《2022-2031年战略框架》、《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》
联合国粮农组织总干事屈冬玉博士
17/03/2021
《2022-2031年战略框架》、《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》
非正式磋商会
总干事讲话要点
2021年3月17日
（准备稿）
各位大使和常驻代表、
女士们、先生们，
1. 欢迎各位参加关于《2022-2031年战略框架》、《2022-25年中期计划》和《2022-23年工作计划和预算》的非正式磋商。
2. 自2020年6月以来，我们一直在讨论新版《战略框架》的纲要 。
3. 现在提交给各位的文件是编写今年夏天粮农组织大会决定文件的基础。
4. 我们的目标是编写一份得到所有成员国拥护的文件，为此我们一直在进行正式和非正式的磋商。
5.《战略框架》、《中期计划》及《工作计划和预算》持续以业已实施的组织结构和管理层变革为基础并对其形成补充，旨在使粮农组织成为一个更灵活的模块化组织，更迅速地响应需求。
6. 在制定《战略框架》时，我们采用了自上而下和自下而上相结合的方法，确保粮农组织的全球职责和规范性工作的优势贯穿始终。
7. 文件还特别关注通过联合国发展系统改革和相关进程纳入各国的需求，使粮农组织能够在国家层面为实现可持续发展目标提供最大支持。
8. 《战略框架》着力推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。
9. “四个更好”以SDG 1（无贫困）、SDG 2（零饥饿）和SDG 10（减少不平等）为指导，明确了粮农组织为《2030年议程》做出直接贡献的组织原则。
10. “四个更好”反映了农业粮食体系的经济、社会和环境各维度密不可分。因此，这一方针鼓励粮农组织在其所有干预措施中都采取战略性和系统性的方针。
11. 为了加速进程，我们将运用四大跨领域和跨部门的“加速因素”，即在所有计划干预措施中采用技术、创新、数据和补充工具（治理、人力资本和制度），发挥最大效力，并根据国家优先重点管理权衡取舍。
12. 由粮农组织总部和权力下放办公室资深职员所组成的团队精诚合作，确定了20个计划重点领域，这一整套方案将有助于实现具体的可持续发展目标，并且在《中期计划》得到了进一步阐述。
13. 这些计划重点领域所蕴含并体现的主题反映了粮农组织的比较优势、既往成绩和行动能力，围绕新战略表述的“四个更好”而展开。
14.新版《战略框架》的关键之一是加强合作伙伴关系。
15. 同样，如果我们要弥合实现可持续发展目标的鸿沟，创新性筹资和融资的重要意义也不可小觑。
16.《2022-23年工作计划和预算》将《战略框架》和《中期计划》所提出的战略要点转化成了两年期的工作计划。
17. 它围绕以下核心原则展开：
- 维持10.056亿美元的名义预算不变；
- 涵盖所有新增的成本，但不对技术性工作产生负面影响；
- 保持目前的组织架构。
18. 在名义预算保持不变的前提下，资源将重新分配至高优先级重点领域，包括新的计划重点领域、监察长办公室以及加强多语种制度。
19. 总部采取新的模块化和灵活的组织结构是我上任后提出的主要举措之一，也将作为落实《战略框架》的关键要素之一延续下去。
20. 我们现正致力于打造一个高效和现代化的权力下放网络，针对区域结构和粮农组织驻国家代表处业务模式转型的审查也在进行当中。
21. 这一审查的设想是在区域和国家层面上反映总部所引入的变化。
22. 区域工作的质量、机会和效率预计将因此得到提升，对粮农组织驻国家代表的支持也将增强，同时促进合作，打破区域、次区域和国家工作团队和各部门之间各自为政的局面。
23. 我们鼓励整个粮农组织驻国家代表处系统开展强有力的跨大陆合作，确保分享经验，增进成员国的福祉。
24. 为了确保粮农组织未来十年内实现效率和现代化的提升，一系列新增领域也将受到重点关注。
25. 已经制定了具体战略的这些领域包括企业管理、人力资源、数字粮农、治理、宣传传播、多语种制度以及安全、安保和健康服务。
26. 《2022-23年工作计划和预算》提出的预算草案总额为32.6亿美元，其中69%即22.5亿美元依靠预算外资源。
27. 我们敦促成员国继续提供强有力的预算外支持，助力落实《战略框架》和《工作计划》。
28. 我期待着在今后几个月内与各位就战略方向和预算进行建设性的交流，并欢迎各位为推动这一进程贡献各自想法和支持。
29. 我们希望确保未来几年的工作方式代表着本组织力争革新促变，向“四个更好”迈进，增强实地计划的力度，发挥科学、创新和数字技术的力量，不让任何人掉队。
30. 谢谢。