世界粮食安全大会开幕致辞
联合国粮农组织总干事屈冬玉博士
07/09/2023
世界粮食安全大会
开幕致辞
联合国粮农组织总干事屈冬玉博士
撒马尔罕，2023年9月7日
尊敬的乌兹别克斯坦总理阁下，
各位参会代表，
女士们、先生们，
很高兴与各位相聚于丝绸之路历史名城撒马尔罕，出席由乌兹别克斯坦政府主办的世界粮食安全大会，联合国粮食及农业组织（粮农组织）很荣幸为本届大会提供技术支持。本次大会为在农业粮食体系转型背景下研判全球粮食安全状况提供了重要平台，将有力推动实现《2030年议程》和可持续发展目标。
当前，关键主粮作物等食品价格激增，宽幅震荡，食品通胀水平居高不下，对粮食安全构成严重威胁。据粮农组织估计，目前全球有45个国家需要外部粮食援助，其中33个国家位于非洲。
全球多个区域的农业生产和粮食安全面临厄尔尼诺现象带来的风险，而南部非洲和中美洲首当其冲。在气候危机、冲突、经济放缓和衰退等主要因素的影响下，全球挑战相互交织、错综复杂，对最弱势群体构成重大威胁。
中亚国家尤其容易受到影响，因为中亚是全球最缺水的区域之一。可再生淡水资源迅速消耗，使得该区域已成为全球可再生淡水资源最少的区域之一，但同时农业、工业、城市用水汲水量又排在全球靠前的位置。
中亚还尤其容易受到气候危机的影响。再者，区域内各国均为内陆国家，本次大会的主办国乌兹别克斯坦更是深处大陆腹地。基于上述原因，本次大会具有重要意义，将有助于交流知识，形成对策，加强粮食安全，保护弱势人群，推动转型，建设更高效、更包容、更有任性且更可持续的农业粮食体系，促进区域内实现公平公正的经济繁荣。
农业粮食体系能够有力促进收入增长和经济发展，现代农业粮食体系帮助包括中亚人民在内的亿万民众远离饥饿和过早死亡。今天，区域内民众普遍能够获取充足的粮食，获取粮食渠道有限的情况仅占3%，面临中度或重度粮食不安全状况的人口约占13%。然而，中亚区域仍需改善膳食结构，因为本地区膳食不健康导致的成人肥胖和非传染性疾病发生率呈上升趋势，这不仅危及健康，也会带来高昂的成本。
现代农业粮食体系还存在严重的环境问题。农业占全球温室气体排放量的25%，到2050年可能增加至50%。
新冠疫情引发的危机告诉我们，过长价值链不堪一击，而且农业粮食体系中的性别不平等问题仍是一个主要障碍。
因此，我们亟需从以下方面推动转型：
一、努力满足粮食、饲料、纤维和燃料需求，降低自然资源压力；
二、减少温室气体排放，保护生物多样性；
三、加强应对气候危机、冲击和其他供应链破坏的韧性；
四、保障体面就业；
五、确保所有人都能获得安全的营养食物。
各位同事，
政府、私营部门和各合作伙伴如果不能坚定决心，不切实采取行动，将无法发挥农业的潜力。我们应该开展投资，制定有利政策；投资科学和创新技术，投资农业基础设施，提高农业生产水平；降低投入、提高产出。
我们应该挖掘数字农业的潜力。粮农组织将发挥自身技术和专长，携手合作伙伴，形成统一整体，为成员国提供支持，加强农业粮食体系建设，满足各方需要，提出创新对策。
前路挑战重重，但农业粮食体系在明确对策、落实“四个更好”方面已取得进展，我们将继续推动实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。
为加快行动步伐，我们应以跨领域加速因素为主要抓手，粮农组织当前重点关注四个关键点：
一、科学与创新。农业粮食体系各环节加强联系，有利于扩大影响范围，包括传统和土著知识的创新。我们应加强气候韧性，如开发民众反响好、高产、耐旱、耐热的主粮作物品种。我们应提高效率，依托科技和创新降低粮食损失和浪费，全球每年损失和浪费的粮食足够养活12.6亿人，减少粮食损失和浪费还有助于保护环境，发展绿色经济。
二、改善数据能力。当前，粮农组织正与63个国家携手，通过地理空间数据平台，推进本组织的“手拉手”行动计划。该行动计划立足实证，由成员国自主决策、自愿实施，整合资源优势，惠及最脆弱国家的弱势群体。“数字千村”倡议是粮农组织又一个由成员国牵头实施，面向用户的倡议，支持农业粮食体系和农村地区推广应用数字工具，帮助农民使用数字技术和数字对策平台，促进小岛屿发展中国家的价值链建设。此外，数字农业通过运用信息通信技术和相关数字手段提高生产水平，通过“数字农民服务”协助农民获取数字社会、经济和财政服务，保障公共服务，支持农业转型。
三、筹融资。我们应改善公共和私营部门筹资工作的针对性和协调性。同时，应调整公共支持措施，提高健康膳食的经济可负担性。从现在到2030年，在中低收入国家实现农业粮食体系转型的成本高达4万亿美元，相当于每年6800亿美元。因此，要重视调整公共财政对农业的支持力度，而不仅仅是关注贸易、市场政策和与生产环节挂钩的财政补贴。
为女性和边缘化群体赋权对实现性别平等、为所有人保障粮食获取和社会保护具有重要意义。我们估计，单是弥合农业生产水平的性别差距和农业粮食体系中的工资差距，就能够为全球GDP带来1万亿美元的增幅效益，全球面临粮食不安全状况人口数量将减少至少两个百分点，缺乏粮食安全保障的人口数量将减少4500万。
四、治理。在最高层面建立兼容并蓄的农业粮食体系治理机制，将有助于整体协调各国的粮食政策和战略。要打破各自为政的局面，关键是在各个层面建立多利益相关方伙伴关系和平台。在城市化的快速发展下，到2050年全球将有70%的人口居住于城市，城乡各层面、国家和地方各级的决策者都应加强协调。
只有仅仅把握上述加速因素，尽可能减少顾此失彼的问题，并尽可能的实现各方协同，我们才有可能全面释放农业粮食体系的强大潜力。
农业粮食体系是全球互联互通大体系的组成部分。
我们应共同推动科学与创新、数据、筹融资和治理等方面的工作。
我们应从农业粮食体系视角深入理解当前各类挑战。因此，我发起了世界粮食论坛，该论坛包括三个主要板块：“手拉手”投资论坛，科学与创新论坛以及青年论坛。世界粮食论坛旨在发挥平台作用，共享科学与创新，吸引投资，团结青年和土著人民，发挥其生力军作用，推动实现转型。
自2021年首次举办以来，世界粮食论坛系列活动为期一周，期间还将纪念10月16日“世界粮食日”，也是粮农组织的成立纪念日，从而推动国际发展议程高度关注粮食安全和农业粮食体系转型议题，加快实现可持续发展目标。
最后，我想再次感谢乌兹别克斯坦总理阁下主办本次国际大会，讨论这一关乎民生福祉的重要议题。
让我们继续携手合作，相伴前行，为民众和地球做出贡献，建设更美好、更繁荣发展的世界，不让任何人掉队。
谢谢大家。