。
54. 在该区域采取的措施估计挽回了超过250万吨谷物，价值7.65亿美元。
55. 这相当于1700多万人一年的口粮，仅在埃塞俄比亚就保护了120多万户牧民家庭的生计。
56. 目前，情况比一年前有所好转，但工作远未结束。
57.《草地贪夜蛾全球防控行动》正在落实。
58. 已经在非洲、亚洲和近东三个目标区域确定了8个示范国家和53个试点国家，通过新的业务模式，在国家和农民层面大力采取干预措施，覆盖目标区域50%以上的玉米种植面积。
59. 目前已设立两个主要监督机构：
- 一是指导委员会，由我本人担任主席，由20多位高级别领导参与，迄今已召开两次会议，为全球行动的制定和实施提供指导。
- 二是技术委员会，由美国国际发展署首席科学家担任主席，50多位技术专家参与，已召开三次会议，为指导委员会提供技术建议。
60. 植物生产及保护司设立了一个草地贪夜蛾防治秘书处，该司司长亲自挂帅，监督日常落实工作。
61. 今年早些时候，我们推出了一款名为NURU的创新智能手机程序，能以29种语言发布重要的实时实地信息，并向小农提供具体的虫害管理建议。
尊敬的各位代表：
62. 除了与成员和合作伙伴充分合作，共同应对疫情对农业粮食体系的影响外，我们还继续关注世界各地职工及其家属的安全和健康。
63. 本人是联合国在意大利的指定总负责官员，本组织还协调所有25个联合国机构与东道国意大利的互动；安全管理小组的所有会议现在被公认为是联合国系统内有效合作的典范。
64. 本组织总部和权力下放办事处的相关防疫计划继续与世卫组织的医疗指南及各东道国政府的防控措施保持一致。权力下放办事处与联合国国家工作队保持了密切的合作关系。
65. 本组织本着谨慎、适应和灵活的原则开展各项工作，并在每个具体阶段采取相关措施进行密切监测和观察，以便根据实际需要及早调整方向，纠正偏差。
66. 在总部，我们尽量减少职工前往办公室工作的需要，采用了远程工作、轮岗和灵活的工作安排，适应不断变化的大环境。
67. 今年早些时候，我代表在意大利开展工作的所有联合国机构，与意大利红十字会签署了一项防疫措施协议，以便在疫情背景下保护各机构办公地点职工和访客的健康。
68. 我们与意大利红十字会的合作富有成效，我代表在意大利开展工作的所有联合国机构向他们表示感谢。
69. 得益于所有这些措施，本组织全球各地职工的感染率一直相对较低。
70. 截至2020年11月26日，本组织全球各地职工中有182人确诊，其中141人已完全康复，36人在家中出现症状或正在治疗，5人在7月之前不幸去世。
71. 要知道，我们在全球的职工多达14 217人。
72. 我们在总部开展了大规模的冬季流感疫苗接种，进一步保障职工及其家属的安全和健康。
73. 我们确保向本组织职工及其家属以及本组织退休人员提供新冠检测便利服务，确保在发现病毒时有条件尽早治疗。
74. 我们在总部设立了抗原拭子快检通道，采用直通模式进行检测。
75. 我高兴地通知大家，从星期四（12月3日）起，这项服务将扩大到驻罗马粮农机构的所有同事及其直系亲属，以及常驻代表机构的外交官及其家属。
76. 总部与罗马各大医院和私人诊所签署的协议已与各区域办事处共享，供其他任职地点复制推广。
女士们、先生们：
77. 本组织展示了出色的能力，在艰难时期推行新的工作模式，加快实现数字化转型。
78. 今天，我们骄傲地宣布，联合国粮农组织线上数字工作场所已经建成。
79. 我们首先完善并改进了整个联合国粮农组织网站的功能、内容、外观和体验，发挥平台作用，支持成员国、其他联合国组织、伙伴和农民，尤其是小农的参与。
80. 如今的联合国粮农组织网站突出了本组织职责的核心作用，过去15个月的改版工作成果让我们深感自豪。
81. 我们成立了“数字突击队”，负责快速实现远程办公，并确保全天候响应，业务涵盖信息技术安全、全球服务台全球支持服务以及协作和培训交流工具自动化，为遍布全球的所有职工尽可能提供最高效的帮助。
82. 因此，通过全新的联合国粮农组织线上直接安全访问形式，我们在全球全面启用了远程办公。
83. 我们将继续在联合国大家庭中倡导数字化组织的整体概念，昂首走在前列。
尊敬的各位代表：
84. 全新的数字粮农为成员带来了数字化公共产品！
85. 我们创建了出色的联合国粮农组织数字产品组合：包括250多种数字产品的完整目录，支持实地工作，增强本组织的数字技术。
86. 我们还开发了一揽子数字服务：基于云空间平台，在实地为农民提供信息和建议，帮助政府与农民建立直接联系。
87. 继2019年在埃及部署后，上述数字服务目前正在卢旺达和塞内加尔推广，并在伊拉克、约旦和坦桑尼亚推行。
88. 用数字说话，已有37 333名农民注册使用短信广播服务。
89. 还有一项不俗的成绩：我们的电子农业实践社区现有约18 000名成员。该全球平台负责组织能力建设活动，共享最新信息，收集数字农业领域最佳做法。
90. 这正是我向各位承诺的信息共享经济。这一切只是开始！
女士们、先生们：
91. 2020年五场区域会议和一场非正式区域会议均采用线上形式，这在联合国粮农组织历史上尚属首次，感谢东道国和全体成员同意今年的区域会议以线上形式召开。
92. 就任总干事以后，我的工作重点之一正是推动区域会议转型，让这些形式化、缺乏联系的活动转变为充满活力、高效的政策制定平台，征求各方意见。
93. 我很高兴地告诉大家，各区域会议均圆满落幕，我们在2020年实现了这项转型。
94. 通过变革业务模式，我们拉近了区域会议与成员的距离，真正做到了以成员为中心。
95. 线上模式能够增加互动并加深讨论。
96. 我们对私营部门敞开大门，使其能够与所有其他非国家主体一同参加区域会议。
97. 各场区域会议的参与人数之多，前所未有。
98. 例如在拉丁美洲及加勒比区域，该区域共有33个成员国，而出席会议的则有一位总理、三位外交部长、50位部长和40位副部长，以及346名政府官员和103名来自各界及各组织的观察员。
99. 每天都有1万多人通过社交媒体关注会议。
100. 在非洲区域，来自48个国家的近900名参会人员注册参与了区域会议。
101. 一位国家元首宣布部长级会议开幕，包括11位副部长在内的95位部长出席了会议，嘉宾还包括来自私营部门和民间社会的50名观察员。
102. 近2 000人通过网络直播关注会议，逾11万人通过社交媒体参与会议互动。
103. 在率先举行线上区域会议的亚洲及太平洋区域，31位部长和28位副部长以及其他高级别代表出席了部长级会议，而区域会议参会总人数则超过了600人。
104. 共有1 300多名观众通过网络直播关注会议进展。首场部长级会议历时9小时，是联合国粮农组织历史上连续举行时间最长的线上会议。
105. 在近东及北非区域，该区域29个成员国出席了会议，约有1 000人参加了高级官员会议，并有300多人参加了部长级会议。
106. 社交媒体上有近37 000页阿拉伯文和15 000页英文关注量，反映出网民对会议的浓厚兴趣。
107. 在欧洲及中亚区域，区域会议圆满闭幕，参会人数创下了历史新高：共有来自51个国家的15位部长和16位副部长，以及200名代表和90名观察员出席了会议。
108. 每天都有1 500多人通过网络直播关注会议，还有15 000多人参与社交媒体互动。
109. 此外，我还邀请了世界粮食安全委员会（粮安委）在今年举行的所有区域会议上召开边会活动，以此彰显对粮安委的大力支持，鼓励成员国充分利用粮安委各项政策产品。
110. 2020年的区域会议可谓一个历史性转折点，以现代化、透明和包容的方式，提供内容、背景情况和切实建议，巩固了联合国粮农组织全体成员大团结。
尊敬的各位代表：
111. 新粮农继续强化其在联合国系统中的作用，成为联合国大家庭中活跃的成员、值得信赖的伙伴和专业的知识型组织。
112. 这正是我在掌舵联合国粮农组织几周后与联合国秘书长会面时向他做出的承诺，此刻我们依然信守诺言。
113. 9月，我再度应邀出席联合国安全理事会会议，我在会上与人道协调厅和粮食署介绍了全球面临粮食不安全的一些国家的最新粮食安全状况。
114. 在联合国大会期间，作为全球应对粮食危机网络高级别活动的一部分，我们回顾了现有的最新全球数据，以此说明新冠疫情的连锁效应加剧了弱势国家的严重饥饿状况。
115. 我出席了2020年经社理事会人道主义事务会议并讲话，着重指出疫情对人道主义和饥饿危机的影响。这是有史以来联合国粮农组织总干事首次出席该会议。
116. 在2019年可持续发展目标峰会上，我代表联合国姊妹机构讲话，提出了我们对粮食体系转型的看法，确保这一主题在国际议程上占据重要地位。
117. 我还创历史之先河，出席了在日内瓦举行的联合国机构间常设委员会负责人会议，与同样开展人道主义工作的联合国对口机构负责人共同与会。我与该委员会和各机构负责人加强合作，反映了新粮农开放的态度。
118. 出席联合国系统行政首长协调理事会（首协会）会议期间，我表示联合国粮农组织致力于推动粮食和农业体系转型，分享了我们推动本组织改革和实现数字化的灵活多样的方法。
119. 我代表几个联合国机构出席了2020年联合国大会联合国生物多样性峰会，并代表联合国系统在“关于如何将生物多样性问题纳入更广泛的可持续发展事业主流的领导人对话”上讲话。德国总理安格拉·默克尔和巴基斯坦总理伊姆兰·汗共同主持了这场会议。我在会上明确指出：生物多样性丧失阻碍了全球战胜贫困与饥饿的努力——没有生物多样性，遑论食物多元化。
120. 此外，我还积极参加了多场由联合国秘书长、联合国大会主席、经社理事会和其他方面组织的其他高级别会议和活动，促进提高认识，鼓励成员国携手同心，共同应对我们面对的挑战。
121. 我们大力主张联合国发展系统改革，认识到必须与联合国机构结成有效的伙伴关系，实现可持续发展目标和《2030年议程》，在这艰难时刻更要如此。
122. 我们与其他联合国机构在《联合国粮农组织2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》的七个优先领域开展协作，减轻疫情对人们及其生计的影响。
123. 联合国粮农组织新版《战略框架》以《2030年议程》为核心，确保更好融入联合国发展系统改革。
124. 为实现“四个更好”和“手拉手”行动计划，联合国粮农组织正在全力利用联合国的伙伴关系，在实地取得切实成果。
125. 联合国粮农组织推动了联合国发展系统改革以来签署的全部26个联合国合作框架，包括编制相关国家的共同国家分析。
126. 总体而言，联合国粮农组织在112个参与联合国合作框架/联合国发展援助框架的国家开展了工作，而在其中94%的国家，联合国粮农组织直接推动了国家规划和计划的共同编制。
127. 我们在总部与联合国环境规划署（环境署）合作主办了关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔议定书》缔约方第三十一次会议。我们还将与环境署共同牵头落实“联合国生态系统恢复十年（2021-2030年）”。
128. 2020年2月，我们为《生物多样性公约》2020年后全球生物多样性框架开放性工作组第二次会议提供了场地，同样体现了我们对联合国团结协作的坚定信念。
129. 共有1 000多名代表出席了此次会议。会上我们强调，考虑到环境问题与农业存在直接联系，联合国粮农组织有兴趣和意愿就环境问题开展合作。
130. 我们正在加强与开发署的战略协作。这项伙伴关系逐步推进，将确保我们接触各行各业的广大政策制定者，促进整合可持续发展目标政策。
131. 我们与人居署执行主任商定，要将双方的谅解备忘录转为行动备忘录，以便共同实施“绿色城市”和“数字千村”倡议。
132. 我们与世界旅游组织（世旅组织）秘书长新签署的谅解备忘录将推动可持续乡村旅游，帮助提振乡村经济并保护生态系统，同时还将协作落实“数字千村”。
133. 在联合国粮农组织提供材料编制的《2020年气候服务状况报告》发布会上，我们与世界气象组织呼吁重视早期预警和早期行动，防止发生灾害。
134. 罗马粮农三机构间协作进展非常顺利。在超过80%有一个以上粮农机构开展工作的国家内，我们都在开展合作！此外，2017年以来，三机构联合计划的数量几乎翻了一番，现已覆盖50多个国家。
135. 我们还重视国际参与，为此举办和参加了多个国际日，除了“世界粮食日”以外，还包括首个“国际茶日”、首个“国际粮食损失和浪费问题宣传日”、“国际妇女节”、“国际森林日”、“国际山岳日”、“世界渔业日”、“世界蜜蜂日”等。
尊敬的各位代表：
136. 我们继续开展全球外联工作，旨在建立伙伴关系，提高认识水平，并在国际论坛上提供技术专长。
137. 我们与东道国意大利建立了特殊关系：上任仅四天，我就应总理邀请与其会见，取得丰硕成果。
138. 我们有幸欢迎总理莅临联合国粮农组织总部出席“2019世界粮食日”活动。
139. 我还有幸应意大利共和国总统邀请前往总统府，讨论未来合作，他也表示支持“手拉手”行动计划。
140. 在与意大利政府的几次讨论中，双方意见一致，联合国粮农组织坚决支持意大利担任2021年二十国集团主席国，这是推动联合国粮农组织职责范围内各项倡议的重要机会。
141. 疫情暴发以前，我访问了不少国家，并出席了多项重要活动，与国家元首、决策者、部长、私营部门、民间社会和农民进行了交流。
142. 在曼谷、北京、贝尔格莱德、柏林、布鲁塞尔、开罗和沙姆沙伊赫、日内瓦和达沃斯、伊斯兰堡和木尔坦、老挝、奥斯陆、马德里和科尔多巴、莫斯科、东京和横滨、华盛顿和纽约，我们的立场十分鲜明：新粮农大有可为，愿意为成员提供更好的服务！
143. 由于疫情，我访问非洲和拉丁美洲的计划不得不推迟，情况允许的话，希望尽快出访。
144. 9月，我向“绿色长城”部长级线上会议就几个关键领域做了介绍，联合国粮农组织可在这几个领域内为“绿色长城”取得成功做出重要贡献，包括先进的地理空间技术和评估水资源生产率的水资源生产率开放门户网站（WaPOR）遥感平台。
145. 10月，我应意大利众议院外交事务委员会和农业委员会邀请，就新冠疫情对全球粮食安全的影响以及意大利发起的“粮食联盟”发表主旨演讲。
146. 过去几个月，我与欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯以及欧盟委员会内部政策和扩张委员、卫生和食品安全委员、农业委员举行了双边会议。目前正在筹备将于2021年1月召开的下一轮欧盟和联合国粮农组织战略对话会。
147. 在我上任100天之际，我深感荣幸地应教皇方济各邀请前往梵蒂冈。我们进行了启迪心智的深度交谈，在很多触及全人类的问题上见解一致。
148. 2020年11月20日，我有幸再度应邀单独觐见教皇方济各。
149. 我与教皇同心合意，他坚定不移地支持联合国粮农组织的崇高使命，对此我深受感动。
150. 5月，我参加了由联合国粮农组织与美国消除饥饿联盟，以及美国众议院和参议院两党饥饿问题核心小组共同主办的美国国会“防止饥饿灾难”简报会。超过1 000人以在线形式参加了这场活动。这是联合国粮农组织总干事首次出席。
151. 11月20日，我在2020年全球生物经济峰会上作了主旨发言，分享了联合国粮农组织对生物经济的愿景，以及生物创新在疫后恢复建设更美好的未来方面所应发挥的核心作用。
152. 在新加坡主办的数字农业可持续创新论坛上，我以“加快第四次农业革命”为题发表了主旨演讲。
153. 联合国粮农组织总干事有史以来首次应邀在二十国集团领导人峰会上发言。11月22日，我在沙特王国在线主办的二十国集团领导人峰会上发言时，呼吁二十国集团成员通过提高农民生产力、扩大社会保护机制和加大数字创新投资等措施，实现包容性、韧性和可持续发展，克服新冠疫情对农业粮食体系的影响。
154. 我还强调二十国集团需要再接再厉，共同防止卫生危机演变为全球粮食危机。
155. 我在今年三月份举行的“二十国集团领导人应对新冠疫情特别峰会”上发言时已经强调过这一点。
156. 在九月份举行的“二十国集团农业和水利部长会议”上，我介绍了联合国粮农组织可以支持二十国集团国家和国际社会加强农业粮食体系，实现疫后恢复的优先重点领域。
157. 在过去15个月中我们还与世界经济论坛建立了实质性合作关系。
158. 我于年初参加达沃斯世界经济论坛，借此机会宣传了世界农业和粮食体系转型变革的情况。
159. 自此以后，联合国粮农组织和世界经济论坛与众多利益相关方一道，引领围绕农业粮食体系转型问题展开讨论，为2021年联合国粮食体系峰会做准备。
160. 在农业粮食体系转型背景下，我们正在国家层面共同设计大量旗舰举措，同时为更广泛的跨部门行动议程塑造强有力的政治支持。
161. 我与百事公司首席执行官Ramon Laguarta共同牵头世界经济论坛粮食体系指导委员会，该委员会成员包括各国部长、联合国机构、企业高管、非政府组织、农民组织等。
162. 这一共同牵头的方式旨在激励委员会成员实现目标远大的议程，同时加强对粮食体系的政治承诺。
163. 委员会致力于在峰会召开之前实施100项具体的粮食体系改革实例，尤其是启动迫切需要的农业粮食体系转型变革。
164. 该委员会还致力于启动行动计划，支持1亿小农进行土壤固碳，应对气候变化。
165. 其他重点领域包括新冠疫情背景下推动数字技术、数据和融资创新，建立区域和国家粮食创新中心，满足实地需求并提出解决方案。
166. 这一强有力的合作再次表明全新的联合国粮农组织在最高国际层面获得了广泛认可。
167. 我们将继续宣传推动农业粮食体系转型，保障人人享有健康膳食。
168. 就在上周，我们组织召开了粮食与营养高级别会议。
169. 出席会议的嘉宾包括联合国秘书长普惠金融特别代表荷兰王后马克西玛陛下；可持续发展目标倡导小组成员比利时王后陛下；泰国公主玛哈·扎克里·诗琳通殿下；智利和哥伦比亚第一夫人以及非盟委员何塞法·萨科阁下。 各位嘉宾分享了对粮食体系转型各个方面的重要认识。
170. 我们继续致力于开展结果导向的合作，在我们的合作伙伴中增加了来自学术界、私营部门、民间社会和其他领域的知名机构。
171. 作为历史上首次，我在联合国粮农组织驻联合国纽约联络处欢迎比尔·盖茨先生。我们一致认同应开展目标明确的具体工作，造福世界最脆弱地区的人民。
172. 联合国粮农组织正在准备明年的项目，利用宁夏燕宝慈善基金会捐赠的1亿元人民币。
173. 今年5月，我们从万事达卡基金会获得了1000万美元捐款，专门用于应对沙漠蝗灾，减轻对粮食安全和生计的影响。
174. 我们还与科学界建立了牢固的联系。尤阿希姆·冯·布劳恩、杰弗里·萨克、克劳斯·施瓦布、路易丝·弗雷斯科、岩永胜、唐华俊和许多其他知名专家学者，以他们的远见卓识支持我们的转型变革工作。我们对他们的贡献深表感激。
175. 联合国粮农组织与IBM公司、微软公司和梵蒂冈生命科学院合作，于今年2月率先签署了教皇方济各支持的《人工智能伦理罗马倡议》，强调需要利用这一新技术的优势，同时最大限度地降低风险。
女士们、先生们，
176. 联合国粮农组织作为值得信赖的伙伴和技术专长来源的成功定位也反映在我们获得的预算外资金中，对此我们十分感激。
177. 2019年秋天，美国提供了4500万美元捐款，用以改善和维持索马里农村地区的粮食安全状况。
178. 11月，我们收到荷兰为建设长期危机中粮食体系的抵御能力捐款2800万美元。
179. 同月，欧盟委员会资助的两个项目开始实施：提供1900万美元，作为对联合国粮农组织柬埔寨渔业部门可持续和包容性增长方案的补充支持；以及提供1100万美元，通过促进可持续农业发展，增强约旦和黎巴嫩收容社区和叙利亚难民的生计抵御力和粮食安全。
180. 12月，德国捐助了1800万美元，用于加强刚果民主共和国小农和弱势群体的社会经济抵御能力。
181. 12月，我们收到欧盟委员会四笔新增捐款：5400万美元用于支持巴布亚新几内亚的农村创业、投资和贸易；4400万美元用于非加太集团国家渔业和水产养殖价值链的可持续发展；1200万美元用于控制口蹄疫；1100万美元用于通过支持社会经济融合和创造生计机会，提高土耳其临时保护下的叙利亚难民和收容社区抵御能力。
182. 2020年2月，欧盟委员会捐款1700万美元，用以加强“全球应对粮食危机网络”合作。
183. 同月，美国批准了2200万美元的自愿捐款，用以支持沙漠蝗灾应对措施，减轻对粮食安全和生计的影响。
184. 今年4月，我们收到德国捐助2300万美元，向吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、南苏丹和乌干达受沙漠蝗灾影响的农民、农牧民和牧民提供紧急生计援助。
185. 同月，美国进一步提供了2200万美元的捐款，用以改善和维持索马里农村地区的粮食安全。
186, 7月，我们收到世界银行向我们的沙漠蝗灾应急项目提供的2500万美元支持和捐助。
187. 同月，瑞典批准了800万美元的捐款，用于加强哥伦比亚的土地转型、抵御能力建设和可持续发展。
188. 8月，欧盟委员会提供了1600万美元的捐款，用以支持索马里具有抵御能力的渔业和畜牧业价值链，促进包容性和可持续增长。
189. 今年7月，我们收到英国国际发展部提供的1700万英镑捐款，用以支持抗击沙漠蝗灾暴发。在此之前，英国已于今年早些时候为沙漠蝗灾筹款活动捐赠了800万英镑的资金。
190. 同月，联合国粮农组织和俄罗斯联邦签署了一项1000万美元的捐款协议，旨在加强防治和消除沙漠蝗的工作。
191. 8月，绿色气候基金董事会批准了一个1180万美元的项目，支持科特迪瓦零毁林可可生产，该项目将由联合国粮农组织与该国主管部门合作实施。该项目是非洲和全球第一个根据绿色气候基金简化审批程序试点计划获得批准的REDD+（“减少发展中国家毁林和森林退化所致排放量计划”）项目建议书。这也是第一个获得批准的联合国粮农组织非洲区域绿色气候基金供资项目。
192. 今年9月，中国国家习主席近平承诺再出资5000万美元用于支持联合国粮农组织南南合作工作。中国政府提供的前两期捐款总计8000万美元。
193. 11月，意大利为“粮食联盟”捐资120万美元，目前的认捐额已达约220万美元。
194. 2020年11月13日，绿色气候基金董事会批准了粮农组织在阿根廷、危地马拉和苏丹设计的三个新项目，总金额为1.586亿美元，旨在减少温室气体排放，增强对气候变化的抵御能力，防止毁林。
195. 联合国粮农组织日益扩大的绿色气候基金项目组合现在由13个项目组成，资金总额达7.93亿美元，帮助各国应对气候危机，建设更加绿色、更加清洁的未来。
196. 联合国粮农组织—全球环境基金的项目组合金额目前达11亿美元，另有7500万美元的若干项目将于下周由全球环境基金理事会批准。
197. 我们与全球环境基金的有力合作不断深化，为各国带来了实实在在的成效。
198. 联合国粮农组织现在是全球环境基金三大执行机构之一。
女士们、先生们，
199. 我们继续立足自身职责和愿景开展新的工作与行动。
200. 我们在联合国大会第七十五届会议期间发布了联合国粮农组织“绿色城市”倡议和行动计划。
201. 该倡议旨在通过绿色空间、绿色产业、绿色经济和绿色生活方式，包括实现城市和城郊的林业、渔业、园艺产业与农业一体化，促进供应和获取绿色产品和服务，打造可持续的农业粮食体系，改善人民福祉。
202. 该倡议通盘统筹，将城市粮食议程的目标与社会经济—环境—精神综合议程结合了起来。
203. 其行动计划侧重于创造有利环境，同时采取行动支持包容性政策和治理框架，针对大中小城市落实具体措施。
204. 计划前三年将囊括15个国家的100座城市（15个大都市、40个中型城市和45个小城市），之后发展壮大，到2030年与1000座城市开展合作。
205. 该倡议依托本组织现有计划、项目和伙伴关系，一经发布，即赢得了广泛的参与意愿。
206. 鉴于“绿色城市”倡议侧重于解决环境问题，因此在与绿色气候基金执行董事会晤期间，我们探讨了能在该倡议下开展协作的领域。
207. 我们已着手与联合国人居署开展密切协作，年底前将在非洲10个城市试点行动计划。
208. 我们还将共同制定指标，用于界定并监测“绿色城市即未来城市”的进展。
209. “数字千村”倡议旨在帮助农民使用数字技术，包括社交媒体在内的信息通讯工具，促进当地可持续发展。
210. 数字技术既能创造经济效益，又能促进粮食安全。通过提高农业部门生产水平，利用电子商务和市场信息创造营销机遇，帮助农民融入价值链。
211. 数字技术还能优化资源利用，提高适应气候变化的能力，兼顾农业生产和环境保护。
212. 这一倡议还能创造社会及文化效益。伴随着收入增长，信息和通讯普及，农村的生活水平也会随之提高。
213. “数字千村”倡议还能依据当地需求和情况，因地制宜推动数字创新，包括利用全球重要农业文化遗产系统。
214. 这项工作将携手微软、IBM、比尔及梅琳达·盖茨基金会及其他合作伙伴共同推进。
215. 亚洲及太平洋区域办事处已经启动了第一轮试点村庄的提名程序。
216. 在此背景下，我们与国际可再生能源机构达成一致，将加强务实合作，提高农村社区获取可再生能源的能力，协助农村地区发展可再生能源。
女士们、先生们，
217. 上任至今我始终强调我的核心信念：职工才是联合国粮农组织最重要的资产。
218. 如诸位所知，我在到任的最初几天里，走遍了总部大楼里的每一座办公室，与同事交谈并与每一位职工握手。
219. 上任短短几周后，我就在罗马与60多位高级别同事召开了史无前例的互动会议，35个区域办事处和驻国家代表处的同事以线上方式参与其中。
220. 我还在联合国粮农组织定下了一个新的基调：在职工大会上开放交流，坦诚对话。
221. 四月我们组织了一次线上会议，这是联合国粮农组织历史上第一次全球驻国家代表全员出席的会议。
222. 随后，联合国粮农组织总部的2000多名职员以线上方式参加了职工大会，而六月我们则举办了另一场线上全体职工大会，分布在世界各地的4300名职工参与大会，创下了历史记录。
223. 联合国粮农组织大力强调妇女和青年是催生本组织乃至全球变革的力量。
224. 我于去年设立了联合国粮农组织妇女委员会和联合国粮农组织青年委员会，视两者为促进团结和包容的重要力量。
225. 过去数月间两个委员会在加强职工团结和团队精神方面所发挥的作用堪称楷模。
226. 于2019年10月15日“国际农村妇女日”成立的联合国粮农组织妇女委员会提供了一个包容且安全的空间，反映了粮农组织女性职工多元而充满活力的面貌。
227. 青年面临巨大的挑战，因此必须推广聚焦青年的各项举措以发挥其潜力。这也是我在2019年12月埃及举办的世界青年论坛上讲话的主旨。
228. 联合国粮农组织历史上的另一项首创是我们召集青年职工向退休职工学习，这项传经送宝活动以线上方式进行，逾400名现职职工参与其中。
229. 联合国粮农组织青年委员会创立于2019年9月18日，迄今已经取得了众多令人瞩目的成果，以一系列全新而富有创意的形式，吸引了全组织年轻同事的广泛参与。
230. 青年委员会2021年工作的一大关键领域是筹备联合国粮农组织世界青年粮食论坛。
231. 该论坛将与联合国粮食体系峰会密切配合，激发青年热情，引领全球性运动，通过“四个更好”推动粮食体系转型。
232. 作为一项致力于讨论粮食体系未来的全球性活动，联合国粮农组织世界青年粮食论坛将汇集主要的青年团体、顶级意见领袖、企业（尤其是初创企业）、学术机构、民间社会组织、政府、媒体、公众等各方，推动对粮食体系议题的认识、参与、宣传和资源动员。
女士们、先生们，
233. 联合国粮农组织成立七十五周年纪念日当天我们也以非同寻常的方式纪念了世界粮食日，我们运用现代通讯手段走出了象牙塔，让全民共享这一历史性盛典。
234. 各国政府、私营部门伙伴、民间社会组织以及其他各方联手，在150个国家通过450多项活动向联合国粮农组织表示了支持。
235. 2020年，我们史上首次在罗马通过线上方式举行世界粮食日纪念活动。
236. 在线上纪念活动中发言的嘉宾包括教皇方济各、意大利总统、联合国粮农组织营养问题特别亲善大使莱索托国王和西班牙王后、联合国秘书长以及联合国粮农组织、农发基金和粮食计划署的主要负责人。
237. 意大利农业、食品及林业政策部长、外交和国际合作部副部长、罗马市长以及联合国粮农组织理事会独立主席与计委、财委和章法委的各位主席出席了在联合国粮农组织总部大楼和标志性的斗兽场外墙上展示的创意视频和灯光秀活动。
238. 纪念仪式向公众开放，共有7.6万人通过Zoom平台、网络直播或社交媒体直播参与活动。
239. 全球数百家电视台实时转播，使观众人数又增加了数百万。
240. 86万多用户在联合国粮农组织网页上浏览了世界粮食日相关内容，联合国粮农组织的宣传内容传达给超过15亿个社交媒体账户。
241. 在这些数字和众所瞩目的成就之外，联合国粮农组织今年的75周年纪念活动有力展示了本组织的新面貌和新模式：
242. 我们愿意敞开大门，分享我们的知识，我们要踏出办公室和会议厅，拥抱全世界的公民、农民、消费者和青年！
243. 我谨向所有为今年历史性的纪念活动做出贡献的各方表示感谢！
尊敬的各位代表，
244. 现在我将介绍上届理事会会议决定的落实进展。
245. 如诸位所知，这一进展建立在2019年年末和2020年迄今所实施的结构性调整的基础之上，结合了我竞选期间向诸位所提出的构想，即建立一个充满活力的联合国粮农组织以建设更美好的世界，不忘初心，不负职责与使命。
246, 我们在总部确立了新的组织结构，包括：
- 办公室，承担跨领域职能；
- 各中心，负责与其他联合国机构或国际金融机构开展密切合作；
- 各司，承载联合国粮农组织的具体专业能力或提供业务及后勤支持。
247. 我们取消了“部”这一层级，让总部的助理总干事专注于具体任务。
248. 我们组建了核心领导层，包括三名副总干事、首席经济学家、首席科学家和办公厅主任。
249. 首席科学家新近到任后，核心领导层现已全体就位，并已全方位开展工作。
250. 每一个办公室、中心和各司都通过A、B两条汇报路径向核心领导层报告。
251. 战略计划小组解散且其成员均已顺利转至其他岗位。
252. 增设了单独的调解专员办公室。
253. 我们设立了可持续发展目标办公室，与本组织各相关部门密切合作，协调本组织参与《2030年议程》的落实和评估工作。目前正在为该办公室配备人员。
254. 我们为投资中心增加了800万美元预算，增强辐射带动作用，更好地为各国提供支持，推动大规模筹资。
255. 我们成立了联合国粮农组织/世卫组织联合中心，负责两项重要的联合工作：食品法典委员会和人畜共患病。
256. 本组织与国际原子能机构的合作从原先的农业及消费者保护部转出，成为单独的联合国粮农组织/国际原子能机构联合中心（粮食和农业核技术），并增加了100万美元预算用于加强工作。
257. 鉴于伙伴关系对于打造全新联合国粮农组织的重要意义，我们调整了伙伴关系及外联部门：
- 设立了一个司，统筹伙伴关系和联合国系统协作
- 将私营部门伙伴关系与资源筹措合并为一个司；
- 设立了新的项目支持司。
258. 我们设立了新的粮食体系及食品安全司，为提升农业粮食体系可持续性提供战略引导。除了增设新的岗位以外，该司还包含原食品安全办公室的所有岗位，以及部分调整自其他各司的岗位。
259. 我们设立了新的后勤服务司，包括共享服务、采购、医疗保健、基础设施后勤、差旅和安保等。
260. 多学科基金的预算确立为850万美元，用途包括：
- 为推广前景突出的创新方案提供种子资金
- 推动私营部门的参与和投资；
- 为响应国家需求提供支持，特别是用于满足新冠疫情造成的计划外需求。
尊敬的各位代表：
261. 我的工作重点之一是让本组织更加高效、更有活力、更具包容性。为此，我们需要为职工赋权，并致力于打造更快乐和更积极的工作场所。
262. 我们为落实理事会上届会议的所有决定付出了特别努力，可以说进展十分顺利。
263. 理事会批准新的组织结构后，我们迅速予以落实。
264. 我很高兴地告知各位，通过积极的磋商进程，已为受重组影响的所有职工职工确定了岗位。
265. 结构调整是重要的里程碑，改变了联合国粮农组织的文化，打破了各自为政的局面，并鼓励跨部门开展团队合作。
266. 在过去两届会议上，理事会强调需要加强本组织人力资源职能。
267. 新的《人力资源战略行动计划》优先考虑成员、内部和外部审计、监督机制和利益相关方（包括职工代表机构）提出的迫切行动建议。
268. 新的《人力资源战略行动计划》在财政委员会上届会议上得到赞赏和批准。
269. 理事会还敦促我们继续集中力量打击一切形式的骚扰、性骚扰、歧视、性剥削和权力滥用。
270. 我和整个领导团队致力于确保联合国粮农组织对此类行为采取零容忍态度，不仅在本组织内部，在实地履行职责时也是如此。
271. 为此，我们成立了防止性骚扰和防止性剥削和权力滥用内部工作组，由副总干事洛朗·托马担任主席，人力资源司司长、道德操守官员、调解专员和监察长作为政策和程序负责人提供协助。
272. 关于职工满意度调查，目前正在整个组织内就调查结果召开行动规划会议，包括领导小组、区域办事处以及由职工满意度调查牵头人副总干事贝丝·贝克多领导的总部各部门。
273. 我很高兴地确认，在互信、理解和共同愿望的基础上，管理层和职工代表之间的关系得到持续改善。
274. 职工和管理层磋商委员会本着合作和对话精神定期召开会议，虽然我们并不总能达成一致，但我承诺将继续听取所有各方意见并考虑各方观点。
275. 我还成立了工作组，致力于消除官僚主义、精简行政决策和下放权力。
276. 现在我将介绍新版《2022-2031年战略框架》。
277. 我想在此强调两点：我们制定框架过程中所采取的包容方式，以及框架所依托的坚实基础。
278. 正式磋商进程正在按计划进行：
- 本月初，联席会议和计划委员会对该文件进行审议，对迄今制定新版《战略框架》的包容和透明磋商进程表示欢迎。
- 在本文件之前，《战略框架暂定纲要》经6月计划委员会和7月理事会审查。
- 2020年9月至11月初举行的区域会议针对区域优先事项提出意见建议。
- 2020年9月至2021年初召开的技术委员会将分别针对技术优先事项提出意见和建议。
279. 非正式磋商和会议也在进行。
- 10月，首先与各区域小组进行讨论；
- 与所有成员举行了非正式磋商。
280. 我们将继续通过正式和非正式磋商制定《战略框架》。
281. 目标是制定一份所有成员都欢迎的文件，推动联合国粮农组织能够为国家层面实现可持续发展目标提供最大支持。
282. 新的《战略框架》建立在本组织现有势头和变革基础之上。
283. 例如，新的模块化和灵活的总部结构，旨在确保效率、成效和跨部门合作，充分协调以支持新的方向。
284. 通过继续提高效率、打破条块分割和加强有利环境，联合国粮农组织也能够更好地迅速应对新需求和新的工作重点。
285. 加强伙伴关系是新的《战略框架》的关键内容。
286. 加强与成员国的伙伴关系，同时也加强与联合国机构、金融机构、私营部门、生产者组织、学术和研究机构以及民间社会的伙伴关系。
287. 创新、技术和数据推动我们支持各国实现可持续发展目标，我们可以帮助确保最大限度地减少权衡取舍。
288. 此外，“手拉手”行动计划等新倡议及其最先进的工具和技术（地理空间数据平台和统计创新数据实验室）提供了现成的协调结构，包括新冠疫情综合应对措施。
289. 新的《战略框架》将“不让任何人掉队”的战略表述置于核心位置，通过可持续、包容和有韧性的粮食体系，实现更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。
290. 该《框架》围绕“四个更好”，以《2030年议程》为基础，以第一项可持续发展目标“无贫困”、第二项可持续发展目标“消除饥饿”和第十项可持续发展目标“减少不平等”为指导。
291. 该《框架》还强调所有可持续发展目标在实现联合国粮农组织总体愿景方面的重要性。
292. 联席会议赞赏“四个更好”的总体愿景、第一项和第二项可持续发展目标的指导、对第十项可持续发展目标的新承诺，以及联合国粮农组织在工作中强调所有可持续发展目标的重要性和相互关联性。
293. 同样，计划委员会认识到《2030年议程》是新版《战略框架》的核心，并欢迎对粮食体系方法和相应战略表述的重视。
294. 成员还欢迎在计划干预中应用四个跨领域、跨部门的加速驱动要素，即技术、创新、数据和支撑要素（治理、人力资本和制度），根据国家优先重点，尽最大努力实现可持续发展目标。
295. 粮食体系转型在新版《战略框架》中的核心地位将使联合国粮农组织能够为成员落实2021年联合国粮食体系峰会成果提供实质性支持。
296. 未来数月，我们将与诸位协商，进一步讨论和确定计划优先领域。
297. 计划优先领域是跨学科专题交付机制，代表联合国粮农组织对推动变革的战略贡献，最终将有助于实现相关可持续发展目标。
女士们、先生们：
298. 下面我将介绍联合国粮农组织《2021-2025年私营部门合作战略》。
299. 完善与私营部门更密切合作是我的首要任务之一，该战略对于未来发展非常重要。
300. 首先，我想强调，这是为了改善和加强我们对成员的支持。
301. 我们需要采取创新、国家自主决策和自愿实施的方法与私营部门合作。
302. 第二，新《战略》的主要目标是加强我们的战略伙伴关系，扩展和指导我们共同实现可持续发展目标的各项工作。
303. 目前，我们保护生物多样性和环境的方式以及粮食生产和消费方式都亟需转型变革。
304. 我们没有时间可以浪费，现在需要采取更加果断的行动。
305. 第三，我们需要强调风险管理的重要性。
306. 加强与私营部门的合作将带来风险，我们充分意识到这一点。
307. 但是，如果要与私营部门开始对话并建立信任，就必须有效管理风险，而不是完全避免风险。
308. 第四，我们需要强调合作的重要性。
309. 即使有时意见不一，但如果我们不能与领域内的关键各方开展合作，就意味着我们未能履行作为中立召集机构的使命。
310. 因此，我们有意将该《战略》称为合作战略，而不是“伙伴关系战略”。
311. 最后，通过新《战略》，我致力于以完全透明的方式加强联合国粮农组织与私营部门和所有伙伴的合作，尤其是与各成员的合作。
312. 会前提供的情况说明之二这份文件，总结概述了《战略》得到理事会批准后我们的承诺和承诺的交付成果并附有明确的时间表。
313. 如诸位所知，打造高效、透明和包容的联合国粮农组织是我的最高目标，这也适用于我们与私营部门以及任何其他非政府机构合作的方式。
314. 我相信，通过新《战略》，未来在国家、区域和全球层面，伙伴关系将取得更坚实成果。
女士们、先生们：
315. 2020年即将结束，我曾宣布2020年是联合国粮农组织效率年。
316. 回顾本组织前所未有的内部转型进程和广受认可的外部领导成效，我们深感自豪。
317. 以往多年，许多成员要求我们改变。我们做到了。
318. 我要感谢诸位在过去15个月里对我本人和本组织的大力支持。
319. 没有诸位的参与和支持，我们不可能取得如此成绩。
尊敬的各位代表，
320. 在我演讲的最后，我想回到我在开始时强调的话：
321. 信守承诺，交付成果，愿景明确。
322. 回首过往，我们心存感激，但也感到重任在肩。
323. 展望未来，我们深知挑战依然艰巨。
324. 但是我们满怀信心与关怀，依靠伙伴和人民，坚定信念，团结一心。
325. 焕然一新的联合国粮农组织充满活力和包容。
326. 我们的职工队伍恪尽职守、积极奉献。
327. 采用灵活的方法和报告关系助力实现目标，
328. 利用载誉全球的技术专长，
329. 发挥获得国际政策领域最高层次认可的领导能力，
330. 凭借成员和伙伴的高度信任，
331. 我们将坚定信念，勇往直前，继续携手努力，直到饥饿被写进历史书，成为一个脚注！
谢谢。